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 十七大新闻中心网站 >> 实时报道 >> 10月20日"重视未成年人教育"集体专题采访

中国共产党第十七次全国代表大会新闻中心 集体专题采访活动材料

发挥妇联组织优势  促进未成年人教育

中华全国妇女联合会
(2007年10月20日)

2007年10月21日09:09  

  儿童是国家的希望、民族的未来。儿童的发展状况是衡量一个国家社会发展与进步程度的重要标志。党和政府高度重视未成年人教育培养工作。国家、社会、学校和家庭共同对未成年人进行理想、道德、文化、纪律、法制等教育。家庭教育是儿童成长发展中不可或缺的重要环节,与学校教育、社会教育紧密结合,共同促进未成年人健康成长。中共中央下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,全国人大新修订了未成年人保护法。根据中央要求和新形势下家庭教育发展需要以及各部门工作分工,全国妇联进一步加大工作力度,联合有关部门共同推动家庭教育工作实现新发展。

  一、加强源头参与,为推动家庭教育工作提供重要保障

  全国妇联注重加强与政府有关部门的协调沟通,积极争取各方支持,推动有关政策的出台,为开展家庭教育工作提供有利保障。

  一是推动了法律政策的完善。我们参与了相关法律法规的制定、修订和实施工作。如在婚姻法修订中,提出了有关儿童权益保护的多项建议。根据修订未保法的需要,召开了高层专家论证会、区域研讨会和儿童论坛,递交了多份修改意见稿,多条重要建议被吸纳。参与了儿童发展纲要的起草制定,承担了家庭教育相关指标的实施和监测评估工作,对有关部委关于儿童教育保护文件和发展规划的制定提出具体意见。

  二是建立了协调领导机构。全国妇联组成了由25个部委共同参与的全国家庭教育工作协调领导小组,争取有关部门给予政策、资金等方面的支持。各地先后成立了29个省级、300多个地级、2000多个县级家庭教育协调领导机构,形成了覆盖全国的5级工作网络。目前,全国及22个省区市妇联都有一定数量的家庭教育专项经费,为家庭教育工作提供了基础保障。

  三是制定实施了工作规划。我们与教育部等有关部门联合,制定了全国家庭教育工作“九五”、“十五”、“十一五”规划,明确了各个时期家庭教育工作的指导思想、主要目标和具体任务,完善了考核、督查、评估制度,下发了家长学校工作指导、家长教育行为规范等指导性文件。各省区市也制定实施了本地区家庭教育工作规划,推动家庭教育工作取得阶段性成果。“十五”期间各地共发展家庭教育咨询站4.7万个,咨询热线37万条,家庭教育报刊1000多种,专栏6.8万多个,家庭教育知识宣传普及率大大提高。

  四是开展了家庭教育研究。全国妇联成立了中国家庭教育学会,31个省区市妇联和70%以上的县级妇联都建有家庭教育学会、研究会,专门从事家庭教育研究和指导。各级妇联依托学会建立了100个家庭教育试验研究基地,制定了全国家庭教育“十五”、“十一五”课题指南,围绕家庭教育立法、儿童早期教育、家庭教育指导模式等重点内容,确定了百余个研究课题,形成了一批优秀的研究成果,为制定政策和指导实践提供了科学依据。

  二、突出自身特色,强化家庭教育三项重点工作

  妇联在多年工作的基础上,不断创新工作载体,突出工作特色,形成了家庭教育工作新的品牌。

  一是大力加强家长学校建设。家长学校是面向家长进行指导服务的机构,主要建立在中小学、幼儿园、厂矿企业和城乡社区。妇联与有关部门紧密配合,大力推进多元化、多类型、多层次的家长学校建设,努力发展家庭教育指导中心、咨询服务站等新型指导服务机构。目前全国有各类家长学校43万多所,社区家庭教育指导中心11万多所,仅农村留守流动儿童示范家长学校就有1000所,它们都在传播先进理念、普及家教知识、指导服务家长等方面发挥了主阵地作用。例如,有的地方妇联创办了全国手机短信家长学校,按不同年龄段,每周定时发送短信给家长,并附设解决问题的锦囊,受到家长欢迎。有的省妇联网上家长学校开设了60多个子栏目,日均访问量3万多人次,访客遍布全国各地和世界50多个国家和地区。

  二是积极开展双合格活动。根据新形势下儿童成长需求,全国妇联联合有关部委推出了以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格家长,培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动,组织编写了《现代家长应知应会手册》等一批家庭教育读本,确定了每年9月为家庭道德教育宣传实践月。去年又开展了“喜迎奥运、放飞梦想”全国少年儿童迎奥运大型系列活动。各地也围绕主题,开展了家长教育工程、母亲教育工程、百万家庭学礼仪等一系列生动鲜活的宣传实践活动,取得了良好的社会效果。

  三是发展壮大工作队伍。目前各地普遍建立了由家庭教育专职干部、专家、讲师团成员、宣传工作者、社区志愿者组成的5支、共47万人参加的工作队伍,他们已成为普及家庭教育知识的骨干力量。我们依靠这支队伍,广泛开展家庭教育宣传和指导服务,组织了更新家庭教育观念、双合格家庭教育、十大杰出母亲等报告团,在20多个省区市作了数百场报告,直接听众达20余万人。各地也普遍组织了家庭教育宣讲团,深入社区、村镇宣讲家庭教育知识。在少数民族地区,还组织专家讲师团用汉语和少数民族语言进行宣讲,受到当地群众的欢迎。

  三、发挥工作优势,努力做好留守儿童工作

  我国有农村留守儿童2000多万。他们的成长状况总体上是好的,但部分留守儿童在生活、教育、心理、安全等方面也存在着一些不可忽视的问题。党中央国务院对此高度重视,要求有关部门认真研究,加强协作,采取措施,做好农村留守儿童工作。

  妇联十分重视留守儿童这个群体,开展了针对留守儿童的指导服务和困难救助工作。去年,在国务院农民工办的指导下,全国妇联等14个部委共同成立了农村留守儿童专题工作组,推出了共享蓝天全国关爱农村留守流动儿童大行动,包括支持行动、维权行动、关爱行动和宣传行动。目前,各级妇联都在积极落实之中。

  一是不断加强调查研究。我们开展了12省市农村留守儿童状况调查和7省市专题调研。在调查研究基础上,推出了关爱农村留守流动儿童大行动,确定了户籍管理、平等教育、医疗保健、社会救助4个方面的政策推进重点,在人大政协会上提交了相关提议案。各省区市妇联也分别组织了留守儿童摸底调查和专项研究,形成一批有分量的调研成果,为政府决策和指导实践提供了重要依据。

  二是不断深化关爱行动。各级妇联广泛动员社会力量,积极开展“代理家长” 、“代理妈妈”、“亲情热线”等各类社会关爱行动,努力构建留守儿童教育监护网络。有的省还建立了一批“留守儿童之家”和留守儿童情诉驿站,为留守流动儿童的教育成长提供有效帮助。在各地开展关爱行动的基础上,我们总结推广一批成功的关爱模式,面向社会重点推广“代理家长制”;面向家长重点推广“亲情电话卡”;面向儿童重点推广 “一对一结对子”等互帮互学活动。

  三是努力扩大社会宣传。各级妇联注重发挥大众传媒优势,通过组织专版专栏、接受专题访谈等多种渠道,大力宣传保护儿童权利的法律法规,宣传留守儿童工作先进经验。近年来,每年“六一”前夕,全国妇联都与有关部门共同开展面向农村留守流动儿童的慰问活动,并组织新闻媒体报道团,赴各地实地采访,对基层创造的新鲜经验和先进典型进行深度报道。

  四是切实加强维权力度。我们抓住未成年人保护法颁布实施的有利契机,积极开展法律知识普及教育,努力提升公众保障儿童权益的责任意识。推动地方政府在制定未成年人保护法实施办法时,把农村留守流动儿童的权益保护纳入其中。利用各类维权阵地和队伍,开展法律咨询,提供维权服务。进一步开展农村留守儿童状况调研,提出相关立法建议,推进保障留守流动儿童权益的法律监护监督制度建设。

  此外,妇联高度重视女童工作,采取有效措施,维护女童合法权益,优化女童成长环境。我们在参与有关法律法规和政策的起草修订中,积极提出立法建议,推动有利于女童发展的法律政策的出台。推出“春蕾计划”等项目帮助失学女童重返校园,实施大龄女童文化知识和技能培训等国际合作项目,积极宣传尊重女童、关爱女童的理念,呼吁社会关心支持女童发展和权益保护,为女童健康成长营造良好环境。

  尽管在未成年人教育方面做了许多努力,与过去相比有了很大进步,但中国是一个拥有13亿人口、3.67亿18岁以下儿童的发展中国家,生产力发展水平和文化教育水平还不高,在儿童发展与保护中仍面临一些问题和挑战。例如,儿童发展还存在地区差距、城乡差距,儿童受教育水平还有待于进一步提高。针对这些问题,我们将进一步采取有效措施。目前我国政府正积极落实科学发展观,构建和谐社会,实施2006至2010年国家发展规划;正在召开的中国共产党第十七次全国代表大会将形成一系列重大决议。这些必将为促进中国未成年人全面发展创造新的历史机遇。

  

(责任编辑:王新玲)


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