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《中共廣安市委 廣安市人民政府 關於促進全市開發區創新發展的實施意見》

2020年07月08日15:43    來源:廣安在線    手機看新聞

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一 成效

全市建成國家級開發區1個、省級開發區6個,已初步形成“一縣一特色、一園一支柱”的發展格局。

二 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,搶抓推動成渝地區雙城經濟圈建設機遇,認真落實省委、省政府決策部署,牢固樹立新發展理念,堅持“以工強市”發展戰略,創新發展理念、完善開發區規劃布局,創新投入方式、促進開發區功能配套提檔升級,創新資源配置模式、促進開發區產業加速集聚,創新體制機制、促進開發區轉型發展,推動開發區發展質量變革、效率變革、動力變革,把開發區建設成為產城相融的功能區、高水平營商環境的示范區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區,為全市經濟社會高質量發展提供重要支撐。

三 主要目標

力爭到2025年,建成一批功能配套完備、產業集聚集約、創新活力迸發、管理運行高效、經濟發展強勁的開發區,培育一批產業鏈條完善、規模效應明顯的主導產業集群,成為成渝地區雙城經濟圈重要的特色產業基地和產業轉移合作示范基地。

●經濟總量大幅增長,開發區產值達到3000億元以上。

●承載能力不斷增強,基本實現生產、生活、生態融合發展,成為產業發展主引擎、開放合作主平台和改革創新主陣地。

●產業支撐更加牢固,開發區主導產業加速集聚,科技創新能力大幅提升,核心競爭力不斷增強,主導產業產值佔比提升10個百分點,高新技術產業產值佔比提升5個百分點。

●體制機制更具活力,開發區基本建立更加精簡完善的管理體制,落實更加激勵競爭的人事制度,構建更加務實靈活的運營模式,形成更加便捷高效的營商環境。

四 重點任務

推動開發區轉型發展

1.按照產業功能區理念完善開發區規劃

●搶抓機遇,修訂發展規劃,科學確定區域布局、產業定位、管理體制和發展方向

●優化完善開發區控制性詳細規劃和專項規劃,形成全覆蓋、多規融合的規劃體系

●科學規劃功能布局,突出生產功能,統籌生活區、商務區、辦公區等城市功能建設,促進新型城鎮化發展

●支持開發區按規定擴區調位,拓展發展空間

2.注重產城融合,打造承載平台

●加快推進開發區生產、生活、生態融合發展

●適度超前推進基礎性功能設施建設

●立足產業推進生產性服務設施建設

●以人為本推進生活性配套設施建設

●注重開發區風貌規劃、塑造、管控,優化整體形象

3.加快構建現代產業體系

●堅定發展裝備制造、電子信息、能源化工三個支柱產業,生物醫藥、食品飲料、先進材料、輕工服裝四個優勢產業和數字經濟新業態

●每個開發區圍繞主導產業明確2—3個重點細分領域集中發力,形成集群發展的規模效應

國家級廣安經開區重點發展精細化工、化工新材料和高端裝備制造產業

廣安臨港經開區重點發展特種設備制造和服裝制造產業

前鋒工業園區重點發展輕紡服裝和智能家居產業

華蓥山經開區重點發展電子信息和玄武岩纖維新材料產業

岳池經開區重點發展生物醫藥、輸變電和以米粉產品為主的食品加工產業

武勝經開區重點發展以火鍋產品為主的食品加工和節能環保新材料產業

廣安高新區(鄰水)、川渝合作高灘園區重點發展汽車摩托車制造產業

●推動傳統產業轉型升級,加速信息化與工業化深度融合

4.創新建設特色化開放合作平台

●推動產業集聚發展

●不斷壯大“自建型”園區

●著力打造“共建型”園區

●積極發展“飛地型”園區

●鼓勵建設“市場開發型”園區

5. 務實開展招商引資

●圍繞主導產業招大引強、招群引鏈

●鼓勵開發區引進外資項目,發展外向型經濟

●採取與其他開發區合作的方式,依法建立利益共享機制,讓引進的項目盡可能落地落戶

6.增強自主創新能力

●加強創新平台建設

●加強創新主體培育

●加強創新成果轉化

●對獲專業認証的企業自主研發技術按規定給予獎勵

7.促進綠色循環低碳發展

●打造循環化園區、綠色園區、低碳園區

●實現廠房集約化、原料無害化、生產潔淨化、廢物資源化、能源低碳化

●依法淘汰落后產能,盤活低效閑置用地,“騰籠換鳥”引進優質項目

8.加強環保和安全監管

●依法執行環境影響評價制度

●建立環評成果“清單管理”模式

●建立開發區風險管控和隱患排查治理雙重預防體系

●嚴格落實安全生產和環境保護所需的防護距離要求

9.健全統計體系

●完善開發區統計制度,建立開發區統計指標體系

●制定開發區綜合評價考核辦法,對開發區實行動態管理

優化開發區資源配置

1.加大財政支持力度

●加大對國家級廣安經開區的支持力度

●各級財政的專項資金,優先安排開發區的項目

●鼓勵各區市縣創新建立有利於開發區發展的財政管理機制

●加大新增地方政府債券對開發區基礎設施建設的投入力度

●做大做強開發區實體運營公司,提升市場化融資能力

2.拓寬投融資渠道

●落實財政金融互動政策,組織開展銀企對接,引導撬動金融資金支持開發區實體經濟發展

●充分發揮銀行信貸、資本市場、產業基金等作用,增強融資能力

●用好金融機構無還本續貸、貸款展期等信貸政策,加大對中小微企業信貸支持力度

●引導金融機構在開發區增設網點、創新信貸產品,支持企業通過應收賬款、供應鏈金融等模式實現信貸融資,提升中小微企業信貸獲得率

●鼓勵引導企業實施規范化公司制改制,建立現代企業制度,力爭在資本市場實現融資

3.降低企業生產成本

●嚴格落實國家、省、市關於減稅降費各項政策。

●嚴格落實國家、省、市關於電力、天然氣、物流運輸等方面的優惠政策

4.強化土地保障

●實施“畝均論英雄”改革評價,探索建立以提質增效為核心的資源利用效率評價制度等,打造勞動生產率、投入產出率、資源利用率更高的產業園區

●參與全省工業企業資源利用基礎調查的試點園區

●全力保障開發區重點產業項目用地需求

●對新增工業用地,實行彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等土地供應政策

5.統籌環境容量指標

●全市各級開發區的新上項目,在區域環境污染物排放總量可控的前提下,環境容量替代指標打破行政區劃界限,由市級統籌安排予以保障。

6.強化人才支撐

●嚴格落實《四川省激勵科技人員創新創業十六條政策》,大力引進創新創業人才、高層次人才、加強科技人才薪酬激勵等

●實施產業頂尖人才(團隊)計劃,最高給予1億元綜合資助

●設立“高層次人才突出貢獻獎”、實施“雙創”平台計劃

創新開發區體制機制

1

優化開發區

內設機構設置

2

理順開發區

職責關系

3

推進開發區

市場化運營

4

創新選人用人和

薪酬激勵機制

5

建立投資業主項目

建設告知承諾制度

來源:廣安日報

(責編:高紅霞、章華維)