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 十七大新闻中心网站 >> 实时报道 >> 10月20日"重视未成年人教育"集体专题采访

中国共产党第十七次全国代表大会 新闻中心集体专题采访活动材料

中国面向未成年人的教育

中华人民共和国教育部
(2007年10月20日)

2007年10月21日14:46  

  中国接受学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的未成年人约有2.3亿。全国现有中小学43.42万所,其中小学34.16万所,初中阶段学校6.09万所,高中阶段学校3.17万所。在校学生有21047.63万人,其中小学10711.53万人,初中5957.95万人,高中4341.86万人,在校残疾儿童36.29万人。全国现有幼儿园13.05万所,在园幼儿2263.85万人。

  中国政府历来高度重视未成年人教育工作,为未成年人接受教育创造条件,依法保障未成年人接受教育的权益,促进未成年人的健康成长。1990年正式签署了联合国《儿童权利公约》。进入新世纪特别是党的十六大以来,国家更是高度重视教育的发展,更加强调教育优先发展的战略地位,明确经济社会发展要优先安排教育发展,财政资金要优先保障教育投入,公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。将全面实施素质教育提升为国家的重大决策和法律规定,努力促进学生德智体美全面发展。面向未成年人的教育是教育发展的重点,农村义务教育是教育发展的重中之重。经过全社会的共同努力,2006年全国小学净入学率达到99.3%,比2001年上升0.3个百分点;初中阶段教育毛入学率达到97.0%,比2001年提高8.3个百分点。我国基本普及九年义务教育的人口覆盖率达到98%以上,义务教育进入了全面普及和巩固提高的新阶段。学前三年毛入园率达到42.5%,大中城市已经能够基本满足社会对学前教育的需求,以社区为依托,公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育体系逐步确立。高中阶段教育毛入学率达到59.8%,比2001年的42.8%提高17个百分点,高中优质教育资源进一步扩大,中等职业教育健康快速发展,招生人数迅速提高。全国共有特殊教育学校1605所,在校残疾儿童36.29万人,以特殊教育学校为骨干、以普通学校特教班和随班就读为主体的特殊教育格局基本形成。

  1.明确各级政府提供教育公共服务的责任,建立在公共财政支撑基础上的义务教育保障机制,使农村未成年人享受免费义务教育。

  2005年以来,中国政府实行农村义务教育经费保障机制改革,2006年,全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200多万名学生的学杂费,为3730万名家庭经济困难学生免费提供教科书,对780万名寄宿生补助生活费。2007年,农村义务教育经费保障机制改革推广到全国,惠及约1.48亿农村义务教育阶段学生。同时,普遍提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。2006年和2007年,中央和地方已累计投入免杂费和提高公用经费保障水平补助资金560多亿元。

  2.缩小城乡、区域和学校之间的办学差距,推进义务教育均衡发展,让每一个未成年人接受公平的教育。

  近几年,我国不断加大对中西部贫困地区农村义务教育投入,先后实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“国家西部地区‘两基’攻坚计划”等,在国家层面上推进义务教育协调发展。2003年以来,中央和地方为“农村寄宿制学校建设工程”投入100亿元,在西部建设7700多所寄宿制学校,为山区、边疆和少数民族地区的未成年人入学提供保障。还投入111亿元实施“农村中小学现代远程教育工程”,覆盖中西部所有农村中小学,为中西部农村地区配备教学光盘播放设备40.10万套,卫星教学收视系统27.87万套,计算机教室和多媒体设备4.46万套,使1亿多农村中小学生得以共享优质教育资源。我国大中城市也积极采取改造薄弱学校、扩大教师交流、加强资源共享等措施,缩小学校之间的差距。我国高度重视进城务工农民子女就学问题,实行了“以流入地为主,以公办学校为主”接受进城务工农民子女就学政策。2005年,我国首次向社会发布了《国家教育督导报告》,对全国义务教育资源均衡配置状况进行了全面、系统的分析和评价,推动地方各级政府高度重视义务教育均衡发展。

  3.适应时代要求,增强德育工作的针对性和实效性,提高未成年人的思想道德素质。

  2003年以来,按照《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》要求,国家整体规划了大中小学德育体系,把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机融入于课程和教材之中。为适应时代发展的要求,立足于培养未来人才的需要,增加了心理健康教育、环境教育、廉洁教育、毒品预防教育、预防艾滋病教育等内容。加强班主任队伍建设,发挥他们在教育引导学生中的骨干作用。每年9月在全国范围内组织开展“弘扬和培育民族精神月”活动,引导学生树立民族自尊心、自信心和自豪感。加强校园环境建设,开展科技、艺术、体育、娱乐活动,营造积极健康和谐的学校文化环境。2001至2006年,国家从彩票公益金中安排40亿元,支持建设1863个青少年学生校外活动场所,为学生社会实践和课外活动提供阵地。

  4.提高教育质量,实施基础教育课程改革,培养未成年人创新精神和实践能力。

  2001年我国颁布《基础教育课程改革纲要(试行)》,启动新一轮基础教育课程改革,从前期调研、实验到研制课程标准,历时6年,动员 1000多专家参与。这次课程改革针对教学内容存在的繁、难、偏、旧的情况,适当降低了难度,增设了科学、艺术、综合实践活动等综合性课程,动手、实践和研究性学习的比重大大增加,加强了课程内容与社会发展、科技进步和实际生活的联系,较好地反映了我国实际、时代发展要求和国际课程改革的趋势。目前义务教育阶段学校全部实施了新课程,高中阶段16个省(区市)实施新课程,制定并颁布了从幼儿园到高中的课程标准(实验稿),更新了全部教科书,初步建立了新课程评价考试的制度框架,基本建立了三级课程管理制度,组织了建国以来规模最大的以学校为本的教师研修。课程改革实施以来,我国中小学生的学习方式正在发生积极改变,学生自主学习、合作学习、探究学习的能力有所增强,学生的各方面素质有了新的提高,学校和教师的教育观念、教学方式和教学管理形式正在发生积极变化。

  5.强健学生体魄,开展阳光体育运动,促进未成年人的身心健康。

  2007年我国按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求,在全国中小学广泛、深入地开展全国亿万学生阳光体育运动,全面实施《国家学生体质健康标准》,开足上好体育课,认真组织学生进行每天一小时体育锻炼。通过体育锻炼,使学生至少掌握两项日常锻炼的体育技能,培养终身体育锻炼的意识,养成自觉进行体育锻炼的习惯。目前中小学浓郁的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气正在形成。同时,近几年中小学普遍开展了多种形式的艺术教育活动,每年都定期举办内容健康、形式多样的艺术节,陶冶学生情操,丰富学生情感。按照《学校艺术教育工作规程》要求,从今年开始定期举办全国中小学生艺术展演、高雅艺术进校园等活动。

  6.提高教师素质,加强教师队伍建设,为未成年人接受良好教育提供师资保障。

  近几年来,国家实施了“中小学教师继续教育工程” 和“新一轮中小学教师全员培训计划”,重点培训了100万中小学骨干教师,对95%以上的教师进行了轮训。2006年,中央财政设立专项资金实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,两年来共招聘3.3万余名特岗教师到西部农村义务教育阶段学校任教,逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题。2007年,我国中央财政设立专门经费在教育部6所直属师范大学实行师范生免费教育,吸引优秀高中毕业生攻读师范大学,毕业后到中小学任教,今年招收10933人。2006年,全国小学、初中、普通高中专任教师学历合格率分别达到98.87%、96.34%、86.46%,较2000年大幅提高,同时有62.1%的小学教师,41.1%的初中教师达到更高层次的学历水平。

  7.拓宽人才培养渠道,大力发展中等职业教育,为未成年人提供多样化的教育选择。

  2002年以来,我国明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针,实施了“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”、“示范性中等职业学校建设计划”、“中等职业学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”。近三年来仅中央财政就投入专项资金38亿元,重点支持建设了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心、468所示范性中等职业学校,培训了一批中等职业学校骨干教师。“十一五”中央财政用于职业教育基础能力建设的经费将超过100亿元。国家对接受中等职业教育的全部农村学生和城市低保家庭学生发放国家助学金。2005、2006连续两年每年扩招100万人,中等职业学校年招生规模达到748万人,在校生规模达到1810万人,均创历史最高记录。2006年普通高中与中等职业学校的招生比从2001年的58.3:41.7缩小到53.8:46.2。

  在新的时代条件下,我们将认真贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神,深入贯彻落实科学发展观,努力做好未成年教育工作,坚持优先发展,把普及和巩固九年义务教育作为重中之重;坚持均衡发展,高度重视基础教育的公平和公正;坚持内涵发展,把全面推进素质教育和提高教育质量摆在教育工作的核心位置;坚持协调发展,促进基础教育各项事业不断取得新的进展;坚持规范发展,切实加强中小学的管理和安全,不断开创我国基础教育的新局面。

  

(责任编辑:王新玲)


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