千方百計把市場主體保護好（人民時評）

企業受新冠肺炎疫情影響，暫時無法正常經營怎麼辦？近期公布、將於2022年3月1日起正式施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》首設歇業制度。這一制度為一時遇到困難、但仍有較強的經營意願和能力的企業保留市場主體資格，設置了“緩沖帶”。這一制度既為市場主體降低了保留資格的成本，也有效減少了社會資源浪費，對於營造寬鬆良好的營商環境具有重要意義。

習近平總書記強調，要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。新冠肺炎疫情對經濟產生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。黨中央明確提出要扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，各地區各部門出台了一系列保護支持市場主體的政策措施，落實紓困惠企政策，高度重視幫扶中小微企業渡過難關。在各項政策措施的支持下，一些經營中遇到困難的市場主體，生產經營壓力得到有效緩解。三季度，全國規模以上工業企業利潤同比增長14.3%，總體保持良好增勢。不久前召開的國務院常務會議，部署對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度。

市場主體是經濟的力量載體，保1.5億戶市場主體就是保社會生產力、保就業人口、保中國經濟的底氣。需要看到，作為市場主體的重要組成部分，一些中小微企業和個體工商戶抵御風險的能力相對較弱，有的仍然面臨較多困難，需要再“緩一緩”。相關部門根據中小微市場主體實際情況，加強調研論証，及時出台歇業制度，有助於維持企業的存續，給予其更多的機會和空間決定是否運營下去，有助於提振中小微企業面對困難的信心。除此之外，11月1日起實施為年銷售收入2000萬元以下的制造業中小微企業（含個體工商戶）緩稅，預計可緩稅2000億元左右，緩解企業現金流壓力﹔繼續加大對小微企業的金融支持力度，支持銀行擴大對小微企業信貸投放……一系列保小微市場主體的做法，將為發展經濟、擴大就業、活躍市場、改善民生發揮重要作用。

對市場主體來說，有力的政策舉措不僅送來真金白銀的政策禮包，更能激揚精氣神，有助於形成良好預期，保護和激發市場主體活力。數據顯示，前三季度新辦涉稅市場主體累計達970.3萬戶，較2020年、2019年同期分別增長16.1%、24.8%，兩年平均增長11.7%，呈現數量增加、結構優化和就業容量擴大等特點，顯示中國經濟仍然保持較強韌性。下一步，應多策並舉，有針對性加大助企紓困力度，同時完善制度設計，避免個別市場主體鑽空子。比如，歇業制度要防止企業惡意逃避債務和監管，給市場交易安全帶來風險﹔階段性緩稅要嚴防不符合條件的企業騙取享受緩稅政策，等等。維護公平競爭的市場環境，避免劣幣驅逐良幣，有利於激發市場主體活力，使廣大市場主體良性競爭。

中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，讓有些市場主體“緩一緩”，是為經濟發展積蓄更大的力量。進一步加大支持力度，創新制度設計，釋放政策紅利，多方共同努力，一定能更好激發市場主體活力，促進廣大市場主體實現更大發展，推動中國經濟行穩致遠。

《 人民日報 》（ 2021年11月15日 05 版）