服務企業需求 激活發展動力

本報海口8月5日電  （記者趙鵬、曹文軒）“去營業廳辦業務，工作人員英語不熟練，交流困難”“護照無法異地補辦，要專門飛到外地去補辦，不方便”……日前，海口市復興城互聯網信息產業園專門召集20多名外籍企業代表，就園區服務開展了一場現場交流會。今年6月以來，海南省委省政府掀起一場“查堵點、破難題、促發展”活動，同樣的情景正在海南全省各地不斷上演。

“到2025年，營商環境達到國內一流水平”“到2035年，營商環境躋身全球前列”，這是黨中央、國務院對海南自貿港建設的明確要求。自去年海南自貿港建設總體方案發布以來，海南省委以“咬定青山不放鬆”的決心，誓要塑好、端好、用好營商環境這個“金飯碗”。

“加工增值30%免進口料件關稅”是海南自貿港最吸引投資者的政策之一，發布一年卻遲遲沒落地。海南省委、洋浦經濟開發區與中央各部門積極溝通並實地反復演練，為政策落地創造環境。7月23日，洋浦港海關受理放行海南澳斯卡國際糧油有限公司加工增值內銷大豆油500噸，進口貨值455萬元，享受免征關稅41萬元，標志著該政策正式落地實施，澳斯卡糧油也由此成為首家享受此政策的企業。

“不僅要問到位、更要落實到位。”作為“查破促”活動的負責單位，海南省委組織部廣泛動員全省161家單位參加並督導落實。今年上半年，約600家企業、4000名高端緊缺人才享受所得稅15%優惠﹔3張“零關稅”清單公布執行，免稅貨值超20億元。優惠政策在海南落地、落實，實實在在地幫助投資自貿港的企業降低運營成本，促進市場主體加速集聚。數據顯示，2021年上半年，海南全省新增市場主體達19.1萬戶，同比增幅達69.23%。其中，企業為7.77萬戶，同比增長60.33%，兩項增幅均領先全國。

用制度集成創新疏“堵點”、消“痛點”。三亞一家教育管理公司與崖州灣科技城管理局簽署協議，就多年未決的提前解除租賃合同補償問題達成一致。這一案件所暴露出的“堵點”問題極具代表性：“表面是制度漏洞，實則是部門溝通不暢”。

由此，海南推出商事登記“全省通辦”制度，讓全省商事主體通過統一的登記平台自主申報登記，不僅實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，更讓各種規定之間的“打架”改交后台職能部門解決，而不讓企業為此埋單。據統計，今年上半年，海南已推出3批20項與優化營商環境相關的制度創新案例。進駐省政府政務服務中心大廳的36個省直單位的2106個政務服務事項，已有八成納入綜合窗口受理，涵蓋省政府有審批服務事項的所有部門。

營商環境建設既要靠制度，也要靠干部敢作為。早在今年3月，海南就成立了優化營商環境工作專班，省長親自挂帥。6月，為方便企業及時反映問題，又專門創建了“營商環境問題受理平台”，開通3種上報渠道，直接面向社會征集損害營商環境的問題線索。與此同時，日前海南正式出台《關於建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發布制度的實施辦法（試行）》，為敢於作為的干部撐腰鼓勁。

在此次“查破促”活動中，海南還動員省內各媒體積極參與，設專欄、開專題，截至7月底，已累計收集涉及經濟發展、政策落地、工作流程、人居環境等問題3657個，推動解決581個，形成案例115個。

《 人民日報 》（ 2021年08月06日 06 版）