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| 坚持“三结合” 永葆先进性 |
| ——江西省安远县加强农村党员队伍建设夯实党在农村的执政基础 |
| 江西省安远县委常委、组织部长 郑晓林 |
| 2008年07月07日16:11 来源：人民网-中国共产党新闻 |
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党的十七大明确提出：要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。江西省安远县围绕建设一支高素质的农村党员队伍，锐意改革、奋勇创新，坚持做到“管”和“理”结合，突出以理服人；“内”和“外”结合，激发外在活力；“责”和“权”结合，谋求责权统一。“三结合”有力破解了实际工作中的难题，农村党员队伍建设取得了新的突破。
“管”和“理”相结合，在“理”字上有新突破
“管”，如秋风扫落叶，要求用强硬的手段限制对象的行为；“理”，似春雨润桃李，需要设身处地，以人为本，以理服人。我县在加强农村党员教育管理过程中将“管”和“理”有机结合，着力在“理”字上下功夫、求突破。
“管”主要通过硬性的规章制度，来规范农村党员的日常行为。我县积极推行基层党组织和党员“一栏双册双线”规范化建设管理机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。在村级组织活动场所或机关单位宣传栏的显要位置树立“党组织和党员承诺公示栏”，基层党组织和党员每年向社会公开承诺为群众办2件以上好事实事，并在“公示栏”上予以公开；印发了《基层党组织规范化建设工作手册》和《农村党员教育管理服务手册》，对基层党组织执行“三会一课”制度、党员参加组织生活、联系服务群众等情况进行真实记录；根据《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，制定了《基层党组织“红线”规范化建设考核评分标准》、《农村党员“红线”管理考核评分标准》，对党组织或党员应该做而没有做好、不准做而去做的，逐条设置了具体扣分标准，对“踩线”行为进行组织处理。“一栏双册双线”管理机制推行以来，全县各级党组织和党员干部积极联系服务群众，化解各种纠纷矛盾，结成帮扶对子4860余个，共解决广大党员群众生产生活中的实际困难9890余件。
强有力的“管制”措施是加强农村党员队伍建设的保证，而以人为本的“理”性手段，则体现了科学发展观的内在要求，“理”字上求突破就是要以理服人，以情感人。我县不断建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，及时有效地帮助党员解决思想、工作、生活、情感等方面存在的困难和实际问题。切实落实基层党组织活动经费，确保“三会一课”开展正常；在县财政并不宽裕的情况，提高村“两委”干部待遇，让奋战在农村一线的村“两委”干部在生活上有保障；探索在优秀村干部中公开招录乡镇事业编制工作人员，让村干部在政治上有奔头；为农村党员过“两个生日”，推行关爱党员“一卡通”，让困难党员感受到党组织的温暖。如我县天心镇心怀村老党员张冬香在80大寿那天收到镇党委送来的生日礼物时，热泪盈眶地说：“亲生儿女都没记住我的生日，没想到党组织却这么惦记我、看重我！”
“内”和“外”相结合，在“外”字上有新突破
当前，农村务工潮导致发展党员源头匮乏、陈旧的工作手段与年轻人的思维方式不符、党组织的活动方式对优秀青年无吸引力等问题，加剧了农村党员发展难的趋势。同时，农村流动党员的增多也造成了党员教育管理服务有脱节现象。农村党员队伍不壮大，质量不提高，管理不到位，将影响党在农村的执政基础。我县采取“内”、“外”结合的办法，不断在“外”字上取得新突破，力求建立起稳定的农村党员队伍新陈代谢的长效机制。
在“内”部，我县实行发展农村党员班子成员和党员驻村干部“责任共担”制，明确乡镇党员班子成员在发展党员工作中的具体责任；按“一季一训，一训一考，一考一评”的要求，执行好发展党员“业务过关”制度，解决基层党务工作者业务素质偏低问题；建立健全“质量监管”制度，加强质量跟踪措施，着力提高新发展党员质量；落实 “调度预警”制度，解决农村发展党员工作跟踪滞后的问题。农村发展党员“四大机制”推行以来，取得了明显的工作成效，仅今年第一季度，全县共吸收入党积极分子225名，比去年同期增长23%；发展农村党员106名，比去年同期增长28%，其中35岁以下的年轻党员76名，占71.7%；女党员27名，占25.5%。
在“练好内功”的同时，我县还在“外”部寻求新突破，把发展党员的源头和党员教育管理服务的窗口延伸至广州、深圳、东莞等我县务工人员集中的沿海城市，在外出流动党员集中地建立起商会（同乡会）党支部，并依托流动党员支部发展在外优秀创业青年入党，让每名流动党员和优秀务工青年都能在第一时间找到党组织。流动党员支部不但肩负着联系、管理在外流动党员的职责，而且负有收集发达地区经济、科技、文化等最新信息的责任，收集到的信息对促进家乡的经济、科技、社会文化等各项事业的发展起到重要作用。广东省连州市客商投资3000多万元的果品加工项目——“安远县东江源果品有限公司”在我县落户、深圳中宝生物科技有限公司投资5个亿的生猪养殖项目签署了合同、在版石镇扎根的明达功能材料有限公司已经成为安远首个产值过亿元的非公企业……，这些都是外出党员和流动党员支部积极招商引资的成果，他们为回报家乡、投资兴业作出了积极贡献。
“责”和“权”相结合，在“权”字上有新突破
农村党员是基层党组织的“细胞”，只有将每一个“细胞”都激活了，基层党组织这个“肌体”才有活力。一味强调党员的责任和义务，而忽视权利的存在，会打消积极性；一味强调党员行使权利，而忽视履行责任和义务，会助长放纵性。我县实行“责”、“权”统一，在保障党员权利上探寻新路子，营造了民主团结的良好氛围。
党的宗旨是全心全意为人民服务，党员只有履行为人民服务的责任，才能在最大程度上体现先进性。当前的新农村建设、和谐社会建设如火如荼，需要广大农村党员大显身手。我县围绕广大党员在履行责任过程中发挥先锋模范作用，在各级党组织和广大党员中深入开展“双承诺三满意”（党组织和党员分别作出承诺，实现党组织、党员和群众“三满意”）活动，并把联系和服务群众的工作内容列入党组织和党员承诺的重要内容。开展“双承诺三满意”活动，极大地调动了党员联系服务群众的积极性，由过去的“要我做”变为“我要做”。三百山镇梅屋村入党积极分子梅盛创办根雕艺术雕刻厂，得知村党支部开展“双承诺三满意”活动，他主动邀请村里的困难户梅才新到自己厂里做工，教他根雕技艺，并在入党申请书中写道：“我喊一百句申请入党的口号，不如为群众做一件实实在在的好事”。
在强化责任意识、提高履责水平的同时，我县在“权”字上苦下功夫，把尊重和落实党员主体地位，保障党员权利放在突出位置。积极推行以“党务公开制、党员首议制、差额直选制、述职点评制，民主生活会、民情恳谈会、党内通报会、决策听证会”为主要内容的“四制四会”机制，让农村党员在党内事务中“说得上话”，充分落实农村党员主体地位，调动广大党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性，激发广大农村党员干事创业的热情，增强党组织的凝聚力和战斗力。去年下半年，我县浮槎乡长河村遭受洪灾袭击，上百栋房屋被洪水冲毁，该村党支部及时召开决策听证会，听取采纳群众科学合理的建议，出台了灾民新村建设规划方案。几个月后，一个选址合理、规划科学、设施完善、环境优美的灾民新村拔地而起。该村年轻党员廖金古说：“以前党支部开会只是个形式，大家举举手，听听报告就完事。现在不同了，党组织把各种决策决定都放到听证会上来接受大家的质询和建议。” |
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| （责任编辑：郑春勇(实习)） |
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