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| 湖南泸溪县破解村干顽疾 输血造血“六加强” 铸造新型村干 |
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| 2008年05月21日17:02 来源：中国共产党新闻网 |
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为巩固先教成果，破解村干部队伍“组织职能‘弱化’、 教育管理‘退化’、工作方法偏旧和队伍素质偏低、后备力量偏少”等顽疾，湖南泸溪县坚持输血造血“六加强”，铸造新型村干建设新农村。
加强思想教育。重在“两明确”，一是明确指导思想。以“以人为本”，落实科学发展观为制高点，以推行农村党员“四联”责任岗为契入点，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以打造素质优良、结构合理、群众公认的新型村干部队伍为落着点，为实现“产业富民”提供坚强的组织保证。二是明确工作目标。通过五年努力，改善村干结构，使每村有1名30岁左右的干部、全县村党组织书记（村委会主任）30岁左右的人达到20％、每村至少要有1名女干部、45岁以下的村党组织书记（村委会主任）达到高中以上文化程度、每村有1名大专以上文化程度的村干部、村干部后备力量实现1：1的配备。
加强人才选培。做到“三注重”，优化队伍结构。一是注重创新选拔方式。逐步推行“两推一选”、“公推直选”的方式，选举产生村党组织书记，切实保障党员权利和群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权。二是注重拓宽选拔渠道。落实“三个继续”，即，继续选派乡镇干部到村担任村党组织书记，继续从致富能物、复员军人、外出务工人员中选拔村干部，继续引导和鼓励大学生到农村工作创业。三是注重选培后备干部。全县乡镇党委逐村建立一支年纪轻、素质好、重稳定的村级后备干部队伍，并把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才结合起来，注重把优秀青年致富能手培养成党员，把党员培养成村干部。
加强培训教育。着力“三抓”，提高队伍素质。一是抓好党校主体班培训。坚持把村党组织书记和村委会主任纳入县委党校主体班轮训，每年培训一次；其他村干部和村级后备干部由乡镇党委每年组织培训一次。二是抓好实用技术培训。坚持把村干部培训与提高科技素质结合起来，充分发挥科技示范基地的培训、引导作用，使每名党员干部掌握1-2门农村实用技术。
三是抓好远程教育培训。充分发挥农村党员干部现代远程教育站点功能，每月开展集中学习2次，经常开展个性化学习，确保学有效果，用出效益。四是抓好学历教育提升。乡镇每年选送2名以上的年轻后备村干部，到县委党校及有关院校参加学历教育，逐步实现村级领导班子中“一村一名大学生”。
加强制度考评。做到“四推行”，规范村干管理。一是着力推行“四联”责任岗。全面推行农村党员“四联”责任岗（产业建设联系责任岗、维护稳定联防责任岗、扶贫帮困联系户责任岗、社会事业联点责任岗），实行村干部目标管理和考评制度，把工作目标的完成情况与“四联”责任岗的履岗情况作为年终考评、奖惩和领取绩效工资的重要依据。二是着力推行“阳光工程”。落实村务公开制度，重点公开财务；实行村级事务民主决策制度，保障群众决策权；实行村干任期经济责任审计制度，审计结果向村民公开。三是着力推行便民服务。做到“四落实”即，落实场所、落实时间、落实人员、落实责任，方便群众办事、引领群众办事、帮助群众办事。四是着力推行村帐乡管。实行村帐乡管制度，确保村级资金管理规范，使用有效。
加强机制保障。狠抓“三落实”，提高村干待遇。一是落实政治待遇。坚持从优秀村党组织书记和村委会主任中选拔乡镇领导干部，坚持从年轻、优秀村干中定向招考公务员。二是落实经济待遇。调整在职村、社区“三大主干”误工基本补贴，在原有的基础上每人每年增加900元，作为误工基本补贴，与绩效考核挂钩，由乡镇党委监督实施；调整离任村、社区“三大主干”的生活困难补助，累计任村支书、村主任达16年（含16年）以上的，在原基础上每人每年增加200元，并逐年增加对村、社区的转移支付，保障各项补贴和补助到位，每年县拨付村级组织活动经费村均8000元，并形成正常合理的增长机制。符合农村低保条件的离任村干部，应优先列为低保对象。三是落实活动阵地。为抓好村级组织活动场所建设，县财政每年安排5-10个村建设专项资金，五年内使全县每个村都有活动场所，支部有议事地方，党员有教育场地；乡镇则抓好已有活动场所的管理和维护。
加强组织领导。做到“三突出”，一是突出落实,将村干部队伍建设工作纳入新农村建设的总体规划、纳入农村党建“三级联创”活动的重要内容，落实领导责任，减轻村干负担。二是突出责任，建立农村党建指导员制度，实行“三联三帮”（县级领导联乡帮厂，县直单位联点帮村，乡镇干部联村帮户）责任制。三是突出宣传，加强舆论推介，积极宣传农村基层干部爱岗敬业、乐于奉献的优良品质，形成重视、关注、支持农村工作的氛围。（杨子晚 ） |
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| （责任编辑：李放） |
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