推動布局結構優化 提升國有資本配置效率

數據來源：國務院關於2020年度國有資產管理情況的綜合報告

10月21日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議了國務院關於2020年度國有資產管理情況的綜合報告。

報告介紹了國有資產管理工作情況。具體有以下幾個方面。

企業國有資產（不含金融企業）方面：一是貫徹新時代黨建總要求，構建企業改革發展堅強保障。國資委完善踐行“兩個維護”的體制機制，健全“第一議題”制度，夯實基層組織建設，實施中央企業黨建工作責任制考核和基層黨組織抓黨建述職評議考核。二是全力以赴抗擊疫情，彰顯大國重器責任擔當。三是聚焦重點突破難點，實施國企改革三年行動。四是精准抓好著力點，增強“兩鏈”自主可控能力。五是推動布局結構優化，提升國有資本配置效率。《關於新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》印發出台。編制《“十四五”中央企業發展規劃綱要》《“十四五”全國國資系統國有資本布局優化和結構調整規劃》，創新構建覆蓋全國國資系統的三級規劃體系。中檢集團轉隸、國家管網集團資產重組和股權多元化改革等多項任務順利完成，南水北調集團、中國廣電股份等中央企業成功組建，全國有線電視網絡整合與廣電5G一體化發展加快推進。

金融企業國有資產方面：第一，貫徹落實黨中央決策部署，完善國有金融資本管理。財政部會同有關部門加快制定國有金融資本管理條例。開展國有金融資本產權登記專項行動。出台《中央金融企業名錄管理暫行規定》，建立動態調整機制和名錄公示制度。第二，研究完善財政金融獎補措施，支持實施國家戰略部署。農業保險2020年累計實現保費收入814.9億元，提供風險保障4.1萬億元，積極支持打贏脫貧攻堅戰。第三，加強金融企業監管，打好防范化解重大金融風險攻堅戰。第四，支持普惠金融提質增效，助力經濟民生薄弱環節發展。完善創業擔保貸款貼息支持政策，助力保居民就業。加大創業擔保貸款貼息力度，全力支持重點群體復工復產。第五，健全完善公司治理，深化國有金融機構改革。

行政事業性國有資產方面：推動完善頂層設計，填補行政事業性國有資產管理法規空白﹔發揮資產保障作用，推進實施國家重大戰略和民生工程﹔落實過緊日子要求，提升行政事業性國有資產使用效益﹔夯實基礎管理工作，落實加強財政資源統籌部署要求。

國有自然資源資產方面：堅決貫徹生態文明體制改革要求，建立健全自然資源管理制度體系﹔加強重大基礎性工作，有力支撐自然資源資產管理﹔加大自然資源保護力度，夯實國家安全資源基礎﹔加大生態保護修復力度，構筑國家生態安全屏障﹔強化自然資源節約集約利用，促進發展方式綠色轉型。

報告介紹了下一步的工作安排：以全面加強黨的建設為統領，不斷推進黨建工作與國資監管工作相統一，進一步完善國有企業堅定維護黨中央權威和集中統一領導各項制度，在國有企業完善公司治理中切實加強黨的領導﹔以落實三年行動方案為抓手，持續深化國資國企改革，逐級壓實責任，加強督導推動，以重點領域和關鍵環節的新突破，牽引帶動整體改革，開創國有企業改革新局面﹔以優化國有金融資本布局為目標，加快理順國有金融資本管理體制，夯實完善國有金融資本管理基礎，適時出台國有金融資本管理條例，理順國有金融資本管理體制﹔以落實《行政事業性國有資產管理條例》為契機，扎實推進行政事業性國有資產管理提質增效﹔以生態保護和高質量發展為引領，統籌健全自然資源資產管理體系，嚴守耕地紅線，嚴控新增建設用地，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，優化國土空間開發保護格局﹔以完善國有資產報告制度為主線，持續夯實國有資產管理和監督基礎，貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關於加強國有資產管理情況監督的決定》，進一步發揮國有資產報告部際協調機制作用。

《 人民日報 》（ 2021年10月22日 02 版）