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 十七大新闻中心网站 >> 实时报道 >> 10月20日"重视未成年人教育"集体专题采访

中国共产党第十七次全国代表大会 新闻中心集体专题采访活动材料

中国未成年人文化事业发展情况

中华人民共和国文化部
(2007年10月20日)

2007年10月21日14:53  

  中国政府历来十分重视对未成年人文化建设,保障他们的文化权益,丰富精神文化生活,提高文化素质。文化部专门设立未成年人文化处,负责组织实施未成年人文化事业发展规划,拟定未成年人文化事业发展的政策、法规,组织开展未成年人文化事业发展理论研究工作,组织实施未成年人重点文化工程,指导、协调全国性重大未成年人文化活动,促进未成年人文化艺术普及工作。

  一、中国政府关于未成年人文化建设的指导思想和原则

  当前和今后一个时期,未成年人文化建设将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧密结合全面建设小康社会的实际,全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》,根据未成年人身心成长的特点,积极探索新世纪新阶段未成年人文化建设的规律,坚持以人为本,教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的,德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

  未成年人文化建设遵循以下原则:(1)坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。既要体现优良传统,又要反映时代特点,始终保持生机与活力。(2)坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律,又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力,从他们的思想实际和生活实际出发,深入浅出,寓教于乐,循序渐进。(3)坚持知与行相统一的原则。既重视课堂教育,更注重课外实践,注重自觉体验、自主参与,引导未成年人在参与文化活动的同时,自觉实践道德规范。(4)坚持政府与社会相结合的资源提供与共享机制。综合运用多种手段,有效地引导未成年人文化艺术事业的健康持续发展。

  二、实施公共文化设施免费向未成年人开放政策

  根据文化部、国家文物局的有关通知精神,全国、文物系统各级各类公共文化设施自2004年5月1日起,逐步向未成年人免费开放。为使免费开放措施得到普遍落实,文化部、国家发展改革委、教育部、共青团中央、全国妇联等12部门联合印发了《关于公益性文化设施向未成年人免费开放的实施意见》,并组成了“全国公益性文化设施专项工作小组”,负责指导、督促此项工作。全国已有20多个省市的公益性文化设施100%向未成年人免费开放。全国文物系统1581个博物馆中,对未成年人集体参观实现了100%免费开放。浙江、北京、广州、苏州、武汉等地的博物馆先后向全社会免费开放。

  各公益性文化设施单位在免费开放的同时,通过积极开展各种活动、不断改善设施条件、及时更新陈列展览、增加互动和操作项目、开辟第二课堂、编写专门讲解词、建立专门讲解员队伍、开展流动服务和上门服务、扩大免费群体、实行集体参观预约制、加强网络建设、开展共建活动等方式,积极创新服务内容、形式和手段,不断提高服务质量,大大增加了公共文化设施对公众的吸引力,取得了良好的社会效益。免费开放后,未成年人集体参观人数成倍上升,甚至出现阶段性爆满情况。全国文物系统博物馆2003年未成年人观众总数为1525万人次, 2004年达到2700万人次,2005年为3260万人次,2006年为4405万人次。

  截止2006年,全国建有专门的少年儿童图书馆86座,总藏书量近1000万册,其中面积超过3000平方米、藏书30万册左右的大型少年儿童图书馆达10余座所。此外,2778座各级公共图书馆中大都设有少年儿童阅览室,坐席达14万个。这些公共图书馆不仅为未成年人免费提供日常借阅,还经常组织开展读书活动,指导少年儿童多读书、读好书,成为少年儿童健康成长的良师益友。

  三、积极为未成年人提供优秀文化产品和优质文化服务

  各级政府和文学艺术工作者重视为未成年人提供优秀文艺作品,培养艺术欣赏和创造的能力和水平。采取多种形式,通过一系列未成年人文化建设重点项目的实施,广泛征集和推广未成年人喜爱的优秀作品,加强未成年人文艺作品的创作和演出。

  (一)积极扶持优秀儿童舞台剧创作和演出。目前,全国专门为少年儿童演出的儿童艺术剧院(团)共有23个,此外还有不少话剧、戏曲、滑稽戏、木偶、皮影等表演团体也经常排演儿童戏剧,积极为未成年人服务。近几年来,每年约有60台新创剧目与儿童观众见面,每年演出场次在7000场左右,观众200万人次。近年来,文化部采取各种有力措施,积极扶持全国儿童戏剧创作与演出。通过对优秀剧目的奖励,调动了专业艺术院团创作儿童剧的积极性。2005年12月17日至25日,文化部在苏州市成功举办了“第五届全国儿童优秀剧目展演”,演出剧目20台,展现了近年来儿童剧作的优秀成果,受到未成年人的热烈欢迎。

  (二)实施中国少儿歌曲创作推广计划。该计划自2005年启动以来,在文化部等七部委的共同努力下,少儿歌曲的创作和推广取得一定成效,社会反响很好。2005年5月30日,文化部等七部委在北京音乐厅举办了首届“希望之歌”优秀少儿歌曲演唱会,向社会重点推荐了《我要做合格小公民》等第一批10首最新创作的少儿歌曲。2006年8月8日—11日文化部、教育部、江苏省人民政府在江苏省南京市成功举办了首届“中国少年儿童合唱节”。陈至立国务委员十分关心合唱节的举办情况,8月10日亲临现场观看了合唱节闭幕晚会演出。这一活动得到全国各省、直辖市、自治区文化、教育部门的高度重视和各级党委、政府的关注,也受到全国中小学生的热烈欢迎,全国共有26个省的29支少年儿童合唱团约1300余人参加。2006年下半年委托中国音乐家协会组织了“全国少儿歌曲创作大赛”,从全国共征集到2000余首歌词,7340余首歌曲,经过多轮次筛选,由专家评选出88首新创优秀少儿歌曲。2007年8月,文化部等七部委在中央电视台成功举办了“全国少儿歌曲电视演唱大赛”,从“全国少儿歌曲创作大赛”中推选出的88首推荐歌曲作为本届“全国少儿歌曲电视演唱大赛”的指定演唱曲目。

  (三)组织丰富多彩的文化活动,满足未成年人的精神文化需求。各地群艺馆、文化馆、图书馆、博物馆等单位充分发挥各自的职能作用,积极开展青少年喜闻乐见的文化艺术活动。河南省图书馆在设立少儿部的同时,常年开展以未成年人为受众主体的“国学大讲坛”活动,受到广大未成年人的欢迎。广西组织儿童音乐剧、课本剧、童话剧、木偶剧等在全区中小学和幼儿园进行巡演。

  四、开展非物质文化遗产传承行动

  (一)古诗词歌曲创作与推广。文化部作为《中国少儿歌曲创作推广计划》的牵头单位,在组织少儿歌曲的创作和推广工作中,对优秀古诗词歌曲的创作和推广,一直十分关注。为了让更多的孩子了解中华传统文化,文化部邀请著名作曲家谷建芬为未成年人创作优秀的古诗词歌曲,2006年初完成了20首古诗词歌曲从谱曲、制作到录音、宣传等工作。首届“中国少年儿童合唱节”将古诗词歌曲定为每团必唱的演唱曲目,通过全国各地少儿合唱团队演唱百余首古典诗词及新创少儿歌曲,向全社会传递了中华民族和谐文化博大精深这一主题,为广大未成年人留下了极为深刻而又强烈的印象。

  (二)中国京剧小票友邀请赛。为弘扬民族优秀文化,普及京剧艺术,加强未成年人艺术素质教育,全国很多地区成立了少儿业余京剧培训中心,举办各种课外培训班;一些学校和幼儿园还把少儿京剧列入素质教育的重要内容。今年文化部社图司牵头主办了首届“和平杯”中国京剧小票友邀请赛,共有来自全国22个地区的235名小选手参加,参赛的小票友行当齐全,剧目繁多,90%以上为彩唱,总体水平比较高。

  五、加强文化市场监管,净化未成年人成长环境

  近年来,文化部认真贯彻《未成年人保护法》,积极落实预防青少年违法犯罪工作、学校及周边治安综合治理工作的各项举措,以网吧治理、网络游戏管理、音像市场整顿为重点,探索长效管理机制,为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

  (一)加强和完善网吧管理工作,进一步治理网吧违规接纳未成年人现象。各级文化行政部门将查处网吧接纳未成年人行为为工作重点。坚持严管重罚,加强日常监管,强化市场退出机制;坚决取缔严重危害未成年人健康成长的黑网吧;加强网吧市场宏观调控措施,严格控制网吧总量,推进网吧经营连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化;广泛发动社会监督,积极引导行业自律;在网吧行业中大力开展“文明办网、文明上网”活动;加强公益性上网场所的建设与管理,发挥好主渠道的作用,为未成年人提供安全、健康的上网环境;强化家庭、学校的教育监护责任,特别是强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识;配合卫生部门,将预防、干预、控制网络成瘾纳入精神卫生工作范围。

  (二)加强网络游戏管理,合理引导未成年人的游戏娱乐需求。加大对网络游戏的管理力度,把好内容审查关,加快完善网络游戏管理的政策法规,认真落实进口网络游戏内容审查和国产网络游戏内容备案管理制度,大力调整网络游戏产品结构,研究适合中国国情的网络游戏运营、消费模式和游戏规则,引导发展益智休闲类游戏,在研发和运营等环节对容易导致成瘾的网络游戏规则予以限制和改造。

  为规范网络游戏市场秩序、打击违法游戏经营活动,文化部先后开展了四批违法游戏产品的查处工作,重点打击含有淫秽、色情、赌博、暴力、迷信等违法内容的网络游戏产品及相关经营行为。坚持疏堵结合,文化部已向社会推荐了两批适合未成年人的网络游戏,以合理引导未成年人的游戏娱乐需求,引导家长教育、监护孩子健康上网,避免未成年人沉溺网络游戏。

  (三)规范整顿音像市场,引导未成年人健康成长。以校园周边音像制品经营单位和游商销售摊点为重点,坚持不懈地开展专项整治和集中执法行动,净化校园周边文化市场环境,坚决杜绝违法音像制品流入校园,维护未成年人的合法权益。以高度的责任心和使命感开展音像制品的内容审查工作,坚决杜绝有害音像制品从合法渠道流入国内音像市场,避免未成年人受到色情、暴力、毒品及其他不良文化的侵袭。此外,文化部持续开展了九届全国音像市场法制宣传活动,旨在未成年人中形成正确的舆论导向。同时文化部先后组织开展了两次“百部未成年人优秀音像制品”征集活动,评选出适合广大未成年人的优秀音像制品,使更多好的作品走近孩子身边,积极引导青少年健康成长。

  

(责任编辑:王新玲)


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