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| 新疆乌苏市“四抓一强化”推进村级组织规范化建设 |
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| 2008年10月24日14:00 来源：中国共产党新闻网 |
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今年以来，新疆乌苏市通过采取“四抓一强化”措施，强力推进村级组织规范化建设，使村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。
抓班子。一是结合村委会换届工作，全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职。在当选的133个村委会主任中，党员占77.27％，其中党支部书记当选村委会主任的占35.6%。换届结束后，结合实际，将30名村委会主任调整为党支部书记，目前“一肩挑”比例达到56%，村两委交叉任职的占48％。二是建立健全村级配套组织。包括村务公开监督小组、村民理财小组、村民小组、治保与调解委员会以及民兵、共青团、妇女等村级配套组织。三是实施“强首工程”。由乡镇驻村领导分别与村党支部书记和村委会主任结成帮扶对子，帮助指导开展工作，重点帮扶已顺利实现或者可能实现“一肩挑”的村干部。四是开展“后进村”整顿。对部分不团结、搞内耗、软弱涣散的村“两委”班子，成立了由科级党员领导干部任组长的工作组，按照“重帮扶、保稳定、求和谐、促发展”的工作思路进行帮扶和整顿。今年村委会换届前后，已对26个后进村进行了集中整顿。
抓阵地。一是将“加强村级阵地建设”作为一项长期工程列入全市农村工作三大重点之一，继续按照“危者改建、陋者修缮、全面提高”的原则和“五有”（有活动场所、有办公设施、有电教设备、有档案、有制度）的标准，对村级阵地进行标准化建设。今年，市财政投入村级阵地建设专项经费155万元，新建村级阵地15个。二是制定了《村级阵地管理使用办法》，将村级阵地建设纳入全市党建目标责任制考核内容，定期督促检查，年终统一考核，努力把村级阵地打造成为党员群众的活动平台、农牧民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台。冬闲时节，市财政投入40万元为全市185个村队阵地及时拉运取暖用煤，确保了村级阵地炉子架起来、屋子暖起来、活动搞起来，最大限度地发挥村级阵地作用。
抓服务。一是全面开展“党员责任区”活动，将“无职党员设岗定责”、“党员结对帮扶”、“党员承诺制”等载体活动，融合在党员责任区活动中进行科学考评。目前，100%的村（队）落实了党员责任区制度，设立党员先锋岗867个，成立了志愿者服务队伍133个，开展服务活动200余次，受帮扶群众800余户；有履诺能力的3800余名党员做出承诺1.5万余条，已兑现承诺1.2万余条。二是实施 “民情系列”、“全程代办制”。党员干部深入田间地头和农户家中，解决群众关心的热点难点问题；在镇、村两级分别设立党员便民服务站、点，确定了镇、村便民服务代办员，无偿为村民代办建房用地审批、农村低保申办等手续。今年以来，通过实施“民情系列”、“全程代办制”，解决群众关心的热点难点问题192个，代办各类事项920件。三是建立生活困难党员帮扶机制，在市委、基层党（工）委、党支部建立三级“党内互助金”，筹集党内互助金80万元，用于帮扶因病、因灾致贫或年老体弱等有困难的党员。今年9月，组织全市近万名机关干部深入17个乡镇，义务帮助缺少劳力、经济困难的棉农采摘棉花约1000吨。
抓公开。一是进一步加大村务、财务、政务和重大事项的公开力度，切实规范公开的内容、形式和程序。建立健全村务民主管理制度，充分发挥村务、财务公开监督小组、村民理财小组的作用，确保了村务、财务、政务常公开、真公开，还干部一个清白，给群众一个明白，真正做到了“村事民办、村主民做”。二是全面推行“村务民主管理议事卡”制度。对于广大群众在“民情日”活动中提出的与农民群众生产生活密切相关的村务重大事项，通过村支委会研究、党员大会酝酿、村委会讨论形成建议方案后，由村民代表会议进行议定，再以“议事卡”的形式提交到每位村民征求意见，最后由村“两委”会议分析、汇总意见确定实施方案。三是各村级党组织还采取召开村民大会集体研究通过的办法，制定完善了包括文明公民、村风民俗、村民义务、社会治安、村容整洁、社会公德、家庭美德的村规民约，成立了由群众代表、“三老”人员、党员干部代表等组成的仲裁执行领导小组，严格行使了裁决权和执行权，村干部养成了“依法办事、民主管村”的好习惯。
强化党组织功能。一是突出乡镇党委的“龙头”功能。通过完善发扬民主、科学决策、有序运行的工作机制，认真落实乡镇党委书记抓党建工作职责，建立健全乡镇领导班子成员岗位责任制，形成班子成员“各负其责、各尽其力” 的党建工作格局，发挥乡镇党委抓农村基层党建工作的“龙头”作用。二是突出村党组织的“堡垒”作用。按照村党组织的职责功能，理顺支委会与支部大会的关系，规范村党组织活动，突出村党组织的领导核心地位，理顺村党组织与村委会、村其他配套组织的关系，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，形成村“两委”齐抓共管，其他配套组织相互配合，协调运行的工作机制。三是突出党员的模范带头作用。实施“党员创业工程”，制定了《党员创业工程三年规划》，鼓励有职党员创事业、引导流动党员创实业、支持下岗党员创新业、培育农民党员创产业、帮带贫困党员创家业，使广大党员成为带头致富、带领群众致富的“先锋队”。目前，全市涌现出一批懂技术、会管理的创业型党员。（杨将华） |
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| （责任编辑：杨媚） |
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