河南省實施“巾幗脫貧行動”助力脫貧攻堅綜述

截至2019年底，河南省53個貧困縣已全部摘帽，但是仍然有20個脫貧攻堅重點縣和52個貧困村，未脫貧人口35.3萬人，位居全國第二，其中女性14.5萬人。近幾年，河南省婦聯認真學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅的重要講話精神，按照全國婦聯和省委省政府的部署，以持續深化實施“巧媳婦”工程為抓手，深入開展“巾幗脫貧行動”助力脫貧攻堅。

特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，先后出台相關方案和通知，實施疫情防控期間支持婦女復工復產的網上服務、金融扶持等8條措施。各級婦聯組織把服務統籌推進疫情防控和經濟社會發展作為履行引領服務聯系職能的主陣地、主抓手，用宣傳引領凝聚婦女共識，用暖心服務匯聚婦女力量，用“聯”的優勢集聚工作效能，團結動員廣大婦女不斷把“巾幗脫貧行動”引向深入，全力助力決戰決勝。

加強宣傳引導，激發貧困婦女脫貧的內生動力

省婦聯著力發揮組織優勢，在強化思想引領上下功夫，通過新聞媒體、中原女性大講堂、婦聯公眾號等載體，全媒體、多層次、立體化、宣傳脫貧攻堅政策，講述婦女脫貧帶富故事，廣泛激活農村婦女主體意識。宣樹“巾幗文明崗”“巾幗建功標兵”向“巧媳婦”工程示范基地及其負責人傾斜，省婦聯宣樹“鄉村出彩巧媳婦”200名，在全省廣泛發動宣樹2萬名脫貧帶貧“鄉村出彩巧媳婦”。

多家媒體對“巧媳婦”工程典型和“巧媳婦”就業脫貧典型進行報道。省婦聯微信公眾號“中原女性之聲”經常推送各地實施“巧媳婦”工程工作動態和“巧媳婦”工程帶富典型、脫貧“巧媳婦”典型。各地婦聯微信公眾號也不間斷推送工作信息和“巧媳婦”典型。與省廣播電視台合作，在《創富路上》欄目推送婦女創業帶貧典型，在河南日報農村版開設“郵儲”杯“‘巧媳婦’脫貧帶富故事”專欄，開展“‘巧媳婦’工程——婦女帶貧脫貧故事”網上主題宣傳活動，講好巾幗脫貧故事，用典型激發婦女發揚自力更生精神，用自己的雙手改變貧困面貌、創造美好生活。

實施“巧媳婦”工程，促進婦女就近就地居家靈活就業

省婦聯樹立“立足市場有需求、婦女樂意干、婦聯可作為、政策能惠及”工作理念，確立以促進婦女就地就近就業為目標，建立“婦聯倡導、黨政支持、部門協同、行業促進、群眾參與、市場倡導”的工作機制，推動實施“巧媳婦”工程助力產業扶貧。自2016年起，在以往與省服裝協會聯合實施服裝加工“巧媳婦”工程基礎上，與省扶貧辦等部門聯合，結合各地特色產業優勢，推動“巧媳婦”工程向手工制品、種植養殖、農家樂旅游、電子商務等領域拓展，促進婦女就近就便靈活就業。2018年11月起，實施“巧媳婦”工程提檔升級三年行動計劃，促進“巧媳婦”工程提檔升級，促進“巧媳婦”工程在脫貧攻堅和鄉村振興中發揮更大作用。

堅持示范基地帶動。省、市、縣三級婦聯聯動開展“巧媳婦工程創業就業示范基地”認定工作，2016年以來，省級共命名各類巧媳婦示范基地540家，帶動市、縣兩級命名“巧媳婦”示范基地、示范點7000多家。印發相關管理辦法，不斷擴大“巧媳婦”工程的群眾知曉率和社會影響力。充分發揮這些巾幗示范基地、示范點的作用，支持開展建檔立卡貧困婦女培訓，吸納和幫扶貧困婦女就業脫貧。

就業實訓拉動。省婦聯把扶貧同扶志扶智相結合，大力推廣“基地+獎補資金+就業實訓”工作模式，從一般性工作經費中拿出524萬元，對部分管理規范、帶貧能力強的省級“巧媳婦”工程示范基地給予獎補培訓資金，支持其吸納貧困婦女參加培訓，實現就業脫貧，崗位實訓婦女近80萬人。

金融支持驅動。大力宣傳婦女小額創業貸政策，著力做實與省郵儲銀行聯合開展的“金融支持婦女創新創業”合作協議，做實巾幗創業貸，緩解婦女創業資金難題。疫情防控期間，與河南郵儲銀行聯合出台“金融支持婦女創新創業”工作措施，開通疫情期間金融服務綠色通道，為“巧媳婦”工程復工復產加油助力。與郵儲銀行合作一年多來共發放貸款32億多元。

促消費保就業助脫貧。與省農業農村廳、省休閑農業鄉村旅游產業聯盟聯合舉辦2019（第二屆）河南休閑與鄉村旅游產業博覽會暨海峽兩岸休閑農業與鄉村旅游產業發展論壇，並組織企業參展。借助微信等平台，廣泛發動婦聯系統干部購買貧困村農產品，幫助貧困群眾拓展銷路、增加收入。2020年制定關於組織動員婦女助力促進消費扶貧和消費市場擴容提質的六個方面舉措，助力加快振興消費市場。開展促消費行動，在中原女性之聲微信公眾號開設“巾幗促消費 特惠買買買”專欄，推介“巧媳婦”基地和婦字號企業優秀產品，幫助婦字號企業恢復活力，全省18省轄市聯動參與，帶動各級婦聯開展本地區促消費行動，產生了很好的社會反響。開展“巧媳婦”產品上網行動，省婦聯與喜買網等電商平台合作，推介巧媳婦產品，帶動各級婦聯廣泛開展電商帶貨巧媳婦行動，取得了良好效果。

開展結對幫扶。2016年以來持續開展全省女企業家牽手巾幗脫貧行動，組織動員全省女企業家積極開展為建檔立卡貧困婦女送崗位、送技能、送健康、送溫暖等幫扶活動。全省各級婦聯執委開展“姐妹手拉手·巾幗脫貧快步走”活動，著力發揮好鄉村兼職副主席、執委的作用。

實施“陽光母親”計劃，助力健康扶貧

持續做好農村婦女“兩癌”免費篩查和救助工作。2017年以來推動“兩癌”免費篩查納入全省民生實事，對全省農村適齡婦女、納入城市低保的適齡婦女免費開展一次宮頸癌篩查和一次乳腺癌篩查，共計為346.51萬名婦女免費進行宮頸癌篩查，對353.38萬名婦女免費進行乳腺癌篩查。省財政每年對貧困“兩癌”患病婦女每人救助10000元，累計發放全國貧困母親“兩癌”救助金8211萬元、省級“陽光母親”“兩癌”救助金8000萬元。

著力提高服務水平。舉辦“兩癌”篩查救助工作培訓班，提高基層婦聯干部做好“兩癌”篩查和救助工作的能力，探索建立民生實事抽查、檢查工作機制。

不斷提升女性健康知識水平。印制“兩癌”免費篩查民生實事宣傳卡，制作MG動畫，組織各地深入宣傳政策，提高婦女參與篩查的積極性、主動性。積極動員社會力量參與實施“陽光母親”計劃，為婦女多辦實事、好事。堅持“愛來癌去 預防第一”，通過在中原女性之聲微信公眾號上開展你問我答互動活動，舉辦女性健康知識網絡競賽，開展健康知識培訓、組織現場義診咨詢，利用巾幗宣傳隊演出和鄉村小喇叭廣播等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳女性健康知識，不斷提高婦女健康意識和保障水平。

拓展與保險合作。與人壽保險河南分公司簽署戰略合作協議，開展保險助力“兩癌”免費篩查工作。今年，又協調人壽保險公司，創新支持20個脫貧攻堅重點縣開展婦女安康保險項目、愛心幫扶52個未脫貧村婦女，防止因病致貧、因病返貧。以此促進人壽公司對全省4.5萬名建檔立卡適齡貧困婦女，每人捐贈一份“關愛女性健康保險”，為貧困婦女提供保險保障。

實施“星空計劃”，推進家政服務業提質擴容

開展家政扶貧。依托家政服務龍頭企業持續實施“星空計劃”，深入全省53個貧困縣鄉村開展家政服務培訓，提供家政服務培訓就業一體化服務。配合相關部門開展家政服務“百城萬村”扶貧工作，培育家政示范企業30家，每年動員組織超過5萬婦女參加家政培訓，帶動貧困村的富余女勞動力在家政服務領域就業。

配合推進家政服務業提質擴容。聯合17部門印發《河南省家政服務提質擴容行動實施方案》，舉辦巾幗家政示范培訓班、家政服務提質擴容行動示范培訓班，組織基層婦聯干部、巾幗家政職業經理人參加全國專題講座和培訓、舉辦家政職業技能大賽等搭建家政服務平台，成立河南省巾幗家政聯盟，推動巾幗家政服務快速健康發展。