中共青海省委十三屆九次全體會議召開 省委常委會主持會議 王建軍信長星講話

本報訊 （記者 薛軍 李欣） 12月24日至26日，中國共產黨青海省第十三屆委員會第九次全體會議在西寧召開。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央第七次西藏工作座談會、中央經濟工作會議精神，審議通過《中共青海省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，總結2020年工作，部署2021年工作，為全面貫徹落實黨中央“十四五”發展決策部署開好局、起好步。

全會由省委常委會主持。省委書記王建軍代表省委常委會報告2020年工作，並就學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面做好“十四五”時期全省工作提出要求。省委副書記、省長信長星代表省委常委會就《建議（討論稿）》向全會作說明，並總結2020年全省經濟工作，安排部署2021年經濟工作。

省委常委公保扎西、滕佳材、李杰翔、王宇燕、於叢樂、馬吉孝、訚柏、陳瑞峰出席會議。

全會認為，黨的十九屆五中全會，是在全面建成小康社會勝利在望的重大歷史關口，全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重大歷史時刻召開的一次十分重要的會議。中央經濟工作會議是闡述和踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，推動黨的十九屆五中全會精神走深走實走細的重要會議。必須學習學習再學習，實踐實踐再實踐，切實抓好黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神的學習貫徹，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的高度，站在歷史和現實相結合、理論和實踐相貫通的高度，站在“兩個百年”時代交匯點的高度，站在豐富偉大實踐的高度，深刻領會黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議的重大政治意義、重大戰略意義、重大裡程碑意義、重大時代意義、重大實踐意義，讓黨中央制定的宏偉藍圖、發出的最新號令在青海大地落地生根、開花結果。

全會充分肯定2020年省委常委會的工作。認為今年是青海發展歷程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對青海工作的重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施省第十三次黨代會和十三屆省委歷次全會決策部署，統籌抓好疫情防控各項工作，持續打好三大攻堅戰，加強生態文明建設，推動經濟高質量發展，全面深化改革開放，發展社會主義民主政治，加強和改進宣傳思想文化工作，努力創造高品質生活，深入推進黨的建設，團結帶領廣大黨員和各族干部群眾共同奮斗，新青海建設取得了新進展新成效。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。認為“十三五”開局之年，習近平總書記親臨青海視察工作，提出“四個扎扎實實”重大要求，親手描繪建設富裕文明和諧美麗新青海的宏偉藍圖，給青海各族兒女鼓舞和鞭策、信心和力量。全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，主動適應社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻把握結構轉型、動能轉換新形勢，從容應對經濟下行壓力和各類風險挑戰，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，面向現代化建設全局作出“一優兩高”戰略部署，扎實推進中國特色社會主義在青海的生動實踐，富裕文明和諧美麗新青海建設取得新的重大成就，青海即將與全國同步全面建成小康社會，為順利開啟建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

全會深入分析了新發展階段面臨的機遇和挑戰。認為“十四五”時期，我省處在社會主義初級階段較低層次的基本省情沒有變，經濟社會發展上升的總體態勢沒有變，是鞏固提升全面小康社會成果，深度融入國內大循環和國內國際雙循環，為現代化建設積蓄力量的重要階段，呈現出生態文明建設攻堅期、轉型升級關鍵期、競爭優勢重塑期、改革開放深化期“四期疊加”的特點。全省上下要增強機遇意識和風險意識，立足基本省情，保持戰略定力，遵循發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，善於在危機中育先機、於變局中開新局，確保青海各項事業始終沿著正確方向不斷前進。

全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標：我省經濟實力、科技實力將大幅提升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大台階。生態文明體制機制更加完善，國家生態安全屏障堅實穩固。綠色產業體系全面建成，生態生產生活協調發展，力爭在全國率先實現二氧化碳排放達到峰值。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，部分領域關鍵技術實現重大突破，進入創新型省份行列，建成具有青海特色的現代化經濟體系。形成與富裕文明和諧美麗新青海相適應的制度體系，基本實現地方治理現代化，基本建成法治青海、法治政府、法治社會，平安青海建設達到更高水平。社會文明程度達到新高度，文化旅游名省、高原體育強省影響力顯著增強。形成對外開放新格局，參與對外經濟合作競爭新優勢明顯增強。人均地區生產總值明顯提升，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化。人民生活更加美好，城鄉居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發展、共同富裕取得實質性進展，與全國同步基本實現社會主義現代化。

全會提出了“十四五”時期青海發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，與時俱進把握“四個扎扎實實”重大要求，以“一優兩高”戰略部署為牽引，深度融入新發展格局，推進地方治理制度創新和治理能力建設，努力為建設創新引領、綠色導向、開放帶動、協調融合、共享普惠的現代化開好局、起好步，奮力譜寫富裕文明和諧美麗新青海建設新篇章。

全會提出了青海開啟現代化建設新征程的總體布局：堅持生態保護優先，推動高質量發展、創造高品質生活，共同守護好“地球第三極”，培育發展生態經濟、循環經濟、數字經濟、平台經濟“四種經濟形態”，創建國家公園、國家清潔能源、綠色有機農畜產品、高原美麗城鎮、民族團結進步“五個示范省”。

全會提出了“十四五”時期青海發展的主要目標：錨定二〇三五年遠景目標，堅持目標導向、問題導向、結果導向相結合，堅持守正和創新相統一，堅持與全國同步協調發展，努力實現生態文明建設水平進一步提升，經濟發展質量進一步提升，民生保障進一步提升，社會文明程度進一步提升，改革開放力度進一步提升，地方治理效能進一步提升。

全會指出，要堅定不移貫徹新發展理念，推動青海經濟社會高質量發展。“十四五”時期是發展的關鍵期、上升期，要圍繞空間時間、供給需求、內部外部、生態生產生活等重大邏輯對發展進行均衡布局，堅持底線思維、辯証思維、系統思維，堅持一切從實際出發，實事求是，既積極進取、奮發有為，也保持一定的彈性，留下挖潛的余地，把握好平衡點和著力點，以正在做的事情為中心，更多聚焦中長期目標，辯証把握有所為、有所不為，按自然規律、社會規律、經濟規律、市場規律辦事，扎扎實實打基礎，有序有力謀長遠。

全會強調，要把堅持生態保護優先作為第一抉擇，建設人與自然和諧共生的現代化。認識好生態保護和經濟發展的關系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著力守好底線、抓住根本、提升境界，筑牢生態文明之基，走好綠色發展之路。堅定生態自信，緊緊抓住生態文明的時代際遇，讓青海最大的價值因生態文明而煥發勃勃生機。提高生態自覺，堅決整治生態領域突出問題，讓青海最大的責任代代相傳。實現生態自強，加快形成與生態保護相匹配的制度體系、產業體系和生產生活方式，保護好“中華水塔”，推動長江經濟帶、黃河青海流域生態保護和高質量發展，讓綠水青山成為青海各族人民永續享用的最大財富。

全會強調，要把推動高質量發展、創造高品質生活作為目標追求，建設人的全面發展和社會全面進步的現代化。把握好高質量發展與高品質生活的關系，全面深入貫徹新發展理念，堅持創新是高質量發展的第一動力，協調是高質量發展的內生特點，綠色是高質量發展的普遍形態，開放是高質量發展的必由之路，共享是高質量發展的根本目的。牢牢把握經濟工作主動權，堅持穩中求進工作總基調，持續不斷做好“六穩”工作，落實“六保”任務，提升經濟發展的整體效能。始終堅持以人民為中心的發展思想，補齊民生短板，破解民生難題，加快共富進程，持續辦好教育、就業、醫療、養老、住房等民生實事，著力提升各族人民的獲得感幸福感安全感。

全會強調，要把保護“地球第三極”作為最大擔當，建設青藏高原生態文明治理體系的現代化。處理好局部與全局的關系，以“登頂”打造生態文明高地的思想自覺和行動自覺，做好青海分內的事情，全力打造生態安全屏障、綠色發展、國家公園示范省、人與自然生命共同體、生態文明制度創新、山水林田湖草冰沙綜合治理、生物多樣性保護“七個新高地”，切實保護好高原的生靈草木、萬水千山，全面展示青海生態文明建設的現代化成果。積極參與第二次青藏高原科學考察，推動建立青藏高原區域省區合作機制，讓青藏高原“最后一方淨土”更聖潔、更清淨、更靜謐。圍繞構建人類命運共同體的國家戰略，深化國際保護行動，打造全球交流平台，為全球應對氣候變化作出青海貢獻。

全會強調，要把培育“四種經濟形態”作為現實路徑，建設具有青海特點的現代化經濟體系，解決好繼承與創新的關系，疏通新舊動能轉換的通道，在繼承中創新，在創新中提高，以現代產業布局來融入新發展格局，以現代產業體系來構筑未來發展優勢，走實走穩生態、循環、數字、平台“四種經濟形態”發展新路徑。把青海的稟賦和支撐挖掘好，打造生態經濟核心增長極。把青海的傳統和基礎提升好，拓展良性循環的產業鏈。把青海的條件和優勢轉化好，啟動高質量發展的新引擎。把青海的機遇和空間利用好，闖出合作共贏的新路子。通過“四種經濟形態”的持續培育，提供更高質量的供給，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

全會強調，要把打造“五個示范省”作為總體戰略，建設各族群眾“看得見、摸得著”的現代化。兼顧好探索和示范的關系，既堅持國家所需、青海所能，也堅持群眾所盼、未來所向，聚焦青海獨一無二的生態地位、得天獨厚的可再生能源資源、世界四大無公害超淨區和全國五大牧場之一、高原山水人文稟賦、民族和睦宗教和順社會和諧的基本省情，創建國家公園、清潔能源、綠色有機農畜產品、高原美麗城鎮、民族團結進步“五個示范省”，讓國家公園成為青海的靚麗名片，讓清潔能源成為青海的金字招牌，讓綠色有機農畜產品成為青海的知名品牌，讓美麗城鎮成為青海的重要載體，讓民族團結進步成為青海繁榮發展的鮮明標志。

全會強調，要奮力開創新青海建設更加美好的未來。秉持新青海精神，一筆一劃、工工整整書寫新時代新青海奮進的篇章。要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊跟習近平總書記步伐，緊扣黨中央節拍，堅定自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把各族群眾緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出青海貢獻。要鑄牢中華民族共同體意識，弘揚青海各民族團結的光榮傳統，教育引導全省各族人民鑄牢中華民族共同體意識，把愛國情、強國志、報國行融入建設社會主義現代化的偉大奮斗中，把自己的命運同中華民族偉大復興緊緊聯系在一起，把對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的熱愛之情和信仰之力，植根於靈魂、融進於血脈，共同書寫中華民族新的光榮和夢想。要團結起來向前進，始終堅持集中力量辦大事、集中力量辦成事，咬定目標不放鬆，鼓足干勁爭上游，心往一處想，勁往一處使，形成干事創業的強大合力。各級黨委要統攬全局、協調各方，各級人大要加強立法、有效監督，各級政府要依法行政、為民服務，各級政協要建言獻策、參政議政，各級群團組織要揚長避短、發揮優勢，各行各業要立足崗位、多作貢獻。要一張藍圖干到底，運用好全省人民智慧的結晶，回應好全省人民幸福的寄托，按照省委規劃《建議》，在結合和轉化上下功夫，制定好規劃《綱要》，編制好專項規劃，引領新青海建設的具體實踐，一年接著一年干，一年一年往前走，年年都有新進步。要堅定不移全面從嚴治黨，著力提高黨領導經濟工作的專業化水平，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。認真貫徹新時代黨的組織路線，深入落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，堅持馳而不息正風肅紀反腐，為推進青海“十四五”發展、實現社會主義現代化提供組織保障、紀律保障和作風保障。

全會回顧總結了2020年全省經濟工作。指出即將過去的2020年，是青海發展史上極不平凡的一年，是在砥礪奮進、攻堅克難中勇毅前行的一年。面對突如其來、百年不遇的新冠肺炎疫情，全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，在全國最早實現確診病例、密切接觸者隔離觀察、疫點消殺、重點防控區、非重點防控區“五個清零”，為全國抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果作出了青海貢獻。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著力推進復工復產，聚力打好三大攻堅戰，促進經濟平穩運行，加快優化產業結構，持續深化改革開放，筑牢生態安全屏障，著力增進民生福祉，經濟在沖擊和困境中逐漸恢復、逆勢前行，呈現不少亮點。實踐証明：領袖思想是奮勇前行的根本指引，黨的領導是戰勝困難的制勝法寶，生態保護是義不容辭的重大責任，綠色發展是面向未來的必由之路，人民至上是一切工作的價值取向。

全會深刻分析了我省明年經濟工作面臨的形勢，強調明年是建黨100周年，也是“十四五”規劃和全面開啟社會主義現代化建設新征程的開局之年，要密切關注、准確把握當今世界正經歷百年未有之大變局、我國已轉向高質量發展階段、青海發展具有多方面優勢和條件，善於用全面、辯証、長遠眼光分析形勢，把握機遇，正視困難，趨利避害，以更加堅定的信心、更加扎實的努力，推動青海經濟社會持續健康發展。

全會強調，做好明年的經濟社會工作，要突出重點，統籌兼顧，著力抓好七個方面工作。一是著力打造生態文明高地，高站位建設國家公園示范省，高要求守護“中華水塔”，高標准推進污染防治，高質量整治木裡礦區以及祁連山南麓青海片區生態環境，高水平深化制度創新。二是促進經濟實現穩定增長，增強投資增長后勁，加快培育消費能力，著力穩定工業運行。三是加快新舊動能接續轉換，突出創新核心地位，加快傳統產業改造升級，壯大戰略性新興產業。四是推動改革開放相互促進，加快轉變政府職能，激發各類市場主體活力，深化財稅金融體制改革，提升對內對外開放水平。五是堅持農業農村優先發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提高農牧業質量效益，實施鄉村建設行動，做好糧食生產工作，持續深化農村改革。六是推進區域協調發展和新型城鎮化，優化國土空間開發保護格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展。七是改善人民群眾生活品質，千方百計穩定和擴大就業，促進教育事業高質量發展，深入推進健康青海建設，繁榮發展文化體育事業，健全多層次社會保障體系，加強和創新社會治理。

全會強調，全省上下要大力弘揚求真務實的精神，始終保持奮發有為的狀態，既著眼長遠，更立足當前，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，用心學起來、用力抓起來、用勁干起來，用學、抓、干推動全會精神走深走細走實。要常態化推進疫情防控工作，緊繃外防輸入、內防反彈這根弦不放鬆，高度警惕，慎終如始，抓實抓細，筑牢人民群眾身體健康和生命安全的“銅牆鐵壁”，保持經濟社會持續向好、人民群眾生產生活安定有序。要安排部署好“兩節”工作，堅持人民至上，堅持系統思維，堅持正風肅紀，堅持忠於職守，有序有力有效抓好工作落實。

全會對省委2020年度干部選拔任用工作及年內提拔任用的正職領導干部進行了民主評議，就各市州委書記和省直機關工委、省國資委黨委、省委“兩新”工委書記抓基層黨建工作責任制、履行黨風廉政建設責任制、落實意識形態工作責任制情況進行了述職、點評和現場測評。強調，黨的各級組織和主要負責同志要毫不動搖堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，帶頭做到“兩個維護”、帶頭深化理論武裝、帶頭加強組織力建設、帶頭正風肅紀反腐、帶頭落實黨建責任，不斷推動黨的建設高質量發展。中組部派員到會指導，充分肯定我省基層黨建工作取得的成效，並就做好下一步工作提出五點要求，一要在深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育上持續深化，推動學習貫徹走深走實﹔二要在以實際行動迎接建黨100周年上持續深化，營造開創新局的濃厚氛圍﹔三要在扎實推進基層黨建重點任務落實上持續深化，推動抓黨建促鄉村振興、鄉村換屆、城市基層黨建等工作取得實效﹔四要在補齊短板上持續深化，推動基層黨建工作整體提升﹔五要在進一步落實黨建工作責任上持續深化，不斷開創各項工作新局面。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，真抓實干、拼搏進取，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章，以優異成績迎接建黨100周年。

省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨組成員、省政府副省長、省政協黨組成員，省軍區政委，省檢察院檢察長﹔省紀委常委、監委委員﹔各市州（含格爾木市）黨政主要負責同志，各縣（市、區、工）委書記﹔省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省管企業黨組（黨委）主要負責同志﹔我省出席黨的十九大代表，部分省第十三次黨代會代表列席會議。