牢記囑托真抓實干 奮力譜寫新時代追趕超越新篇章

今年上半年，西安實現生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資3項主要經濟指標增速排名15個副省級城市第一。面對新冠肺炎疫情沖擊和復雜形勢，西安採取了哪些有效舉措扎實做好“六穩”“六保”工作？下半年工作又將如何開展？記者採訪了西安市委副書記、市長李明遠。

記者：西安市上半年經濟發展成績如何、有哪些特點？

李明遠：疫情防控期間，西安市委和市政府堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，採取一系列切實有效措施，取得重大成果，全市自2月20日起再沒有新增本地病例。

疫情有效控制后，面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們積極化危為機、危中尋機，推動經濟加快復蘇，總體呈現“企穩回升、持續向好”的態勢，主要特點有：

主要經濟指標快速回升。生產總值由一季度下降4.1%扭轉為增長2.8%，提高6.9個百分點，高於全國4.4個百分點。規模以上工業增加值增長6.2%，比一季度提高8.3個百分點，高於全國7.5個百分點。固定資產投資增長12.8%，較一季度提高12.3個百分點，高於全國15.9個百分點。這3項指標增速均排名15個副省級城市第一。

新動能增強。啟動建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和首個國家級硬科技創新示范區，科技型中小企業入庫3857家。全市規上工業高技術產業產值增長23.9%，戰略性新興產業產值增長11.0%。

新消費蓬勃發展。限額以上網上消費增長30.8%，高於全國16.5個百分點。大唐不夜城步行街被商務部評定為首批全國5條示范步行街之一，位居“全國十大最具人氣夜間產品”榜首。

對外貿易發生積極變化。進出口總值增長2.8%，較一季度提高3.6個百分點。特別是中歐班列長安號開行1667列、運送貨物130萬噸，分別是去年同期2倍和1.9倍，連續8個月蟬聯質量評價指標全國第一。

民生補短板成效明顯。城鎮新增就業7.01萬人，調查失業率從2月的6.2%回落至5.6%，登記失業率3.61%。新建改擴建185所學校，新增學位17.8萬個﹔啟動12所公立醫療衛生機構建設﹔開工改造老舊小區1318個、1999萬平方米，啟動城中村（棚戶區）改造37個。

記者：在做好“六穩”工作、落實“六保”任務方面，西安採取了哪些有效舉措？

李明遠：全力推動企業復工復產。適時出台有效應對疫情促進經濟平穩發展的21條措施，想方設法做好企業用工、資金等要素保障，著力解決物流問題，狠抓產業鏈復工，全市1521家規上工業企業於3月1日全部復工，196個重點續建項目於3月9日全部復工，24個重點項目在春節、疫情防控期間沒有停工。截至6月底，全市各級財政投入疫情防控及支持企業復工復產資金共計21.26億元，減免稅費38.82億元，為127家企業解決融資6.26億元。

堅定不移抓工業強實體。一是抓服務，提振企業發展信心。制定防疫情、強產業、穩增長專項政策18個，匯編成冊送至每戶規上企業，全力推進企業復工復產。舉辦多場銀企對接會，積極幫助企業上市融資。截至7月底，全市非金融企業貸款余額1.75萬億元，同比增長12.35%﹔幫助42家企業發行債券338隻，利用債券市場融資4828.25億元。上半年累計登記市場主體228.4萬戶、同比增長17.89%，新登記市場主體22.3萬戶。二是抓項目，確保工業投資穩定增長。發布西安先進制造業領域機遇清單，利用西安招商雲平台大力開展雲推介、雲洽談、雲簽約。上半年簽約工業項目77個，總投資629.19億元，其中世界500強企業投資項目23個，投資額百億元項目8個。同時對重點工業項目快速對接落實、緊盯企業需求、全程跟進服務，確保項目盡快落地。三是抓龍頭，確保產業鏈穩定。針對產業鏈、供應鏈短板，按照“龍頭帶動、政府推動、市場運作”和交主體、交土地、交政策的總體思路，積極打造“一企一鏈”集群模式。四是抓創新，提升產業核心競爭力。上半年，開展產學研金協同創新活動54場，推進科技成果就地轉化項目87項，完成技術合同交易額近500億元。引導和鼓勵企業加大技術改造投入，實施120個工業技改項目，對傳統生產制造等環節實施一系列關鍵性改造升級，開展工業中小企業智能化改造診斷服務，推動西電集團、陝鼓動力、法士特等承擔國家智能制造試點示范項目的大企業向上下游中小企業輸出技術和產品，提升行業整體數字化、智能化水平。

聚焦項目建設擴大有效投資。當前，外貿形勢復雜嚴峻，消費市場恢復較慢，更需充分發揮投資拉動經濟增長的關鍵作用。我們緊緊抓住國家推進“兩新一重”政策機遇，全力推動453個市級重點項目建設。

著力穩外貿促消費。在穩外貿方面，發布《西安市外商投資白皮書》，持續優化服務流程、壓縮通關時間、提升通關效率、降低企業成本﹔上半年，新設外資企業91家。在促消費方面，出台促消費38條措施，舉辦“雲上購物節”、西安車展等促銷活動，支持引導無人配送、居家辦公等新消費，叫響文旅融合品牌，促進消費回補和潛力釋放。

千方百計穩就業保民生。我們把穩就業放在更加突出的位置，聚焦重點群體，大力開展援企穩崗、職業技能提升、線上招聘等行動，推行直播帶崗等新方式，千方百計穩住千家萬戶的“飯碗”。低保標准提高到每人每年6000元，特困人員補助金統一提標至每人每月1320元，確保困難群眾基本生活有保障。

記者：西安市還將採取哪些舉措，做好下半年工作？

李明遠：今年4月，習近平總書記到陝西考察並發表重要講話，為西安奮力譜寫新時代追趕超越新篇章提供了行動指南和根本遵循。下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，著力打造內陸改革開放高地，高質量建設國家中心城市，確保“十三五”圓滿收官，確保全面建成小康社會。

持續抓好疫情防控。落實好常態化防控措施，進一步加強口岸監管，嚴密組織好進京國際航班分流管控工作。

全力以赴穩就業。用好用足國家扶持政策，持續開展援企穩崗行動，支持鼓勵重點人群創業和靈活就業，穩住就業基本盤。

堅定不移強工業。加快構建“6+5+6+1”現代產業體系，建設先進制造業強市。加快推進隆基樂葉等52個重點工業項目，重點保障好三星、陝汽、比亞迪、西飛等龍頭企業，確保產業鏈供應鏈穩定。

突出項目抓投資。大力推進地鐵、機場三期、鐵路“三站”等基礎設施建設，加快衛星及應用、新舟700產業化、吉利新能源汽車等重大產業項目建設，謀劃實施一批“兩新一重”項目，保持投資高水平增長態勢。

多措並舉促消費。開展線上線下促銷活動，促進汽車等大宗商品消費﹔鼓勵直播帶貨、社群營銷等新模式，擴大線上教育、遠程醫療等新消費，打造高品質夜間消費聚集區﹔宣傳推介“千年古都、常來長安”新場景，不斷壯大外來消費。

堅持抓創改擴開放。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快硬科技創新示范區和新一代人工智能創新發展試驗區建設，培育新的經濟增長點。深度融入共建“一帶一路”大格局，加快建設中歐班列（西安）集結中心，著力構筑內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道。

聚焦聚力迎全運。加快完善“三中心”配套設施，持續推進“三改一通一落地”，加快中心城區交通優化提升，廣泛開展“迎全運盛會、創文明城市”等主題活動，全面提升城市建設管理水平和文明化程度。

用心用情用力保民生。高質量打贏脫貧攻堅戰，持續推進全面脫貧和鄉村振興有效銜接。實施教育強市三年行動，推進城鄉義務教育一體化發展。全面建設健康西安，打造區域衛生健康中心。做好中央財政支持住房租賃市場發展試點工作，促進房地產市場健康發展。抓好“10個方面惠民實事”，加快打造“15分鐘便民服務圈”，把民生工作做扎實做細致，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》（ 2020年09月07日 06 版）