 | | 陈文通 |
建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。生态文明观念在全社会牢固树立。
（摘自胡锦涛同志所作十七大报告） 高端视角
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出要建设生态文明。这是我党相继提出建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明三种文明之后提出的第四种文明。
生态文明的提出引发了广泛关注，本报记者就此采访了多名循环经济及生态方面的专家，他们对“生态文明”及相关论述进行了深入解析。
“循环经济在考虑自然的时候，不再像传统工业经济那样将土地视为‘取料场’和‘垃圾场’，将河流视为‘自来水管’和‘下水道’”。
中国循环经济研究中心主任、北京航空航天大学经济管理学院院长。原水利部水资源司司长。
“在水、大气和土壤污染的问题当中，水的问题比较急迫，报告中也将水污染的问题列在第一个，空气污染源头多，而且许多问题并非我们一个国家可以控制的，而土壤的问题也需要逐步解决。”
作为有突出贡献的学者享受中央政府固定特殊津贴，现为中共中央党校经济学教授、博士生导师。
“中国能源消费上煤炭占了70％，只有使用清洁能源，才能降低煤炭的消费量，从源头上减少二氧化硫的产生量。”
国家环境保护总局环境规划院研究员，参与编制国家环境保护“十五”计划、“十一五”规划，主持编制珠江三角洲环境保护规划、长江三角洲区域环境保护规划。
“生态文明”的提出是为落实科学发展观
记者：报告首次提到了建设生态文明，以及要使循环经济形成较大规模，落实节能减排工作责任制等，您如何看待这个问题？
吴季松：其实建设生态文明、发展循环经济，都是为了落实科学发展观，是为了用科学发展观来指导发展，这个发展就是不要走老路，而要重视节约资源和保护环境。科学发展观的落脚点是可持续发展，在今天的生态资源和科技条件下，资源短缺等问题，想单纯依靠市场是无法解决的，要实现可持续发展，走循环经济的道路是非常必要的。
吴舜泽：准确意义上讲，节能减排指标并不是单纯的能源环保指标，而是衡量经济社会发展水平和质量的指标。节能减排约束性指标第一位的作用是宏观调控、引导和促进经济发展方式的转变。因此，我们在看待节能减排的时候，一定要上升到整个社会经济发展的宏观层面去考虑，而不能单纯就指标说指标、就环保说环保。
对于减排目标责任状的落实，行政分解有一定的效果，也符合中国的国情和环保外部性特征。但是还要强化削减任务的落实，注意抓好行业分解，尤其需要建立长效机制，比如依靠价格、税收、排放标准、激励政策、公众参与等，才能够保持不反弹和可持续的效果。
不能再把土地视为“取料场”和“垃圾场”
记者：报告还提到，“完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。”应该如何看待这个法律和政策完善，以及机制的建立？
吴季松：节能减排、可持续发展最重要的是要有法律的保证，目前许多法律都在建设中，而且今后也还将逐步建成一个法律体系，形成配套。比如，关于水的法律，目前我们已经有了《水法》，《水污染防治法》也刚刚经过修改，今后我们还应该建立《水价法》、《节水法》等等，总体来调控水的用量和质量。
另外一个很重要的方面就是要建立一套机制，因为光有法律的硬性保证是不够的，还要有软性的约束，比如总体进行监控，知道什么用得多了，什么用得少了，从宏观上进行调控。
记者：报告中提到“要发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率”。能否简单地介绍一下，我们在实操方面最应注意哪些问题？
吴舜泽：实行清洁能源对于污染物减排和节能降耗来说非常重要。发达国家的资源能源消耗强度也已基本稳定，这是其污染物排放总量实现“拐点”并逐步降低的物质前提。中国能源消费上煤炭占了70％，只有使用清洁能源，才能够降低煤炭消费量，从源头上减少二氧化硫。所以，使用清洁能源对于降低污染具有巨大的推动作用。
记者：关于加强水、大气、土壤等污染防治的问题也是报告热点，您怎么看报告中对这个问题的表述？
吴季松：循环经济在考虑自然的时候，不再像传统工业经济那样将土地视为“取料场”和“垃圾场”，将河流视为“自来水管”和“下水道”，也不仅仅将其视为可利用的资源，而是需要维持良性循环的生态系统，在考虑科学技术的时候，不但要考虑其对于自然的开发能力，还要充分考虑它对于生态系统的维持和修复能力，使之成为有益于环境的技术，在考虑人自身的发展时，不但要考虑人对自然的征服能力，更要重视任何自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。
陈文通：在水、大气和土壤污染的问题当中，水的问题比较急迫，当前我们的水资源较紧张，报告中也将水污染的问题列在第一个，空气污染源头多，而且许多问题并非我们一个国家可以控制的，而土壤的问题也需要逐步解决。
“四个文明”构成文明建设完整体系
对于十七大报告中“建设生态文明”的新提法，广东省委党校教授郑志国表示：2003年9月11日，中共中央、国务院发布关于加快林业发展的决定，明确提出“建设山川秀美的生态文明社会”。这是党和国家的重要文件首次明确肯定和使用“生态文明”概念。这次从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会新要求的高度提出建设生态文明，较之以往的提法更加明确，要求更加具体，地位更加突出，必将对我国社会主义文明建设产生重大而深远的影响。
郑志国认为，生态文明离不开物质文明建设提供的物质财富，离不开精神文明建设提供的智力支持，离不开政治文明建设提供的制度保证；物质文明、精神文明、政治文明发展到一定程度，必然要求通过建设生态文明来调整人与自然的关系，使人与人、人与社会，人与自然之间达到全面和谐状态。这四个文明紧密联系，构成社会主义文明建设的完整体系。 （记者赵琳琳、田小平、徐锋、严利、谢绮珊、柳建云、刘彦广） |
