成都：在現代城市過山水生活

【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

這個夏天，四川成都東部龍泉山上一處名為“城市之眼”的新景點，成為人氣爆棚的網紅打卡地。

郁郁蔥蔥的山脊最高處，沿著螺旋向上的棧道登上觀景平台，開闊的景致與涼爽的微風一同襲來。極目東眺，天府國際機場、天府奧體公園、地鐵18號線等建設場景盡收眼底，成都“東進”步伐堅定﹔另一邊，聚峰谷、寶倉灣、東來桃源等點位已具雛形，龍泉山城市森林公園正加速成型。

兩年前，習近平總書記來川考察調研時，在天府新區強調，要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。成都牢記習近平總書記囑托，把加快公園城市建設作為成都在成渝地區雙城經濟圈建設中最重要、最獨特的國家定位，推動城市建設模式、城市管理方式、市民生活方式、社會治理方式全方位變革，跨出了探索未來城市發展新形態的步伐。

在公園城市示范區建設進程中，成都生動踐行“以人民為中心”的發展理念，高質量實現生態價值向經濟社會發展價值的轉化，真正將“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實到高質量發展之中。

全域公園中的詩意棲居

前不久向公眾開放的天府新區公園城市展示廳內，4D電影展示著公園城市的生活情景——清晨，沿著天府綠道前往成都科學城上班﹔傍晚，和朋友一起在興隆湖畔漫步﹔周末，帶著孩子一起到龍泉山城市森林公園露營……

在成都，這是一個普通家庭的日常，安逸舒適而富有詩意。最為重要的是，這樣的安逸並非刻意尋來的，“公園之中建城市、城市處處是公園”的環境，已經融入了成都市民的生活。

這兩年，成都將公園形態和城市空間有機融合，科學布局“可進入可參與”的休閑游憩和綠色開敞空間，使公園綠地真正成為城市公共服務體系的一部分，實現“無公園不城市，先公園后城市”。

簡單說，就是全域公園。成都把綠色作為發展本底，統籌好生產、生活、生態三大布局，構建全域公園，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，建設生態宜居的美麗城市。

2017年4月，成都提出“東進”戰略，向東跨越龍泉山發展，使原本位於成都東郊的龍泉山，成為這座城市的中央公園。南北延綿90余公裡、東西跨度10余公裡的中央公園，也是世界上規劃最大的城市森林公園。與此同時，逐層嵌套的5個綠環、由城外延伸至城市中心的6個綠楔以及四通八達的綠色交通廊道和上千個各類公園，形成網絡化布局結構，實現了城市空間與生態空間嵌套耦合。2019年，成都綠地率達38%，綠化覆蓋率達43.5%，人均公園綠地面積達13.85平方米。

“天府綠道體系加快形成，加快推進錦江公園和錦城公園建設，規劃建設‘上班的路’‘回家的路’。”成都市公園城市建設管理局相關負責人說，成都市民將會體驗到“更便捷的綠道、更貼近的公園、更豐富的場景、更綠色的生態”。

公園城市堅持以市民生活更美好為努力方向，著力優化綠色公共服務供給，改善城市生態環境，讓城市更加宜居，讓市民享受綠色健康的舒適生活。從龍泉山腳下走出來的大學生鄭楊畢業后，選擇回到家鄉，在龍泉山城市森林公園工作。“環境好，離家近，在這裡工作和生活都很愜意，很有歸屬感。”鄭楊說。

今年初，中央提出大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。要使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。成都探索推進公園城市建設，由內而外地彰顯出天府之國的優美生態、現代氣息、多彩人文和安逸生活，吸引更多的人來成都安居樂業，為“高品質生活宜居地”寫下了鮮明注腳。

筑景成勢、聚人興業。成都人口正以每年50萬人的速度增加，截至2019年末，成都常住人口已達到1658萬人，位居全國第四。“蓉漂”們用腳投票，表達了對成都這座公園城市的認可。

多元場景中的全新體驗

天府新區、興隆湖畔，一座鋼結構曲面建筑拔地而起，臨湖而立。從來自世界各地的249份設計方案中脫穎而出的“最美書店”，形如“從天上飄落的書”，預計將於今年底建成投用，為公園城市再添代表作。

“在湖邊融入更多的生活場景，不但能夠滿足人們的個性化需求，也能讓城市的公共開放空間承載更多城市對外交往的功能。”天府新區成都管委會相關負責人說，把“最美書店”建在湖邊，正是新區加快建設美麗宜居公園城市，將生態價值向人文價值、經濟價值、生活價值轉化的重要載體、場景和媒介。

位於老城區的成華區下澗槽社區，作為全市的35個“公園城市示范街區”之一，通過就地改造提升，已由一個老舊社區變身“公園式社區”，泥巴地變身小游園和微綠地，新增的圖書館、曲藝社、咖啡館等場所，也讓居民的生活變得更加豐富多彩。

成都提出，公園城市不是在城市中建公園，而是秉持公園城市理念營建城市新形態、探索發展新路徑，推動生態價值創造性轉化。是從“空間建造”轉向“場景營造”，通過適宜的場景營造，滿足人民日益增長的美好生活需要。

成都規劃了總長達16930公裡的天府綠道體系，這些綠道串聯起上千個公園，正在織線成網，形成新的休閑場所，聚起超高人氣，成為發展新經濟的重要承載空間。時尚秀展、特色餐廳、主題樂園等業態像珍珠一樣鑲嵌在綠道上，創客空間、文化演藝、游戲動漫、創意市集、專屬IP產品等文創業態落戶公園裡，帶給群眾全新的游園體驗，也帶來了全新的“綠道商機”，促進了生態價值向經濟社會價值的轉化。

“推動公園城市生態價值轉化，關鍵是在做好場景策劃和景觀設計的基礎上，加強產業植入。”成都興城集團天府綠道公司負責人說。

今年3月，成都宣布全年將向全球發布1000個新場景和1000個新產品（以下簡稱“雙千”），深化公園城市和綠道建設，推動新業態場景在綠色空間持續生長，打造多功能復合新經濟新業態場景。截至目前，成都已舉辦4場“雙千”發布會，釋放投資需求超過600億元。

以提供應用場景和商業機會為抓手，成都正在天府綠道上植入無人駕駛、無人售賣、5G應用等新場景，不斷為公園城市賦予新的內涵，帶給人們更好的生活體驗。無人機植保的智慧農庄、基於衛星遙感技術的“城市之眼”、融合無感交互體驗的夜游錦江智慧旅游等多個項目，正為公園城市注入新鮮活力。

“以智慧綠道為載體的新場景和新產品，為市民群眾帶來更多的未來生活空間、美好生活體驗，將有力推動天府綠道可持續發展。”中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌說。

綠水青山裡的發展邏輯

依托蜿蜒的鹿溪河，鹿溪智谷規劃建設了星羅棋布的生態公園和城市公園，用大自然的色彩，在現代城市裡勾勒出一幅山水田園的詩意畫卷。規劃面積達18平方公裡的鹿溪智谷公園城市示范區，已具雛形。

鹿溪智谷是成都科學城的核心區域，這裡已經體現出“公園+未來產業”“公園+未來生活”“公園+未來形態”“公園+未來技術”的規劃特色。“在公園裡生活、在花園中辦公”“與工作的人一起生活、與生活的人一起工作”，成為它與眾不同的現實場景。

43%的生態空間、31%的生產空間、26%的生活空間，鹿溪智谷“綠”字當先、三“生”融合，改變了傳統工業園生、冷、硬的形象，營造了的人、城、產融合場景，彰顯出強大吸引力。成都超算中心、中科院成都科學研究中心、海康威視成都科技園等科技創新重大項目積極落戶，以新一代人工智能產業為主要方向的高技術服務產業生態帶正在形成。

隨著公園城市建設的深入推進，成都的城市發展邏輯正由“產城人”向“人城產”轉變。成都認為，進入新時代，城市發展應從工業邏輯回歸人本邏輯、從生產導向轉向生活導向，在高質量發展中創造高品質生活。城市隻有依托良好的生態環境和公共服務，才能吸引人才的聚集，隻有通過人力資源的提升，才能吸引企業的匯聚，進而帶動產業的繁榮，最終實現人城產的和諧發展。

剛剛成立的成都東部新區，是成都“東進”、推動成渝相向發展的橋頭堡。《成都東部新區總體方案》提出，將新區建成彰顯公園城市理念新家園。《方案》要求，以人民為中心、以生態文明為引領，積極探索現代城市發展與自然生態保護互促共進的新型城市發展之路，系統推動城市營城模式變革，加快塑造美麗宜居城市形態，建設具有天府文化特點、公園城市特質的高品質生活典范區。

規劃建設大尺度生態廊道，打造全域綠廊體系﹔結合穿城水系、生態廊道等，構建多條通風廊道﹔深入推進海綿城市和地下綜合管廊建設﹔構建優質公共服務供給體系。為搞好東部新區的建設，成都將“人、城、境、業”高度和諧統一的目標邏輯貫徹到“在白紙上繪藍圖”的每一筆，將新發展理念全面地體現在了這座“未來之城”的開發上。

成都認為，建設踐行新發展理念的公園城市示范區是成都在成渝地區雙城經濟圈建設中最重要、最獨特的國家定位。而建設公園城市示范區的邏輯起點在於生態優先、綠色發展，價值取向在於以人為本、美好生活，根本動力在於轉變方式、持續發展。

2017年，成都把發展新經濟培育新動能確定為推動城市戰略轉型的重大舉措，鮮明提出聚焦“六大新經濟形態”、構建“七大應用場景”，建成最適宜新經濟發展的城市。經過3年磨礪，成都市新經濟企業從18萬家到36萬家、增長1倍，累計風險投資從40億元到520億元、增長13倍，新經濟活力指數、新職業人群規模均居全國第三位。

以創新為高質量發展的第一動力，以協調為高標准規劃的目標，以綠色為高品質建設的標尺，以開放為高水平營城的路徑，以共享為高效能治理的方式——成都，這座在新發展理念引領下提升城市經濟引領力、綜合承載力、可持續發展力、樞紐輻射力和現代治理能力的未來城市，正在中國西部冉冉升起。

（本報記者 李曉東 周洪雙）