為市場主體紓困，為更大發展蓄力——江蘇省各地深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神

習近平總書記21日在企業家座談會上為企業鼓勁加油，也對如何扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務提出要求。江蘇各地迅速學習貫徹習近平總書記重要講話精神，表示要努力為市場主體減壓，千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。

紓困惠企，將政策落實到位

“總書記的講話，更堅定了我們扶持推動生產性服務業集聚創新發展的信心和決心！”蘇州市發改委主任凌峰說，蘇州將認真貫徹落實總書記重要講話精神，大力推動生產性服務業與制造業緊密融合，全力鍛造“生產性服務業標杆城市”。前不久，蘇州出台相關政策和舉措，著力培育生產性服務業領軍企業，狠抓重點產業項目，推動全市生產性服務業發展水平整體躍升，強化生產性服務業對制造業邁向中高端的關鍵支撐。在新的要求下，蘇州將持續優化營商政策環境，強化精准施策，緊盯企業迫切需求、前瞻性需求，對標國際、國內一流，在已有政策基礎上再聚焦、再精准。

“不管是戰‘疫’后的復工復產，還是爭取今后的大發展，開發區永遠是企業的服務員。”連雲港市委常委、開發區黨工委書記尹哲強介紹，他們全力落實各項紓困惠企政策，今年以來累計減稅3.6億元，解決了16億元的融資需求。連雲港開發區將用好項目建設服務中心、企業服務中心“兩大中心”，進一步強化“無事不擾、有求必應”的服務理念，全面掀起優質服務、優良秩序、優美環境和讓客商滿意、讓企業滿意、讓群眾滿意“三優三滿意”創建活動，確保幫辦服務一竿到底、兌現政策一諾千金、推進項目一路綠燈。

22日下午，鹽城市召開全市企業家座談會，圍繞電子信息產業發展進行招商交流。今年，鹽城針對汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產業成立工作專班，摸清產業家底，打造產業地標。座談會上，企業家們提出引進高技能人才、設立產業基金、減輕用工負擔等訴求，相關部門負責人及時回應。鹽城市將建立服務企業全生命周期的政策體系，同時完善電子信息產業發展的運行監測，加強與重點企業的溝通聯系。

“南通各類市場主體吸納就業480余萬人，其中，中小微企業和個體工商戶吸納就業近300萬人。保市場主體，就是保民生、保就業。”南通市市場監管局局長倪建明介紹，南通是民營企業大市，上半年市場主體總數達97.86萬戶，同比增長8.4%。針對市場主體反映的痛點、難點問題，南通市市場監管部門將繼續實施“市監護企行動”，從產業提檔升級、質量品牌強企、企業信用提升、融資解困助力等10個方面發力，幫助市場主體危中尋機、化危為機。

激發活力，以最優營商環境護航

“習近平總書記在講話中提到，要打造市場化、法治化、國際化營商環境。優化營商環境，是黨中央、國務院根據新形勢新發展新要求做出的重大決策部署。錨定‘法治是最好的營商環境’，我們信心更強、干勁更足。”南京市六合區政法委常務副書記陳學軍說，今年初，該區成立“強化法治保障優化營商環境工作領導小組”，設立政法專窗、組建服務專群、開辦調解專線，派出一支775人的政法網格員隊伍服務企業發展。目前全區已清理廢止10余件不符合《優化營商環境條例》的政策文件，收集排查企業法律風險130余項，為企業提供防控舉措和法律建議305條。下一步，將進一步完善全時空覆蓋、融合互動的法治服務體系，為全區營商環境提供“硬核”護航，助力企業創新主體跑出加速度。

“習近平總書記在企業家座談會上的講話高屋建瓴，為我們做好下一階段工作指明了方向。”徐州市自然資源和規劃局副局長郝敬良說，今年7月，徐州市發布《2020年度利企便民改革“雙百行動”清單》，推出202條改革舉措，進一步服務企業發展、方便群眾生活，營造更優營商環境，“接下來，要繼續做好‘交地e登記’‘交房e登記’等不動產登記工作，為企業節省辦証時間，打通群眾辦証‘最后一公裡’，努力當好優化營商環境的參與者、實踐者、服務者、守護者。”

“從‘兩集中兩到位’的‘鎮江模式’，到‘多評合一’模式在全國推廣，鎮江行政服務改革一直在路上。”7月23日，鎮江市行政審批局副局長張敏拿出一張“工程建設項目全程幫辦代辦服務流程圖”說，項目從開工到投產，所有環節清晰標識。“用營商環境‘最優’帶動招商引資‘最熱’，我們將對重點區域、重點項目提供個性化、定制化服務，推動審批服務事項‘一次辦’‘一窗辦’。”張敏說，將通過雲技術與政務服務大廳互聯互通，打造“無人值守”的政務服務新模式。

把好分寸，讓政商關系“親清與共”

習近平總書記主持召開企業家座談會時強調，要構建親清政商關系。這為各級領導干部如何光明磊落同企業交往提供了遵循。

23日下午，江陰高新區黨工委舉行中心組理論學習，傳達學習習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神。江陰市委常委，江陰高新區黨工委副書記、管委會副主任陳興華表示，他們將以開展“雙進雙促三優化”活動為抓手，千方百計把市場主體保護好、服務好。談到構建親清新型政商關系，陳興華認為，“親”則政商兩利，“清”則政商兩安，要做到“親”而不“疏”、“清”而不“濁”。江陰高新區將在繼續加大服務企業力度的同時，從制度上擰緊政商交往的“安全閥”，建立黨員干部與企業家交往的“防火牆”，讓政商交往真正有規可依、有度可量。

淮安市商務局副局長、貿促會會長江漢聰說，近年來淮安努力構建親清政商關系，從今年3月開始，每個月由市領導主持召開“黨政親商會”，參會企業提出的問題，均由淮安市委營商環境優化辦公室牽頭交辦給各個部門落實。最近，淮安推出跨境電商B2B出口監管改革，採用一次登記、一點對接、簡化申報、優先查驗、允許轉關等監管便利化措施，讓企業切實享受到更多政策紅利。“我們將繼續推動構建親清政商關系、打造更優營商環境，為淮安高質量發展再按‘快進鍵’。”江漢聰說。

泰州市在全省率先出台《關於構建“親、清”政商關系的若干規定》后，泰興、靖江兩市分別出台《政商交往正面、負面清單》《踐行親清新型政商關系的實施意見》等政策。“以正面、負面清單進一步厘清政商關系，既推進主動服務，也劃出紅線底線。”泰興市行政審批局局長唐春良說，他們將深入學習貫徹習近平總書記講話精神，努力打造陽光透明、廉潔高效的政務服務環境，將更多資源、更多要素、更多服務項目聚焦於企業發展，助推經濟加速。

加大幫扶，力促個體工商戶發展

習近平總書記要求，高度重視支持個體工商戶發展，提供更直接更有效的政策幫扶。各地紛紛出招，幫助個體工商戶走出疫情造成的困境。

常州市市場監管局聯合該市9個部門發出《關於做好應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的通知》，圍繞降低經營成本、多渠道融資等提出多項細化措施。今年二季度，常州累計新設個體工商戶2.07萬戶，資金數額26.58億元，環比分別增長130%、113.84%。常州市勞動就業管理中心主任宗濤告訴記者，常州以政策拓展、能力提升、載體建設、服務優化、氛圍營造“五大行動”為抓手，暢通發展渠道，推進服務工作“上雲端”，打造“一站式”孵化器，持續為個體經濟發展注入活力。

揚州市市場監管局副局長朱彤告訴記者，揚州採取多項措施幫助個體工商戶健康發展，破解個體工商戶“租房難”“填表難”等難題。在疫情期間支持企業發展的“惠企16條”政策到期后，揚州最近又出台《市政府關於支持中小企業穩定發展的政策意見》。該市將加大幫扶力度，通過線上線下一體化審批服務、延長個體工商戶年報時間、簡化企業信用修復手續、為個體工商戶減免房租等，降低疫情對其帶來的影響。

“作為市場監督管理部門，我們將以習近平總書記講話為根本遵循，通過職能作用最大化為市場主體紓困解憂助力加速。”沭陽縣市監局局長丁建政說。沭陽目前有個體工商戶143586戶，他們是全縣經濟發展的重要生力軍。該縣將全面深化“放管服”改革，著力讓個體工商戶創業“入市”再快一點。沭陽為企業提供按需幫辦、業務指導、技術服務、發展咨詢、政策宣講等全流程服務，同時全面整頓規范市場秩序，營造更加公平、誠信、健康、有序的發展大環境。（本報記者聯合採訪 記者 王岩整理）