| “举保水旗，吃环境饭”―― |
| 北京密云县农委主任蒋学甫解读当地新农村建设“真经” |
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| 中国共产党新闻网记者 李放 常雪梅 |
| 2008年04月10日14:54 来源：中国共产党新闻网 |
密云县农委主任蒋学甫 |
“两个儿子不如党的政策好”、“路宽了，灯亮了，有地方休闲了”……在北京密云县庄头峪村的党员代表座谈会上，代表们畅谈新农村建设给村民生活带来的翻天覆地的变化，村民孙凤荣还兴致高昂的现场唱起了村民自编自演的“庄头峪新村美景”快板。是什么样的措施让这里的农村如明媚的春天般生机盎然？带着这个问题，中国共产党新闻网记者采访了密云县农委主任蒋学甫，在蒋主任那里取得了“真经”。
“举保水旗，吃环境饭”，北京密云县新农村建设的核心是在保护好生态环境的前提下，谋求经济社会的更好更快的发展。密云在进行新农村建设的过程中，本着“尊重民意，顺从民愿”的务实精神，不搞形象工程，不大拆大建，立足实际，走出了一条适合自己发展的道路，与其他区县相比有着自己的特色：
一、密云县的新农村建设是伴随着开展创国家生态县这个主题开展的。立足密云实际，县委县政府在2005年初提出创国家生态县，这比提出新农村建设还要早。“北京市每3杯水中就有2杯来自密云”。众所周知，密云水库是北京最重要的地表水源地，保护好密云水库的水质，保证向北京输送符合饮用水标准的饮用水，就必须要搞好生态环境建设。同时，北京市委市政府在2005年把密云划为“首都生态涵养发展区”，其主要职能就是要保护好生态环境，为首都的生态环境建设做出自己的贡献。密云结合自己的实际，“举保水旗，吃环境饭”，提出了创国家生态县。在06年初国家提出社会主义新农建设的目标之后，密云县委县政府提出了奋斗目标：创国家生态县，建社会主义新农村。把创国家生态县和新农村建设有机结合起来。密云县的新农村建设与创国家生态县有着相通、相同、相似、一致的内容。也使密云县的新农村建设更有密云的特色，目标更明确，工作更具体。
二、全县上下，协调一致，齐抓共管、全民参与。在全社会形成一个新农村建设的氛围和共识。国家提出社会主义新农建设的目标之后，密云县委县政府出台了建设新农村建设的意见，连续制定了相应的奖励扶持办法；同时成立了由80多家县直属单位组成的110个新农村建设工作队，渗入到全县村队对新农村建设给予指导；同时还动员民营企业、个体经营企业、驻密云的中央市属单位等社会力量积极参与到新农村建设当中去。05年到现在，密云县在新农村建设中共投入20多亿，使农村发生了翻天覆地的变化。农村的道路硬化了，厕所改造了，公共设施配备上了，居住环境改善了，生活质量明显提高了。用老百姓的话说，2000年到2002年，密云的县城变化最大，2003以后密云变化最大的是农村。群众在农村建设方面的反映也是最满意的。
三、立足密云实际，走出了一条适合自己发展的道路。“高标准、低成本，能承受，可推广”是密云在新农村建设之初就提出的原则。“高标准”是指密云的新农村建设要按照中央关于新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针要求去安排部署，同时密云的新农村建设还要达到国家环境保护部关于国家生态县的指标。新农村建设不是为了“建”，而是为了更好的、持续的发展。密云的经济发展水平有限，需要“低成本”。虽然去年密云从8.74亿的财政收入中拿出9千多万投入到了新农村建设中去。但是相对于新农村的建设任务来说，这些投入还是偏低。因此需要因地制宜选择建设方式。比如说在道路硬化过程中，就地取材，用当地的鹅卵石；在绿化的过程中，选择当地树种，而不是选择其他地区一些成本很高的绿化树种等。新农村建设要考虑到农村的经济状况，要让县、乡、镇、村四级都能够承受的起。同时争取市有关部门的支持，社会各界的投入。新农村建设要“可推广”，无论是新农村建设还是创文明生态村，都是逐步开展、分步实施的，要让后搞的村能够效仿前面的村。而不是为了集中在某个点上，抓出特色，在全国，在北京独树一帜，却无法让其他地区效仿。所以“可推广”就是要非常务实，让经验可以推广、被采纳、被效仿，而不是搞面子工程。就是要做到让老百姓得到实实在在的实惠。
四、新农村建设要突出“全面推进”。密云县通过分期分批创文明生态村的建设，来推进新农村建设整体的进程。截止到07年底，全县有259个村达到了北京市文明生态村的标准，占到77.5%，这个比例已经达到了国家环保部对生态县的验收标准。密云县开展文明生态村的范围之广，在全国也是屈指可数。所以密云县在开展新农村建设的过程中是全面推进的，而不是突出个别几个村的建设。同时，密云县的新农村建设不仅停留在改善村民的生活条件、改善村容村貌上，也体现在生态发展方面、也包括精神文明建设、党的建设、新的组织的建设、农村两个创新等方面，所以新农村建设是整体推进的。例如，密云到去年年底，新兴的各类农村专业合作社组织283个，加入的农户已经占到从事一产农户的60%，有70%的主要农产品是通过合作社进行销售，去年有6个合作社销售收入超过1000万，在全国也走在前列。各村还普遍开展为无职党员设岗定责，发挥党员的模范带头作用，在全市也走在前列。所以密云县的新农村建设不仅仅停留在生产、村容村貌的改善、党的建设、精神文明建设等某一个方面，而是实现了全面的推进。
“不谦虚的说，与北京市其他区县相比还是有一定的差距的。”在谈到密云县的社会主义新农村建设时，蒋主任坦言“差距”。尽管密云县在新农村建设方面已经取得了不错的成绩，但是居安思危，他认为无论是在面上还是在点上，还有很多需要完善的地方：
一、更加关注农村产业的发展，通过农村产业发展增加农民收入。去年密云全县农民人均纯收入8439，略低于北京市平均水平。要通过进一步发展农村产业增加农民的收入。农村产业包括现代农业发展，也包括农村二三产业发展，尤其是农村休闲产业发展。密云的农村产业发展要突出“立足好，突出快，集中精力抓发展”。
二、08年要在新农村建设的长效机制方面有所创新。在大量投入人力、物力、资金来改善村容村貌、配齐农村基础设施这个前提下，如何使已经投入的设施长久保持，持续发挥作用，就需要在长效机制方面有所创新。像农村改厕，全部改成水冲式厕所，那么就存在将来的污水怎么抽出来，如何再利用的问题。密云县从去年下半年开始，通过县里的农机中心开展技术攻关，研制多功能农用机，配备全县农村使用。把污水抽出来，经过处理以后可以做绿化用水，也可以做肥料，灌溉农田，解决了农村污水处理问题。所以新农村建设需要配套的长效机制，需要配备相应的设备、专门的人员。
三、组织开展65个村达到北京市文明生态村的标准。围绕创建国家生态县这个目标，08年要组织开展剩余65个村达到北京市文明生态村的标准。65个村初步计划投入资金6000万，第一笔拨付启动资金1088万最近已经拨付到位，已经开展起来。 |
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| （责任编辑：李放） |
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