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吉林镇赉县实行村务民主听证会制度
2008年07月22日16:43   来源:中国共产党新闻网
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  中国共产党新闻网镇赉7月22日电 近年来,吉林省镇赉县委从完善村级民主管理工作入手,在全县各村普遍推行了村务民主听证会制度,探索了一条加强农村基层民主管理、促进新农村建设与和谐社会建设的新途径。

  实施村务民主听证会制度的动因

  针对个别村群众不断上访问题,镇赉县委深入到上访村开展调查研究,发现这些村大多数存在着村务公开工作落实不到位、制度不完善、机制不健全等问题,造成群众对村干部决策的事项不了解、不信任、不支持,认为村务公开只是走形式,摆过场。群众关心的一些热点难点问题虽然公开了,但也得不到很好地解决,致使群众上访不断,干群关系紧张,导致村上各项工作难开展,处于被动局面。基于以上原因,镇赉县委从2004年初开始,出台并实行了村务民主听证会制度。

  村务民主听证会制度的内容

  村务民主听证会重点在扩大村民的知情权、参与权、决策权和监督权上下功夫。一是以保障农民群众参与村务管理的民主权利为出发点,创新组织方式,突出参与对象的广泛性。村务民主听证会由各乡镇党委、政府具体指导,由村级组织负责人主持,每季度召开一次,遇有紧急和重要事务可随时召开。参加人员是全体村民代表和有关当事人,也可每户出一名代表。在村民代表和多数村民不知道的情况下,村党支部和村委会不准擅自做出任何重大村务决策。二是以群众关心的热点和难点问题为着力点,明确听证范围,突出听证内容的针对性。村务民主听证适用范围,包括村办企业,村属机动地、荒山、草原、林地、泡沼、滩地、井灌设备等承包;村集体财务收支;出工、集资、工程招投标;计划生育、优抚、救济、福利;宅基地审批;粮食直补等事务,以及村规民约的修订完善和村民需要听证的其他事项。三是以群众满意为落脚点,规范决策程序,突出群众意愿在村务决策中的决定性。听证会首先由会议主持人就应决策的事项,提出村党支部或村民委员会初步讨论的意见或方案,引导村民讨论,提出质询、发表个人意见。会议主持人根据多数人的意见提出决策主张,并做好相关陈述、申辩工作,根据多数人的意见形成决议,经过一半以上群众赞成的,方能进行表决做出决策。当赞成和不赞成人数各占一半或接近时,暂缓表决。一经表决通过,形成决议,各方面就要无条件服从和执行,并随时接受村民监督。

  实施村务民主听证会制度取得的成效

  村务民主听证会制度实行后,群众怨气化解了,干部工作好干了,有利地促进了农村社会的和谐发展。一是村干部民主自律意识增强,工作作风明显转变。坦途镇的长城新村召开民主听证会,将新打的16眼机井承包给本村农户,群众对此十分满意。通过认真落实民主听证会制度,村干部工作作风明显增强,落实各项工作也得到了广大群众的信任与支持,工作比过去好做得多了。二是村民自治意识提高,激发了生产积极性。建平乡民生村对村上机动地进行发包时专门召开听证会,经全体村民代表表决后进行了发包,村民认为发包后的价格合理、公正,心里透明、敞亮。三是有效解决了一些热点问题,维护了社会稳定。坦途镇大户拉村召开民主听证会,对村上赵家店屯到红岗村的道路建设问题进行专题研究讨论,经过全体村民表决同意,建成了2公里的水泥路,解决了村民多年的行路难问题,得到了村民的一致好评。(杜春华)
(责任编辑:吴斌(实习))

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