內蒙古自治區通遼市高質量推進黨建服務中心全覆蓋

為完善基層黨組織服務功能，提升組織力，內蒙古自治區通遼市集中人財物力一體化推進2466個黨群服務中心建設，實現了市旗鎮村四級全覆蓋，通過做強陣地、做優服務、做活治理，不斷提升黨建引領基層治理和服務群眾水平。

堅持高標准建設，實現服務中心“全覆蓋”。市委對黨群服務中心建設高度重視，把黨群服務中心建設作為基層黨建十大專項行動之一，制定印發《關於加強黨群服務中心建設的通知》，突出“黨建陣地、服務平台、活動中心、基層治理、信息樞紐”五大功能，統一便民服務大廳、黨員活動室、綜治辦公室、文體活動室、圖書閱覽室、多功能會議室等“一廳五室”建設標准，實現功能設置科學、整體布局合理，建設開放式、多功能、專業化的黨群綜合服務平台。採取“財政投入為主、黨費投入為輔”的方式，全市統籌資金6400萬元，集中用於各級黨群服務中心建設。今年，市級財政又安排970萬元專項資金，推動黨群服務中心鞏固提升、規范運行。目前，全市建成覆蓋1個市級、9個旗縣市區、116個蘇木鄉鎮（街道）、2340嘎查村（社區）黨群服務矩陣，實現市旗鎮村“四級”全覆蓋。

堅持精細化服務，架起黨群共建“連心橋”。研究制定《黨群服務中心建設運行管理規范》，統一外觀標識、功能布局、牌匾制度等9個方面具體內容，便民服務大廳內分類設立黨員服務、綜合業務、幫辦代辦、咨詢投訴等服務窗口，全市2103個嘎查村“兩委”成員取消獨立辦公室，全部入駐便民服務大廳，實行櫃台式集中辦公、面對面服務群眾，集體會商、共同解決群眾反映的困難問題。在撤並鄉鎮原駐地設立鎮級黨群服務中心分中心，就近提供行政審批和幫辦代辦服務。堅持把“以人民為中心”理念貫徹服務全過程，綜合區位特點、人群特征、服務半徑等因素，積極融合黨建、政務和社會服務資源，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，制定便民服務代辦事項清單、即辦事項清單、咨詢事項清單，實行“一張清單管到頭、一個大廳辦到位、一個電話督到底”，配套全程、預約、提醒、延時、上門、志願和網上服務等模式。開展嘎查村“服務e家”建設活動，引入電信、快遞、金融服務等重點項目及其他便民事項，推進便民服務向下延伸、精准投送。整合各類服務熱線，優化受理、派單、評價、反饋等機制，推動形成“群眾點單、部門領辦”工作格局。年初以來，四級黨群服務中心承辦各類綜合服務事項330余項，接待服務98萬人次，化解矛盾1.8萬個，組織開展黨群活動2.5萬次。

堅持集約化管理，畫出基層治理“同心圓”。把旗鎮村三級黨群服務中心作為網格化治理工作場所，建立網格布局圖，明確網格員工作職責，負責矛盾預防化解、群眾訴求收集、社會治安防控等工作，形成了“小事不出格、大事不出村”的治理體系。針對基層管理條塊分割、權責不清、精細化水平不高等難題，以黨群服務中心為載體，健全居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與等基層治理機制，凝聚黨群力量共同參與基層社會治理。整合宣傳、政法、民政、住建、公安等部門服務和信息資源，建設綜合信息系統和指揮平台，開放黨群服務中心相關功能，實現信息互聯互通、資源共享共建。推行“融合黨建”工作模式，在網格內組建法治、文化、就業等工作聯盟，形成“共駐共建協作聯合體”。創新開展“有事村（社區）裡說”工作，組織黨員領導干部定期深入嘎查村（社區）黨群服務中心，聽群眾說事情、訴心聲，為群眾解決醫療、住房、交通等民生方面難題。目前，全市2103個嘎查村劃分18332個網格，配備網格員30241名﹔222個社區劃分2292個網格，配備網格員5044名。疫情發生以來，網格員積極投入疫情防控工作，通過網格化管理，將一個個嘎查村（社區）打造成為嚴密、安全的“抗疫堡壘”，為維護人民群眾生命安全和身體健康作出了突出貢獻。

市旗鎮村四級黨群服務中心建成以來，最大限度把服務窗口下移到鎮村和街道社區，實現就近辦、一次辦，通過支部建在窗口、服務樹在崗位，進一步織密了黨組織領導下的基層治理網格，密切了黨群干群關系。面對突如其來的疫情，四級黨組織在大戰大考中沖鋒在前，著力強化黨建引領，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力推進復工復產復商復市，全市主要經濟指標明顯回升。上半年，地區生產總值累計完成521億多元，降幅比一季度收窄5.1個百分點，實現疫情防控與恢復生產兩手抓兩不誤。服務群眾就業方面，各級黨群服務中心把創業培訓、就業指導、就業援助等作為重要職能，通過舉辦就業技能培訓班、組織務工對接招聘會、開設就業服務窗口等方式，推動未就業人員自主創業、充分就業﹔黨建引領基層治理方面，通過行政執法權限和工作力量向基層延伸下沉，有效強化了基層黨組織的組織力，四級黨群服務中心已成為宣傳黨的路線方針政策的重要陣地。（劉東升、杜永亮）