共青團基層改革的中牟樣板

一個雨過天晴的午后，七八個年輕人圍坐在茶桌前，一邊品茶一邊討論著，如何將更多的年輕人吸引到他們所在的“聯盟”中，更好地服務企業內的青年群體。

這裡是萬邦國際貿易集團的一處茶室，正在討論的年輕人是集團內的青年商戶，而他們口中所說的“聯盟”，其實是共青團河南省中牟縣委主要依托河南萬邦集團成立的中牟縣青年創業者聯盟（以下簡稱“青創聯盟”）。

在非公領域之外，團中牟縣委還在發展團員質量和教育管理方式、團干部隊伍建設和管理模式，以及加強黨的領導和優化保障機制等方面探索改革。

嚴入口、增認同，讓團徽更加閃耀

“保持團員先進性是基層團組織改革的重中之重。”團中牟縣委推出一攬子措施，聚焦團員發展和教育管理方式的改革。

《中牟縣關於加強中學共青團建設的實施辦法》（以下簡稱《辦法》）要求各學校按照每班每學期5%的比例確定發展名額，最終使初中畢業班團學比控制在20%左右、高中畢業班控制在45%左右。

在此基礎上，團中牟縣委制定實施發展團員“三級審核”制度，推行積分入團。各中學團委對擬發展對象從思想政治、道德品行、能力素質、現實表現等方面進行初審﹔初審合格后，各初中團委報所屬的鄉（鎮、街道）團（工）委進行預審，並以書面請示的方式報團縣委進行最終審核﹔各高中、中職學校團委以書面請示的形式報團縣委進行最終審核。

中牟縣第一高級中學團委書記馬杰告訴記者，團員規模的控制對高中而言是減少了名額，隻有全方面優秀的學生才有優先入團的機會，這也促進學生們更加重視團員身份。

為強化團員日常培養，團中牟縣委制作了《中學團員成長檔案》記錄團員學習情況，內容包括團員基本情況、團課課程、團課學習筆記等，規定團員每學期至少進行兩次團課學習，每個團員每年至少接受8個課時的團課學習，保証團員培養時長。

馬杰表示，此前的團員教育模式比較單一，枯燥的會議不容易被年輕人接受，現在的教育模式更加多元，比如生涯規劃和職業體驗等，能讓團員們更多地參與進來。

此外，團中牟縣委同步出台《中牟縣中學團校建設實施方案》，計劃於2020年底之前在全縣各初中、高中、中職學校建立團校，使中學的團校覆蓋率達到100%，保障團員有固定的學習陣地和活動場所。

為更好地服務青少年成長，團中牟縣委已申請投資4.56億元，建設中牟縣青少年活動中心，為全縣廣大青少年提供一個綜合性的活動主陣地。

保榮譽、加保障，讓團干部隊伍活起來

毋庸諱言，在不少的中等學校裡，團委以前屬於相對邊緣的科室，團的工作經常得不到重視，團干部不少是兼職，還經常被要求做一些雜活，而自己的工作范圍有時也不明確，工作熱情也大打折扣。中牟縣職業中專團委書記劉旭直言：“以前就是靠情懷在工作。”

情懷是動力，但根本保障還是在制度。經過實際探索，結合基層團干部現實需求，《辦法》對團干部的工作范圍、教育保障和評價體系等作出了明確規定：要將教師共青團、少先隊干部的教育培訓列入各級黨組織、學校培訓計劃，保証每年30萬元的團隊干部培訓經費，保障團干部綜合素質提升。

對於劉旭來說，更重要的在於工作范圍的明確。“如果沒有制度上的保障，沒有文件的明確要求，團委的工作很難展開。”劉旭表示，這次改革形成了事實上的推力，釋放了基層團干部的活力，感覺更有干勁兒了。

《辦法》還指出，要通過打開職稱晉級渠道、保障團干職級待遇、保障團干榮譽激勵等方式激發團干部隊伍活力。制定學校團干部中層副職、中層正職和副校級待遇三級晉升制度，明確團干部、少先隊輔導員在縣級“優秀教師”中的比例不低於6%，並且規定教師獲得的各級團委單獨授予或與教育部門聯合授予的榮譽與教育部門單獨授予的榮譽享有同等效力。

馬杰對此項改革感觸頗深。在改革之前，基層團組織缺人員、缺陣地、缺資金、缺支持，尤其是人員方面，很多團委書記都是“光杆司令”。馬杰在團委工作期間任務繁重，不得已從學校其他部門“借”來一位老師幫忙，馬杰為這位老師爭取了團縣委的一些榮譽獎勵用以回報。但在評職稱時，這些榮譽並不能被組織認可，這讓那位老師十分失望，后來便主動退出了團的工作。

“改革會讓所有基層團干部獲益。”這具體體現在少先隊輔導員的積極性上。中牟縣少先隊總輔導員溫偉介紹，自從獎勵機制和晉升渠道改革以來，少先隊輔導員的積極性高漲有目共睹。以少先隊展示課為例，以往都是總輔導員催著各位輔導員報名，但也隻有四五位輔導員報名，而今年主動報名的輔導員就有40多位。有不少輔導員還會主動聯系溫偉，希望她能在專業知識上給一些指導。

積極性上去了，也要減壓降負，保障專職專責。團中牟縣委要求中學團委書記、大隊輔導員每周兼課不超過6課時，從事共青團、少先隊工作的時間每周不低於10課時，同時推進引進數名團干，保証共青團工作質量。

如今的中牟，共青團系統和教育部門還實行交叉任職，團縣委書記同時任縣教體局副局長，事實上也增加了有利於共青團和少先隊工作的話語權。

聚青年、建聯盟，讓團的觸角更加廣泛

“青年在哪裡，團組織就建在哪裡。”團中牟縣委聚焦河南萬邦國際集團，探索非公領域團建新模式。

萬邦集團是我國中部地區最大的農產品批發市場，6500多家各業態商戶中，青年商戶達1800家，以小型微創企業為主，每個商戶背后還有相應的產品基地和供貨農戶。

“萬邦集團裡有很多青年，但沒有一個領頭的青年組織。”如何將萬邦內部的企業青年聚起來，是團中牟縣委書記郭忠強近年來一直思考的問題。

經過多次考察和對接，團中牟縣委以萬邦集團為試點，以團辦協會和興趣小組為抓手，成立萬邦青年創業聯盟，構建青年就業、創業孵化基地和服務體系，探索全產業鏈條建團服務青年工作新模式。

袁守飛是一名“糧二代”，從河南大學工商管理專業畢業的他輾轉多個行業，最終從父親手中接過接力棒，加入糧油批發行業。在萬邦集團從事批發行業的這些年裡，袁守飛最大的感觸是，“大家都很有沖勁，但又像沙子一樣沒有凝聚力”，生意以外的時間都是空白的，無所事事。

青創聯盟從興趣入手，組織青年成立了萬邦讀書會、茶藝公社、球友協會、直播帶貨團等興趣小組，開展萬邦青年創業大講堂，帶領青年商戶參加團河南省委組織的“青年青語”朗讀者活動、主題培訓交流會，為廣大青年提供交流學習機會。

不只是商戶之間的內部交流，把創業導師請進門，為青年商戶做培訓，這也是青創聯盟一直在拓展的項目。一次培訓會讓青創聯盟成員、電商從業人員盧瑩印象深刻，“那位食品領域的專家關於產品包裝、品牌策劃推廣的分享，正是我們當下所需。小團隊面對激烈的全網競爭，如何把產品做到讓人眼前一亮，離不開創新和策劃。”

如今，青創聯盟內已有60多家青年商戶。郭忠強表示，今后將陸續吸納更多優質青年商戶加入進來，讓青創聯盟真正為青年商戶賦能。