以習近平總書記重要講話精神為指引 堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利

3月6日，習近平總書記召開決戰決勝脫貧攻堅座談會。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，也是新冠肺炎疫情發生后黨中央召開的第一個專題部署工作的會議，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對打贏脫貧攻堅戰的高度重視。習近平總書記在座談會上的重要講話，充分肯定脫貧攻堅取得的顯著成績，深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢，圍繞高質量完成脫貧攻堅目標任務、加強黨對脫貧攻堅的領導提出明確要求，為做好脫貧攻堅工作指明了前進方向、提供了根本遵循。學習領會好、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，是十分重要的政治任務。

一、習近平總書記重要講話為決戰決勝脫貧攻堅注入了強大動力

習近平總書記的重要講話，充分體現了中國共產黨以人民為中心的發展理念，充分體現了新發展理念對脫貧攻堅的統領，對激發全國人民克服新冠肺炎疫情影響、以更大決心更強力度奪取脫貧攻堅戰全面勝利，具有重大而深遠的意義。

習近平總書記的重要講話，強化了堅決打贏脫貧攻堅戰的思想自覺和行動自覺。習近平總書記在新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻，在距離打贏脫貧攻堅戰還有300天的時間節點，召開第七次也是規模最大的一次脫貧攻堅座談會，進行再動員、再部署，彰顯了人民領袖的為民情懷和使命擔當，彰顯了兌現承諾的堅定意志和堅強決心。習近平總書記強調，到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆。習近平總書記的重要講話，極大增強了各地區各部門的政治責任和使命擔當，極大激勵了全黨上下一鼓作氣乘勢而上的士氣與干勁，極大凝聚了全黨全國全社會攻堅克難的強大力量。

習近平總書記的重要講話，堅定了打贏脫貧攻堅戰的信心決心。習近平總書記充分肯定了脫貧攻堅取得的決定性成就，指出現行標准下的農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到去年底的551萬人，貧困縣從832個減少到今年的52個，脫貧攻堅目標任務接近完成，貧困群眾的收入大幅增長，生產生活條件明顯改善，貧困地區的經濟社會發展明顯加快，減貧治理能力顯著提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。現在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗，各方面都在加大支持力度，隻要大家繃緊弦、加把勁，有力有序把黨中央既定部署落實好，完全有條件有能力把耽誤的時間搶回來、把滯后的工作趕回來、把造成的損失補回來，如期完成脫貧攻堅任務。這是習近平總書記在全面總結脫貧攻堅實踐基礎上得出的科學論斷，極大增強了打贏脫貧攻堅戰的必勝信心和堅定決心。

習近平總書記的重要講話，指明了奪取脫貧攻堅戰全面勝利的前進方向。習近平總書記深刻指出，脫貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一沖鋒就能打贏的。剩余脫貧攻堅任務雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。鞏固9300多萬人的脫貧成果任務很重。脫貧攻堅工作中還不同程度地存在鬆勁懈怠、精力轉移、形式主義、官僚主義、弄虛作假、不精准等問題，突如其來的新冠肺炎疫情帶來了新的挑戰。從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能鬆勁懈怠。這是習近平總書記立足全局作出的科學判斷，深刻警醒全黨要始終保持清醒頭腦，保持攻堅態勢，努力克服疫情影響，攻堅克難完成任務，多措並舉鞏固成果，保持脫貧攻堅政策穩定，嚴格考核開展普查，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，加強黨對脫貧攻堅的領導，為下步工作指明了方向、提供了科學指引。

二、習近平總書記重要講話為決戰決勝脫貧攻堅提供了行動指南

習近平總書記的重要講話，站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史高度，對做好脫貧攻堅收官工作作出全面部署、提出明確要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，我們要准確把握精神實質和基本要求。

堅持黨的領導，強化組織保証。習近平總書記強調，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。這一重要指示要求我們，必須堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保証。

堅持目標標准，確保脫貧質量。習近平總書記在講話中，再次強調到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，指出貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，但穩定住鞏固好還不是一件容易的事情。這一重要指示要求我們，必須堅持目標標准，把提高脫貧質量放在首位，確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務。

堅持精准方略，提高脫貧實效。精准扶貧精准脫貧，這是習近平總書記40多年長期探索的結晶，是中國扶貧理論和扶貧實踐的重大創新。習近平總書記在講話中多次強調要做到精准。這一重要指示要求我們，全面打贏脫貧攻堅戰，必須始終堅持精准扶貧精准脫貧的基本方略不動搖，不能因為資源的增加而重走大水漫灌的老路，要因村因戶因人施策，對症下藥、精准滴灌、靶向治療，扶到點上扶到根上。

堅持加大投入，強化資金監管。習近平總書記強調，中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模，各級財政也要保証脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。這一重要指示要求我們，要保持扶貧投入與脫貧攻堅相適應，圍繞脫貧攻堅項目精准使用、提高使用效率和效益，強化監管、做到陽光扶貧廉潔扶貧。

堅持合力攻堅，凝聚各方力量。習近平總書記強調，要深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧，當前最突出的任務是幫助中西部地區降低疫情對脫貧攻堅的影響，長遠上要立足國家區域發展總體戰略，深化區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展。這一重要指示要求我們，要堅持全國一盤棋，持續深化大扶貧格局，凝聚決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。

堅持從嚴要求，促進真抓實干。習近平總書記強調，要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。要開展督查巡查，加強常態化督促指導，繼續開展脫貧攻堅成效考核。要組織開展國家脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這一重要指示要求我們，必須堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

堅持群眾主體，激發內生動力。習近平總書記在講話中指出，我們堅持開發式扶貧方針，引導和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天。在分析困難挑戰時，指出脫貧攻堅中還存在部分貧困群眾發展內生動力不足問題。在部署接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接工作時，強調要有利於激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力。這一重要指示要求我們，扶貧工作必須堅持依靠人民群眾，與扶志扶智相結合，實現可持續發展。

三、狠抓貫徹落實堅決打贏脫貧攻堅戰

習近平總書記的重要講話，向全黨全社會發出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了總攻沖鋒號。我們要堅決貫徹落實好，以更大決心、更強力度、更實舉措推進脫貧攻堅，把黨中央、國務院各項決策部署不折不扣落到實處，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

努力克服疫情影響。按照分區分級精准施策的要求，在企業復工復產、重大項目開工建設、物流體系建設等方面，優先組織和使用貧困勞動力，開展東西部扶貧勞務協作，“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，規范光伏公益崗位設置，吸納貧困勞動力就近就業。調整使用財政專項扶貧資金，落實扶貧小額信貸政策，組織貧困群眾春耕備耕，開展生產自救。開展消費扶貧行動，組織產銷對接，解決貧困地區扶貧產品賣難問題。加快扶貧項目開工復工，力爭今年上半年完成任務。對因疫致貧返貧的，及時納入幫扶。

攻堅克難完成任務。聚焦“三區三州”等深度貧困地區，聚焦未摘帽貧困縣和未退出貧困村，聚焦剩余貧困人口，全力啃下最后的硬骨頭。認真落實深度貧困地區脫貧攻堅實施方案，各類資源進一步向“三區三州”等深度貧困地區聚焦發力。對52個未摘帽縣和1113個貧困村實行挂牌督戰，人力物力財力給予傾斜，逐縣逐村逐戶制定作戰方案，全力攻堅。圍繞“兩不愁三保障”標准，深入排查突出問題和薄弱環節，補齊短板、補強弱項，把風險和隱患消滅在萌芽狀態。對特殊貧困人口，落實養老、醫療、低保、救助等社會保障措施，確保應保盡保。

多措並舉鞏固成果。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現有幫扶政策總體穩定，投入力度、政策力度、工作力度不減，駐村工作隊不撤，扶上馬送一程。強化穩定增收幫扶措施，加大產業扶貧和就業扶貧力度，開展消費扶貧行動，幫助貧困戶建立穩定增收渠道。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，確保搬遷貧困群眾穩得住、有就業、逐步能致富。加強扶志扶智工作，激發內生動力，培育自我發展能力。認真落實《國務院扶貧開發領導小組關於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》，加強對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的監測，提前採取針對性的幫扶措施，防止返貧和產生新的貧困，為鞏固脫貧成果建立制度保障。

加強組織和政策保障。落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的體制機制，五級書記抓扶貧。較真碰硬開展脫貧攻堅成效考核、督查巡查，對宣布脫貧摘帽的縣進行抽查，開展國家脫貧攻堅普查，倒逼真抓實干。繼續較大幅度增加中央財政專項扶貧資金投入，加大財政涉農資金整合力度，用好土地和金融等支持政策，加強扶貧資金監管，完善脫貧攻堅項目庫建設，提高使用效率和效益。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧，在勞務協作上幫，在消費扶貧上幫。克服形式主義、官僚主義，進一步轉變作風，減輕基層負擔。加強干部輪訓提升攻堅能力，做好脫貧攻堅宣傳，謀劃啟動脫貧攻堅總結，提煉脫貧攻堅精神。

接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。隨著脫貧攻堅任務接近完成，認真做好研究提出設立過渡期、現行脫貧攻堅政策舉措調整完善等前瞻性工作，推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接，研究建立2020年后解決相對貧困長效機制。

四、扶貧系統要當好脫貧攻堅的主力軍先鋒隊

扶貧系統作為脫貧攻堅專責部門，要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，主動擔當作為，發揮示范帶頭作用，當好脫貧攻堅的主力軍先鋒隊。

在攻堅克難上作表率，切實履職盡責。脫貧攻堅到了最要緊、最吃勁的時候，就像“滾石上山”，突如其來的疫情又“雪上加霜”。扶貧部門是脫貧攻堅的主力軍，是骨干隊伍，要全員上崗，拿出愚公移山的意志、將革命進行到底的決心，繃緊弦加把勁，以堅決打贏脫貧攻堅戰的實際行動，踐行增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的根本要求。

在苦干實干上作表率，提高執行力。社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。脫貧攻堅目標任務明確，基本方略科學，保障措施充足，關鍵是提高執行力，抓好落實。要加強作風建設，減輕基層負擔，提高工作效率。要加強干部培訓，對新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍，提高攻堅能力。要下足繡花功夫，確保責任落實到位、政策落實到位、工作落實到位。

在較真碰硬上作表率，樹牢實效導向。世界上怕就怕認真二字，中國共產黨人最講認真。要貫徹全面從嚴治黨要求，實施嚴格的督查巡查和考核評估，較真碰硬開展挂牌督戰，加強調查研究，及時發現解決問題。組織開展脫貧攻堅普查，調查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況等，全面檢驗脫貧結果真實性准確性，讓脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

在轉變作風上作表率，加強黨建引領。作風建設永遠在路上。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。要深入實施“抓黨建比貢獻促攻堅”活動，持續推進作風建設，強化紀律規矩意識，言必行、行必果。要關心愛護基層扶貧干部，及時協調幫助解決困難和問題，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅已經到了一鼓作氣、決戰決勝的歷史節點，決勝階段最為關鍵，沖鋒時刻愈顯奮勇。扶貧系統一定認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，始終保持昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，高質量高標准做好決戰決勝之年各項工作，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，向黨和人民交出合格答卷。

（作者系國務院扶貧辦黨組書記、主任）

來源：《機關黨建研究》雜志

（《機關黨建研究》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載） 

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