湖北十堰市東城經開區：“一核二翼”吹響脫貧攻堅“集結號”

編者按：為宣傳在新冠肺炎疫情防控一線各地各級黨組織發揮的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，人民網·中國共產黨新聞網、人民黨建雲開通“一線守護”欄目，在全國范圍征集基層黨組織和廣大黨員參與疫情防控的有力舉措及先進事跡。作品將在人民網·中國共產黨新聞網、“學習大國”微信公眾號、人民黨建雲陸續發布。

參與方式：請關注“人民黨建雲”微信公眾號參與活動。

當前在疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的關鍵時期，湖北十堰市東城經濟開發區有機銜接疫情防控成果轉化，以村級黨組織建設為重要著力點，聚焦黨建引領“大核心”，堅持問題導向，以民生保障、補齊短板為“二翼”，順勢而為、因勢而謀、乘勢而上，轉危為機，以必勝決心、堅定信心確保如期打贏脫貧攻堅戰。

 聚焦“五個紅色”，強化黨建引領，釋放脫貧“新活力”

堅持把黨建引領貫穿於防疫和脫貧攻堅工作始終，聚焦隊伍建設和陣地建設，為各項工作提供堅強“紅色堡壘”。

配齊“紅色隊伍”。結合疫情防控經驗，進一步強化隊伍建設，選優配強基層黨支部領導班子，每個村配備2名年輕后備干部，把在疫情防控期間表現優異的退休干部、無職黨員、退役軍人和大學生村官等納入村黨組織骨干“后備軍”﹔調整充實扶貧工作領導小組和工作機構，10名第一書記、32名駐村工作隊員、70余名黨員干部投身扶貧工作一線，實現疫情防控、精准扶貧、復工復產三項工作深度融合。

筑強“紅色陣地”。聚焦脫貧攻堅陣地建設，建好脫貧攻堅“指揮所”，圍繞發揮“五個中心”作用，強化村級活動場所功能設置，對3個村黨群服務中心進行提檔升級，將駐村工作隊公示牌、承諾書、工作隊制度和職責、包戶干部工作職責等內容進行統一規范。

拉密“紅色網格”。探索建立“黨支部+黨小組+黨員中心戶+黨員志願服務隊”的“黨小組+N”社會治理模式，依托疫情防控組建的14支“黨員志願服務隊”，劃分60余個村組（隊）網格，亮明身份、公示職責，在疫情防控、復工復產中發揮作用的基礎上，繼續在脫貧攻堅戰中發揮戰斗堡壘作用，提升脫貧攻堅的凝聚力和戰斗力。

開展“紅色幫扶”。將疫情防控期間的“重點人+N”的工作模式引用到精准扶貧工作中，探索“黨員+1+N”模式對貧困戶、非貧困戶進行走訪入戶，黨員干部“一對一”對貧困戶走訪了解生活情況、宣講防疫及扶貧政策、對接就業崗位的同時，還做好該貧困戶周邊鄰居及所在村民小組N個一般村民的防疫、扶貧政策的宣講，收集村民問題和訴求，提高一般村民對防疫知識和扶貧政策的知曉率，提升脫貧攻堅的滿意度。

繪好“紅色藍圖”。在做好疫情防控的同時，10名村黨支部書記搶抓時間和進度，制定2020年脫貧攻堅工作要點，聚焦“三農”工作，規劃並啟動新一年村集體經濟建設項目20余個，“挂圖作戰”制定方案，切實做到精准脫貧“心中有數”。

 緊盯“四個保障”，突出民生改善，開發脫貧“新動能”

開發區黨委緊盯民生領域的重難點和需求點，落實“四個保障”從源頭上增加群眾的“脫貧底氣”。

多措並舉保就業。將轄區居民受疫情影響面臨的失業、就業難、外出務工不暢通等“堵點”與轄區企業復工復產“用工難”的“痛點”相結合、相補充，將人才牢牢吸附在本地﹔搭建網絡平台，人社服務中心全天候發布“春風行動”用工需求，累計發布30余次涉及200余家企業1214個用工崗位﹔村居及時組建14支“黨員宣講隊”進門入戶對轄區1620余名滯留在堰及有務工需求的居民宣講用工信息，了解滯留人員、困難勞動力的技能水平和務工意向，真正將崗位“送上門”，開發保潔員、巡河員、護林員等公益性崗位，為貧困戶搭建就業橋梁，累計幫助200余名貧困戶順利就業。

困難兜底保生活。各村黨支部把保障貧困群眾在疫情期間的基本生活作為脫貧攻堅的重要任務，疫情期間累計為165個低保戶、33個五保戶發放補助金，對158個受疫情影響滯留在堰生活困難人員、雙老戶、留守老人兒童等特殊困難群體提供米面糧油等生活物資﹔疫情封控期間，黨支部書記累計幫助經營到戶產業的貧困戶購買各類飼料1000余公斤，切實減輕疫情對群眾日常生活的影響，防止疫情期間出現“返貧”現象。

政策扶持保經營。在疫情期間，挖掘新型農業經營主體增收潛力，累計幫助14家涉及農產品加工、農產品銷售、生物制造等的新型經營主體申報“農擔貸”，助力小微主體度過難關。

積極協調保權益。及時協調申請發放因疫情影響暫未發放到位的涉及多個項目的土地“兩費”等款項﹔同時借助法律手段和行政手段幫助轄區農民工討回拖欠工資，保護好群眾“錢袋子”，切實讓村民生活無“后顧之憂”。

 落實“三個跟上”，著力補齊短板，打造脫貧“新面貌”

面對突如其來的公共衛生事件，開發區黨委緊盯疫情防控中的弱項、短板，堅持問題導向、目標導向，以疫情防控為契機，下“狠功夫”補齊農村各項“硬短板”，切實鞏固脫貧成果。

確保農村產業發展跟上。把黨支部建在村集體經濟創收的產業鏈上，黨委班子成員實行包聯制度，推行黨建項目化，實現項目目標化、目標剛性化、任務具體化，因地制宜拓寬村集體經濟發展路徑和收益渠道，積極推行“黨支部+X+貧困戶”黨建引領精准脫貧模式，繼續推行扶貧車間建設、公租房工程、土地租賃、閑置廠房出租等增收模式，帶動10個村360余戶建檔立卡貧困戶增收。

確保基礎服務設施跟上。10個村黨支部把加快補齊農村基礎設施和公共服務短板作為脫貧攻堅的重要任務，加快2個村的水網改造、天然氣網絡建設進度，改善疫情防控期間暴露的基礎生活服務“痛點”﹔在原有的22個公共衛生室的基礎上，啟動2個村級衛生室建設，繼續補齊公共衛生服務短板，增強公共衛生醫療機構的輻射范圍，強化農村基層醫療衛生服務。

確保農村環境整治跟上。將黨組織引領與網格化聯動相結合，“黨員宣講隊”深入村戶中宣講疫情防控及垃圾分類知識，強化“三治融合”力量，依托村集體經濟收益分配和公益性崗位薪酬兌付,集中開展人居環境臟亂差專項整治行動,將疫情防控期間的農村垃圾處理、污水處理、日常消殺等農村環境衛生改善經驗做法常規化。搶抓惠及318戶946人的農村人居環境綜合整治項目進度，緊盯目標任務，切實將精准扶貧統籌資金落實落地，為轄區發展旅游等新型產業打下堅實基礎。（十堰東城開發區管委會 尚詩）