孫志剛：統籌推進抗疫脫貧 堅決打贏兩場戰役

在當前疫情防控常態化形勢下，要堅決深入貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，既要堅決打贏疫情防控阻擊戰，又要堅決打贏脫貧攻堅戰，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤，努力搶時間補損失，全力以赴發起最后總攻，確保兩場戰役都要打贏，兩個勝利都要必得。

一

這次疫情發生以來，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，及時啟動重大突發公共衛生事件一級響應，堅持早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”原則，及時構建查、防、控、治、保、導“六位一體”防控體系，在2月初對省內3.7萬余名五類人員實施核酸檢測全覆蓋。經過兩個多月的艱苦努力，全省確診病例、疑似病例於3月16日上午全部清零。當前疫情形勢正在發生新的重大變化，外防輸入、內防反彈成為疫情防控的主要矛盾，境外輸入風險成為矛盾的主要方面。隨著貴州復工復產快速推進和人員流動聚集增加，疫情反彈風險依然存在。綜合形勢判斷，疫情防控任務將處於常態化管控與應急處置相結合的階段，必須繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，決不能有任何麻痺思想、厭戰情緒、僥幸心理、鬆勁心態，決不能讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉。

2019年12月31日23時59分，貴州紫雲至望謨高速公路、平塘至羅甸高速公路全線通車運營。這兩條高速公路的通車運營對改善沿線居民生產生活條件、助力當地脫貧攻堅有著重要意義。圖為平羅高速大小井特大橋。 新華社記者 陶亮/攝

3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話，要求“堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業”。貴州是全國脫貧攻堅主戰場，習近平總書記十分惦念貴州的脫貧攻堅工作。在參加黨的十九大貴州省代表團討論時，總書記強調“實現第一個百年奮斗目標，重中之重是打贏脫貧攻堅戰。已經進入倒計時，決不能猶豫懈怠，發起總攻在此一舉”。總書記的關心關懷和殷切囑托，是對貴州全省人民的巨大鼓舞，為我們打贏脫貧攻堅戰注入了不竭的拼搏動力。近年來，在黨中央堅強領導和各方面大力支持下，經過全省人民長期艱苦奮斗，貴州從全國貧困人口最多的省成為全國減貧人數最多的省，經濟增速連續9年位居全國前列，脫貧攻堅的主動權制勝權已經牢牢在握，我們有信心、有決心撕掉千百年來的絕對貧困標簽。但我們也清醒地認識到，全省剩余貧困人口還有30.83萬人，約佔全國剩余貧困人口的1/9，其中深度貧困地區剩余貧困人口22.23萬人，大多分布在我省西北部高寒山區、西南部石漠化片區和東南部深山區，都是“貧中之貧”、“堅中之堅”，從決定性勝利到全面勝利，還要啃最難啃的硬骨頭，加上疫情帶來的沖擊，工作任務將十分艱巨。堅決按時高質量打贏脫貧攻堅、實現全面小康的攻堅戰、殲滅戰、收官戰，貴州沒有任何退路和彈性。

二

推進疫情防控常態化，必須堅決貫徹落實中央統一部署，把工作重點放在外防輸入、內防反彈上來。貴州是西南地區連接華中華南地區的交通樞紐、國內重要旅游目的地、勞務輸出大省，近年來人流、物流、信息流呈指數級增長，境內外輸入風險不容忽視。要採取更加科學精准的疫情防控策略和應對舉措，堅決防止疫情反彈。嚴格實行境外人員入黔落地首站負責制，持續同口岸城市溝通，推進防控關口前移，形成航空運輸、口岸檢疫、目的地送達、社區防控的管理閉環，做到反應更快、效率更高、防控更准。嚴格做好重點場所防控，加強無症狀感染者管理工作，千方百計提升核酸檢測效率，做到應檢盡檢、願檢盡檢，加強信息溝通共享和防控措施協調，堵住可能導致疫情反彈的漏洞。充分運用貴州作為國家大數據綜合試驗區積累的高科技應用實力，開展大數據抗疫行動，推行健康碼，健全完善實時高質量數據推送機制，實時動態預警、落地核查，最大限度縮短推送排查時間，提升數據精准性、運用有效性。

在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。貴州全省4113戶規模以上工業企業、1963個在建省重大工程項目，已於2月28日全面復工復產。當前，關鍵是找准平衡點、把握時度效，採取超常規舉措做好協調服務保障，推動規模以上企業重大項目盡快滿負荷運行，盡最大努力滿產達產、爭取超產，帶動各行業全產業鏈復工復產。隨著2月14日我們實施“管點、控線、暢面”的策略，撤除省內所有卡口，貴州省內交通物流問題已經解決，有效推進了產業鏈、供應鏈全面恢復。充分發揮投資拉動作用，盡快調整優化項目投資計劃，加大新型基礎設施建設投資力度。項目建設能快則快、能上則上，下半年的項目提前到上半年實施，明年的項目提前到今年實施，已開工的項目加快進度、力爭提前建成投用，具備開工條件的項目抓緊開工、縮短工期，暫不具備開工條件的提前謀劃、創造條件盡快開工。加快提振市場消費需求，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，貴州已分類分區分批次開放全省域景區，並於4月18日出台《多彩貴州促消費百日專項行動方案》，通過擴大文化旅游消費、汽車消費、零售餐飲消費，實施消費扶貧、培育新興消費、降本減負紓困等六大行動，全面提振消費信心，激發消費需求，促進消費升級，擴大內需，盡快把疫情期間群眾被凍結、被抑制的消費潛力釋放出來。出台支持國家級新區貴安新區高質量發展八條“黃金措施”，加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業投資興業營造一流營商環境，加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。因地制宜、因時制宜優化完善疫情防控舉措，在疫情防控常態化前提下，除部分特定場所暫不開放外，各級各類機關企事業單位、社會生產生活秩序全面恢復正常，各級各類學校按計劃分期分批復學復課。以最快速度恢復經濟運行、最大力度提振各方信心、最大強度激發市場活力，盡可能通過后三季度工作彌補一季度損失。

貴州省各地扶貧車間在做好疫情防控的同時，陸續復工復產。圖為2020年3月30日從江縣貫洞鎮的工人在扶貧車間生產民族繡品。 新華社記者 楊文斌/攝

我們在調研中了解到，目前企業從復工復產到滿產達產還面臨諸多現實問題，必須強化政策調節、精准發力，切實消除“痛點”、打通“堵點”、補上“斷點”。針對企業資金周轉困難，貴州積極落實中央政策，對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持，對受疫情影響暫時失去收入來源的小微企業，在其申請創業擔保貸款時優先予以支持，引導金融機構對因疫情影響暫時遇到困難的企業，採取延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息等措施，幫助企業渡過難關。針對一些企業原料供應不足、訂單銳減，以系統思維推進全產業鏈復工復產，積極協調上下游配套企業暢通產業生產鏈條，合理安排生產能力，確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。針對部分企業反映僅靠“普惠”政策仍不足以渡過難關，大力實施政策“精准滴灌”，組織專班專人深入企業一線，按照“一企一策”的原則，積極幫助企業做好復產方案，想方設法幫助企業解決好用工用料、融資銷售等實際困難，真正做到“一把鑰匙開一把鎖”。針對一些項目開工存在的實際困難，按照“一個項目一個方案”、“要素跟著項目走”的要求，抓緊組織方案編制和評估工作，提前謀劃好重點項目的土地、能耗、資金等要素，促進重點項目與政策的精准匹配，建立項目審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時限，採取網絡、視頻等方式開展項目評估評審，加快推進項目前期工作。針對企業招工用工難問題，在做好防疫前提下繼續有序組織務工人員跨區返崗就業，出台促進2020年高校畢業生就業創業十條措施，鼓勵應屆畢業生到基層一線、到重點產業企業就業。

三

習近平總書記向全黨全國發出了決戰決勝脫貧攻堅的總動員令。貴州聞令而動，發起了脫貧攻堅的最后總攻，提出4、5、6三個月非常關鍵，必須奮力沖刺90天、堅決打贏殲滅戰，確保所有剩余貧困縣按時達到摘帽標准、所有剩余農村貧困人口按時達到脫貧條件。

瞄准突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，攻堅克難完成任務。為緊緊抓住4、5、6三個月“窗口期”，貴州鼓勵各地各部門通過各種渠道盡可能多地發現問題，從而為解決問題爭取主動。為打消工作顧慮，對各地“窗口期”內主動發現問題、解決問題的不予追究責任，對下半年考核中發現問題的嚴肅追責問責。把脫貧攻堅成效考核發現的問題和專項巡視“回頭看”指出的問題，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題，4、5、6三個月“窗口期”主動發現的問題統籌起來，把問題整改和脫貧攻堅日常工作結合起來，一體整改落實到位。與此同時，進一步強化地方、部門兩個責任，完善條塊結合的責任體系，在2月10日召開全省脫貧攻堅誓師大會的基礎上，3月31日又召開全省脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”動員大會，18家省直部門在省主會場簽訂總攻責任狀，9個市（州）、85個有扶貧開發任務的縣（市、區）黨政主要負責同志在各地分會場簽訂總攻責任狀。通過建好部門和地方“雙台賬”，壓實“雙責任”，實行問題整改“雙銷號”，對整改落實不到位的進行“雙問責”。

較真碰硬“督”、凝心聚力“戰”。去年，貴州減少農村貧困人口120萬人以上，貧困發生率降至0.85%。今年3月，24個貧困縣摘帽退出。接下來要集中力量解決好所有剩余貧困人口、未摘帽縣的脫貧問題。從春節以來，貴州一手抓戰“疫”，一手抓戰“貧”，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，省市縣三級開展挂牌督戰，省委逐一調度督戰9個深度貧困縣以及3個貧困人口超過1萬人的縣。積極完善聯合督戰機制，做到以“督”促“戰”，避免隻“督”不“戰”，切實通過督戰不斷發現問題、解決問題。緊盯教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全，全面摸底排查存在問題和薄弱環節，一項一項整改落實到位。教育方面，在繼續落實好“控輟保學勸返復學二十條”、鞏固好控輟保學歷史性首次動態清零成果的同時，加快推進易地扶貧搬遷點配套學校建設，在確保工程質量前提下，6月底前交付使用。醫療方面，要確保6月底前每個行政村都有衛生室，缺村醫的衛生室由縣醫院、鄉鎮衛生院實行輪流派駐制，確保貧困戶全員參加醫保，落實三重醫療保障，避免因病致貧返貧。住房方面，建立到戶整治台賬，編制整治技術手冊，出台整治指導意見，強化調度，實施分類整治、銷號管理。飲水安全方面，重點抓住農村水窖飲水安全開展問題大排查，抓緊督促整改，確保6月底前完成掃尾任務。“三保障”和飲水安全的相關政策、解決措施和工作成效等，統一制作四塊“明白牌”，經群眾簽字認可后上牆公示，隨時隨地接受各方監督。

進一步發展鞏固產業基礎。產業發展是實現脫貧致富、推動鄉村振興的治本和長久之策。習近平總書記在貴州考察工作時深刻指出，“要加快發展特色高效農業，加快培育新型農業經營主體”。遵循總書記重要指示精神，2018年初貴州省提出來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，通過兩年多努力，貴州農村產業革命取得突破性進展。2020年，貴州將在確保糧食安全的前提下，繼續統籌推進農業供給側結構性改革、產業扶貧和鄉村振興，全面對照產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建等農村產業革命“八要素”找差距、補短板、強弱項。特別是以壩區提質增效和坡耕地結構調整為重點，繼續實行12位省級領導干部領銜推進茶葉、食用菌、蔬菜等12個農業特色優勢產業，配套發展加工、物流、倉儲、包裝、分揀等產業，推動一二三產業融合發展，迅速實現規模化，推進更大規模黔貨出山，為持續穩定脫貧、實現鄉村振興奠定堅實基礎。

習近平總書記非常重視關心貧困勞動力就業問題，要求“優先支持貧困勞動力務工就業，在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力”。受疫情和經濟下行的影響，今年全省農民務工就業形勢嚴峻。貧困勞動力如果不能如期返崗復工，就很可能影響脫貧大局。為幫助農民工就業，貴州出台《貴州省疫情防控期間農民工返崗就業工作指南》、《扶持企業復工復產促進農民工返崗就業政策二十四條》，依托疫情防控台賬、大數據等手段摸清返鄉、外出務工農民工人數，加強與對口幫扶城市溝通協調，持續發布省內外企業復工復產信息，通過專車專列“點對點、一站式”運輸保障農民工返崗出行。對於一時外出有困難或者不願外出的農民群眾，重點引導到12個特色產業和重點企業、重點項目優先就業。深入貫徹支持文化旅游業恢復並高質量發展十條措施，推動文化旅游業加快恢復、高質量發展，吸納大量剩余勞動力。

目前，貴州還有19.1萬脫貧不穩定人口和21.33萬建檔立卡之外的邊緣人口，如因疫情或其他原因導致收入驟減，極容易返貧致貧。貴州將對這40多萬人進行監測和動態管理，提前採取針對性措施幫扶，防止返貧和新的貧困發生。與此同時，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，在2019年全面完成全國最多的188萬人搬遷任務基礎上，著力完善基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”建設，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少1人以上穩定就業，努力實現群眾搬得出、穩得住、能就業、逐步能致富。嚴格落實“四個不摘”，保持勁頭不鬆、力度不減、要求不降，“扶上馬送一程”，多措並舉鞏固脫貧成果，絕不在最后關頭“掉鏈子”、出任何問題、有任何閃失、留任何遺憾。

四

習近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時指出，貴州取得的成績，是黨的十八大以來黨和國家事業大踏步前進的一個縮影，同時勉勵貴州要大力培育和弘揚團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超的精神。打贏兩場戰役、奪取兩個勝利是貴州各級黨組織和廣大黨員干部牢記總書記囑托、踐行初心使命的試金石和磨刀石。要贏得大戰大考的勝利，就要切實加強黨對打贏兩場戰役的領導，引導廣大黨員干部拿出政治勇氣、優良作風和過硬本領，確保取得完勝。

壓緊壓實各級黨組織統籌戰“疫”戰“貧”的政治責任，層層傳導壓力，層層推動落實。持續強化各級黨政一把手負總責和五級書記抓脫貧攻堅、抓疫情防控的領導責任制，在兩場戰役一線考察、識別、評價和使用干部，讓忠誠、干淨、擔當的高素質干部脫穎而出、大顯身手。兩場戰役打到現在，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當，對貫徹落實中央和省委決策部署不力，不擔當不作為、相互推諉、束手無策、無能為力，失職瀆職、貽誤戰機、陣地失守的，我們嚴肅追責問責，形成在一線實干擔當的鮮明導向。

抓具體抓深入是形式主義、官僚主義的克星，也是推動工作落實的必然要求。繼續深入推行政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”，把問題搞透、把政策搞准、把措施搞細，不斷提升工作精准度和實效性，把搶回來、補回來的措施細化到領域、到行業、到企業、到項目，確保各項目標任務全面完成。認真貫徹落實習近平總書記關於為基層減負的指示精神，切實解決頻繁填表報數、多頭重復考核、層層督查、變相督查、文山會海等突出問題，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。更加廣泛發動群眾、組織群眾、帶領群眾投入兩場戰役最后總攻。

近年來，貴州全省廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰場上踐行初心使命，鍛煉成長。疫情發生后，全省“脫貧攻堅指揮體系”就地轉化為“疫情防控工作體系”，許多駐村工作隊拉起來就是防疫隊、戰“疫”隊。疫情防控中，貴州建立臨時黨支部4800余個，組建黨員突擊隊、先鋒隊6700余個，設立黨員責任區、黨員先鋒崗4.5萬個，全省6萬多個基層黨組織、50多萬名黨員干部越是艱險越向前，勇當先鋒、敢打頭陣，黨旗在兩場戰役一線高高飄揚。目前，全省共有5991名疫情防控一線工作人員遞交了入黨申請書，947名同志火線入黨。戰“貧”作風助戰“疫”，戰“疫”精神促戰“貧”，在交織進行的兩場戰役中，貴州廣大黨員干部士氣高昂、豪情滿懷，眾志成城、迎難而上！黨的十八大以來，全省共有140多位同志犧牲在脫貧攻堅一線。這次兩線作戰，全省又有10位同志獻出了寶貴生命。我們將盡最大努力切實關心愛護一線干部的生活、健康、安全，對實績突出的優秀黨員干部大力培養使用，對犧牲干部的家屬及時給予撫恤、長期關愛幫扶。

打贏兩場戰役，既是大仗、苦仗、硬仗，更是榮譽之仗、責任之仗、擔當之仗，容不得半點大意、絲毫懈怠。我們將深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，以不獲全勝決不輕言成功的干勁，以貧困不除愧對歷史、百姓不富寢食難安、小康不達誓不罷休的決心，奮力奪取疫情防控和脫貧攻堅、經濟社會發展的全面勝利！

作者：中共貴州省委書記