| 凝心聚力的中坚堡垒—— |
| 贵州省仁怀市党的基层组织建设年活动侧记 |
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| 2008年08月19日16:32 来源：中国共产党新闻网 |
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如果把经济的发展比作火箭，那么，党的建设就是启动火箭腾空的催助器。
实现仁怀经济又快又好发展的力量之源在哪里？市委书记房国兴在接受记者采访时给出的答案是：这一切都得益于深入、扎实有效的党的基层组织建设，得益于凝心聚力愈来愈强的党组织！
凝心聚力来自于创新的机制
为认真贯彻落实中央先进性教育活动四个长效机制文件、省委“1＋9”文件和遵义市委六个制度性文件精神，仁怀市委出台了《党的基层组织建设工作领导责任追究暂行办法》。《办法》的出台，如同一把无形“尺”，时刻都在丈量着各级党（工）委、部门党组书记身上的“长”与“短”。一旦被“量”出“短”来，就要受到责任追究。2007年度，2个乡镇党委因工作滞后被通报批评，1乡党委因基层组织建设考核成绩低于85分，且排名挂未，主要领导被诫免谈话，单位年终被取消评奖资格。
2008年，市委又出台了《关于建立乡镇（街道）党委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》。各乡镇（街道）党（工）委、部门党组（党委）书记在基层组织建设工作上重点抓了什么，怎么抓的，成效如何，存在哪些问题，准备如何改进等方面情况都将在一年一度的述职评议会上阐述。
为进一步做好发展党员工作，市委对发展党员的指导思想、工作目标和要求进行了重新调整。通过落实责任、拓宽源头、改进方法、突出重点的方式，着力解决发展党员中的难题。
在开展党的基层组织建设年活动中，市委又着力于建立和完善发展基层党内民主机制、基层党组织党建经费保障机制、基层干部培养选拔机制、党内关怀机制、考评激励机制，等等。立足当前的基层组织建设工作重点，探索建立长效机制。
凝心聚力源于牢固的堡垒
近年来，全市各级党组织和广大党员以创建农村基层组织先进市为目标，深入开展了以创建“五个要”先进市、“五好”乡（镇）党委和“五有”基层满意涉农部门为主要内容的“三级联创”活动。在2007年的考核评比中，仁怀荣获遵义市“农村基层组织建设先进县、区（市）”称号，11个乡镇党委、8个市直涉农部门分别被授予“‘五好”乡镇党委、“五有”基层满意涉农部门称号。 今年7月，以2个乡镇党委、2个基层党组织被省委授予“五好”基层党组织称号。
“实践证明，一个村，配好一个班子，用好一个干部，就会焕发出无穷的活力，就会兴一方经济、富一方百姓。” 市委副书记杨治润说。
把建立坚强有力的村级领导班子，作为建设社会主义新农村的重中之重来抓，是仁怀市开展党的基层组织建设年活动解决基层党组织“有人管事”问题的一个重点。在加强村级班子建设中，改善村级班子成员结构，村党支部换届全部推行“公推直选”和“两推一选”，并对支部书记、副书记的年龄、文化进行了明确规定。
与此同时，仁怀市委把建立一支高素质的村级后备干部和年轻有为的党员队伍，作为推动村干部新老交替与党组织的吐故纳新的重要举措，紧紧围绕“三培养”，大力实施“五一个”提素工程。并在鲁班镇尚礼村、二合镇双龙村等建立了10个农村党员干部短期实践培训基地，每年接受短期实践培训的基层干部达600多人次， 50名村干部参加大、中学历教育。
凝心聚力形成于多彩的载体
党员是党组织的细胞，仁怀市在开展党的基层组织建设年活动中，通过组织开展丰富多彩、特色鲜明的主题活动，进一步激发每一个细胞的活力，形成了凝心聚力的有效载体。
仁怀市于2003年以来开展的“城乡支部手挽手”活动，从最初的试点，到全面推行，再到现在的拓展深化，充分发挥出了“手挽手”、“心连心”的群体优势作用，统一协调了党建资源，走出了一条以结队促党建，以党建促创建，以创建促发展的新路子。
今年，市委在认真总结和借鉴过去几年“城乡支部手挽手”活动的成功经验的基础上，按照党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和省委关于开展“万个支部结队、万名党员帮扶”活动的要求，出台了《关于进一步深化“城乡支部手挽手”活动建立健全城乡党组织互帮互助机制的意见》，建立了城乡党组织和党员“五帮五助”机制。城乡党组织“五帮”：机关党支部帮农村党支部强班子、带队伍、理思路、兴产业、建机制，通过2—3年的努力，最终实现“五个好”目标。城乡党员“五助”：助无职党员有职有为，助退休党员奉献余热，助党代表发挥作用，助后进党员转化提高，助困难党员脱贫致富。
村级组织和党员干部居无定所，党员干部不安心，村级组织和党员干部为群众无心办事、无力办事。一定程度上影响了村级党组织的向心力、凝聚力和战斗力。2007年以来实施的“三安”（基层组织安、基层干部安心、基层社会安定）工程，投入320多万元，用于25个村改善办公活动场所；新增投入300多万元，用于提高现（离）基层干部待遇和村级办公运转经费；投入600多万元用于“四在农家”创建活动。
2008年起，市委、政府每年将投入500万元，用于村级办公活动场所的改扩建，力争用2—3年的时间完成村级办公活动场所改扩建设工程；通过建立养老保障、待遇正常增长机制，改善村干部工作、生活条件；通过建立困难党员帮扶基金、村级集体经济发展基金，着力完善党内关怀机制。
为积极探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的有效途径，加强党内监督，市委组织11个议事小组的269名党代表深入农村、企业、机关、学校，着重围绕市委政府中心工作和群众关心的热点、难点问题，以及当地经济社会发展中的重大问题，广泛开展视察调研活动，为党代表议党参政开辟了“便捷道”。党代表们纷纷表示，将以此次视察调研活动为契机，就视察调研情况进行深入思考，撰写有一定深度的提案，为召开2008年度党代表年会做好充分准备。
为加强党员教育管理工作，中枢街道党工委在葡萄井、陵园等社区建立了社区便民服务中心，社区党员设岗定责。为加强流动党员的教育管理和服务，全市共建立流动党员服务中心43个、服务站149个。三合镇在广东东莞建立了流动党支部，并在党支部内设立了流动民兵连、农民工工会与维权联合会、“春晖行动”联络站、关心下一代工作站，巩固和完善外出流动人口计生协会等组织，让党员通过这些组织，充分为仁怀外出务工人员提供更好的服务与帮助。（曹伟） |
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| （责任编辑：李放） |
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