應勇：堅決打贏湖北保衛戰武漢保衛戰

在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，3月10日，習近平總書記專門赴湖北武漢考察疫情防控工作，帶來了黨中央對湖北人民的親切關懷、對湖北疫情防控工作的巨大支持，讓我們感到無比親切、無比溫暖、無比振奮。

新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記時刻關心牽挂湖北和武漢疫情，時刻惦記著湖北和武漢人民安危，親自指揮、親自部署疫情防控斗爭。在疫情發生之初，高度重視、高度關切，及時作出重要指示批示，及時作出強有力部署，及時派出中央指導組﹔在疫情防控膠著對壘的關鍵時刻，強調“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策”的總要求，明確“頭等大事”、“最重要工作”定位，確立打贏人民戰爭、總體戰、阻擊戰的斗爭方略，為疫情防控提供戰略指引﹔在疫情防控最吃勁的時候，作出“重中之重”、“決勝之地”的戰略決策，發出“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”的進軍號令，舉全國之力支援湖北、支援武漢﹔在決戰決勝的沖鋒關口，習近平總書記專門赴湖北考察疫情防控工作，給湖北黨員干部群眾以方向的指引、攻堅的力量和勝利的信心。

一、把習近平總書記重要講話精神作為取得疫情防控最終勝利的根本遵循

習近平總書記考察湖北疫情防控工作時的重要講話，為我們打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了政治引領、行動指南，是奪取湖北保衛戰、武漢保衛戰全面勝利的總攻動員令，我們要深刻領會、認真感悟、努力踐行。

深刻領會對湖北和武漢人民的親切關懷。在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時，習近平總書記看望慰問奮戰在疫情防控一線的工作人員和群眾代表，對醫務人員等各類群體作出的貢獻給予高度評價﹔高度贊揚湖北和武漢人民作出的重大貢獻，感謝湖北和武漢人民的犧牲奉獻﹔要求對群眾長時間隔離產生的情緒宣泄，給予理解、寬容、包容。習近平總書記滿含深情的話語，體現了人民領袖把人民放在心中最高位置的堅定政治立場。我們要踐行以人民為中心的發展思想，發揚英雄城市不屈不撓的精神，站穩群眾立場、增強群眾感情，在全力抗疫、服務群眾中踐行初心使命，更大力度深入基層、傾聽民聲，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，深入細致做好群眾工作，更加有效地動員群眾、組織群眾，打好群防群控的人民戰爭。

深刻領會對湖北疫情防控工作的鞭策鼓勵。習近平總書記對湖北貫徹疫情防控“十六字”總要求，扛起內防擴散、外防輸出的重大責任，堅持“兩個關鍵”、“三個全覆蓋”、“兩個閉環”、“五個保障”的工作思路、工作部署、工作成效給予了充分肯定，更加堅定了我們打贏疫情防控阻擊戰的信心和決心。這些工作部署是習近平總書記關於疫情防控工作重要講話、重要指示批示精神在湖北的細化實施，是湖北貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體抓手。要深入貫徹落實“十六字”總要求，以更堅決的態度、更果敢的措施、更扎實的作風，把城鄉社區防控和患者救治“兩個關鍵”緊緊扭住，讓篩查甄別、小區（村）封閉管理、公共區域管控“三個全覆蓋”無死角、無盲區，讓數據應用和救治工作“兩個閉環”環環相扣、順暢高效，讓醫護力量、醫用物資、生活物資、公共服務和社會穩定“五個保障”有力有效，奮力奪取疫情防控全面勝利。

深刻領會對當前形勢的科學判斷。習近平總書記既指出湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果，初步實現了穩定局勢、扭轉局面的目標，又提醒湖北和武漢疫情防控任務依然艱巨繁重，疫情向好的基礎還比較脆弱。習近平總書記對疫情防控形勢的科學研判，是湖北和武漢保持定力、咬緊牙關，制定和落實科學精准防控策略的根本依據。當前，武漢主戰場疫情傳播基本阻斷，湖北“內防擴散、外防輸出”取得階段性重要成果，疫情防控形勢持續積極向好。但同時，醫療救治、社區防控和后續工作任務依然艱巨繁重。隨著復工復產復市，社會從相對封閉靜態轉向相對開放動態，人員流動集聚加大和境外來鄂人員增多帶來的疫情反彈風險增加。要保持對疫情的警惕性不降低、防控要求不降低，外防輸入、內防反彈，更加注重科學精准，把各項防控措施抓緊抓實抓細，決不讓來之不易的向好形勢發生逆轉。

深刻領會對做好湖北疫情防控決戰決勝階段工作的總體部署。習近平總書記要求，繼續把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，就做好醫療救治、群防群控、加強力量薄弱地區疫情防控工作、保障群眾基本生活、形成同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序、補齊治理體系和治理能力短板等方面工作進行了全面部署。這些重要要求，是總書記對湖北的厚望重托，是在這場特殊大考中的特殊考題，是必須扛起的重大使命，要做到守土有責、守土有方，不折不扣落實到位。要抓住援鄂醫護力量、醫療資源匯聚湖北的重要窗口期，向重症救治發起最后攻堅，最大限度提高治愈率、降低病亡率。守牢社區防控前線，繼續強化“防”的意識、嚴格“防”的舉措、落實“防”的責任，讓社區、社會面徹底“干淨”起來。增強同情心、寬容心、包容心，進一步守好群眾的“米袋子”、“菜籃子”，讓物資保障更深入、更細致、更暖心。堅持統籌兼顧，“嚴格防”與“有序放”相結合，“繼續靜”與“逐步動”相結合，毫不放鬆“兩手抓”，堅決奪取“雙勝利”。

要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神與習近平總書記關於疫情防控工作的一系列重要講話、重要指示批示精神結合起來，把習近平總書記的殷殷重托和重要要求，轉化為鞏固武漢和湖北防控成果的具體行動和實際成效，不麻痺、不厭戰、不鬆勁，慎終如始、持續不懈、一鼓作氣，堅決打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰。

二、堅持救治為先，不斷提高治愈率、降低病亡率

堅決貫徹落實習近平總書記“把醫療救治工作擺在第一位”的重要要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持生命為重、救治為先、關口前移，全力以赴救治患者。截至3月26日，全省累計治愈出院61731例，治愈率達到91%，較3月10日提高18.6個百分點﹔在院確診病例2896例，較3月10日減少10816人，其中重症和危重症患者從4412人減至999人。

提升和優化救治能力。疫情初期，為解決床位缺口、實現應收盡收，在建院增床上能快則快、能多則多，加快定點醫院設置，加快隔離點和方艙醫院建設，加快相關醫院功能轉型，自2月底以來實現了“床等人”。隨著救治工作效果顯現，逐步實施方艙醫院休艙，及時建立患者梯次轉移工作機制，全力推進“四個轉”：隔離點上的確診病人轉到定點醫院﹔方艙醫院剩余病人轉到定點醫院﹔定點醫院的重症、危重症患者全部集中到水平更高的定點危重症醫院﹔對感染的醫務人員，及時轉到救治條件更好的定點醫院。通過這些具體舉措，武漢市把新冠肺炎病人向救治力量更強的10家定點醫院集中，從而讓更多患者接受更好的醫療救治。

大力推進規范化、同質化治療。落實“四個集中”要求，統籌省內外重症專業救治力量，強化對重症、危重症患者“一對一”救治，做好多學科診療和重症護理，組織高水平醫療團隊赴市縣開展巡回診療、遠程診療，及時總結推廣經驗，優化診療方案，努力挽救更多的生命。進一步前移關口，加強輕症患者關鍵指標檢測和提前介入治療，更快更好治愈輕症患者。堅持中醫藥和中西醫結合，患者中醫藥使用率佔90.6%、總有效率達90%以上。堅持全周期服務，加強后續康復治療，建立患者出院到康復驛站的“直通車”機制，對治愈人員實行14天集中隔離醫學觀察。

加快恢復正常醫療秩序。堅持以群眾就醫需求為導向，加強醫療資源統籌，推動一批定點醫院再轉型，恢復社區醫院基本醫療服務功能，恢復兒童預防接種服務，保障非新冠肺炎患者就醫需求。武漢市及時做好騰退醫院消殺、醫療設備轉換、空間改造等工作，截至3月26日，已有58家醫院集中恢復醫療資源，收治非新冠肺炎病人，核定床位5.3萬張，目前已開放2.3萬張。

加強對醫務人員的關心愛護。全省各醫療機構實現醫用防護物資3—7天庫存，對醫務人員院感防護進行培訓和指導，援鄂醫療隊保持零感染。採取分組輪班制、建制接管制等方式，合理安排好醫務人員輪休及體檢，一線醫務人員工作強度明顯降低。全力以赴救治感染醫務人員，全省感染醫務人員中92%已治愈出院。在落實國家規定補助待遇基礎上，對一線醫務人員（含援鄂醫療隊員）發放一次性慰問補助，對援鄂醫療隊員增發工作補助。在人事人才、子女上學、評選表彰等方面明確了傾斜政策。

三、堅持阻隔為重，堅決切斷傳染源、阻斷傳播途徑

堅決貫徹落實習近平總書記“打贏疫情防控阻擊戰，重點在‘防’”的重要要求，推動防控策略由“內防擴散、外防輸出”向“外防輸入、內防反彈”轉變，防控方式從全面阻擊向精准阻隔轉變，落實好防輸出、防擴散、防輸入各項任務。截至3月26日，武漢市整體降為中風險地區，其中5個區降為低風險區。其他16個市州連續22日無新增確診病例，均為低風險區，7個市州在院患者全部清零。堅持實事求是，要求各級干部正確看待數字零增長，不把零增長作為包袱，堅決杜絕漏報瞞報。

嚴格離漢離鄂通道管控。堅決服從黨中央指揮，服從“全國一盤棋”，對各類離漢離鄂關口嚴防死守，全面管控人員外流，武漢原則上“隻進不出”。對缺乏大局意識、導致個別人員違規輸出的嚴肅追責問責，及時堵塞漏洞。同時，保持運輸防疫物資、生活物資“綠色通道”暢通，確保全國支持、湖北不孤的生命通道始終暢通。加強摸底排查，切實做好滯鄂滯漢外地人員服務工作，為困難人員提供醫療救助、集中安置點、發放臨時生活困難補助。從3月25日起，解除武漢市以外地區離鄂通道管控，擬定從4月8日起解除武漢市離漢離鄂通道管控，離漢離鄂人員憑湖北健康碼“綠碼”安全有序流動。

強化小區封閉管理。扭住城鄉社區防控這個關鍵點，繼續推進“三個全覆蓋”，出台防控意見和相關通告，對所有小區進行24小時值守巡查，守好群眾健康大門。武漢市嚴格執行“兩測溫、雙報告”制度，加強老舊小區、城中村、遠郊村等薄弱部位封控，建成臨時隔離圍欄400多公裡。根據疫情形勢，逐步調整小區管控措施。大力推進無疫情社區（村）創建，有序拓展無疫情社區（村）居民活動空間，武漢市無疫情小區居民可在小區內進行非聚集性自由活動、一戶一人進超市購物。截至3月26日，武漢市無疫情小區佔比達到97.1%，比3月10日提高54.6個百分點。

加強篩查甄別和流調工作。在全省特別是武漢市實施拉網式逐戶逐人篩查甄別，徹底查清“四類人員”。成立專門管控收治隊伍，對“四類人員”分類集中收治，2月底基本實現應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治。不斷提高核酸檢測能力，截至3月26日，武漢市累計完成核酸檢測77.7萬例，3月10日以來完成21.2萬例。建立疫情防控大數據平台，開展點對點、不間斷、滾動式精准排查，對發熱門診所有發熱者及時全面管控，對新增確診、疑似病例和無症狀感染者活動軌跡進行全方位溯源，堅決隔離所有密切接觸者，切實消除散發病例傳染風險，確保社區和社會面“干淨”。

嚴防重點場所“鼓包”。針對監獄、養老機構出現疫情擴散苗頭，壓實屬地責任、主體責任、主管責任，及時調整監獄系統領導班子，堅決果斷推進人員分類收治隔離。截至3月26日，全省監獄系統連續15天、養老機構連續17天無新增確診及疑似病例。

落實外防輸入重點任務。積極應對境外疫情輸入影響，在內防擴散、外防輸出的基礎上，將外防輸入擺在更加重要位置，嚴把口岸關、守住社區門，加快建立外防輸入數據信息閉環和境外人員“運輸介入—口岸檢疫—分類轉運—集中隔離—社區防控”全流程管理工作閉環，對境外來鄂人員一律進行健康檢測登記，其中“四類人員”一律按防控規定就地進行分類處置，其他人員一律由各市州接返並集中隔離醫學觀察14天，一律納入當地社區（村）防控體系。

四、堅持民生為本，千方百計穩人心、穩大局

堅決貫徹落實習近平總書記“保障好群眾基本生活”的重要要求，充分考慮長時間封閉管理給群眾生活和精神帶來的壓力，將心比心、以心換心，帶著感情和責任做好民生工作。

進一步提高群眾生活保障滿意度。加強重點商超對本地農副產品採購力度，加強周邊農村與社區對接直供，豐富蔬菜、鮮活水產品供應。截至3月26日，武漢累計投入物價補貼6.4億元，推出“10元特價蔬菜包”322萬份、“凍豬肉特價包”9208噸，主要生活物資價格水平不高於去年同期水平。打通配送“最后一百米”，提高配送效率和服務細節，團購配送實現小區全覆蓋、家庭全覆蓋。加大鮮魚供應專項調度配送，讓更多活魚“游”上封閉市民的餐桌。3月11日—26日，武漢市累計活魚消費量8145噸，日均活魚消費量為3月10日之前的2.4倍。對因疫情防控隔離的孤寡老人、兒童、殘疾人等特殊群體進行包保服務。發揮12345市民服務熱線作用，進一步提升接聽率、辦處率、回復率、滿意率。

加強輿論引導、心理疏導。及時准確、公開透明發布信息，定期就疫情防控重點工作召開新聞發布會，回應群眾關切。統籌網上網下、省內省外、大事小事，突出宣傳黨中央重大決策部署，突出宣傳防控一線醫務人員的感人事跡，突出宣傳社會各界對湖北的馳援和幫助，突出宣傳凡人善舉、家國情懷，引導廣大群眾堅定信心、守望相助、共克時艱。對少數干部因工作不當引發的輿情，及時將調查結果向社會公布，對作風漂浮、服務群眾不盡心不盡責的黨員干部，嚴肅追責問責。整合職能部門、公益組織、科研機構、志願團體等心理服務體系力量，科學規范對隔離人員、新冠肺炎患者、病亡者家屬、一線醫務人員等重點群體開展心理疏導和心理干預。

穩妥做好疫情相關善后工作。強化底線思維和憂患意識，堅持依法防控，加強社會面管控，對疫情可能引發的風險進行全面排查，成立相關工作專班，研究制定政策、提前准備預案，妥善處置各種苗頭性問題，嚴防疫情、輿情、社情“三情疊加”，決不讓潛在隱患變成現實風險，決不讓現實風險變成現實危害和影響社會大局穩定的事件。

五、堅持統籌為要，有序恢復經濟社會運行秩序

堅決貫徹落實習近平總書記“形成同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序”的重要要求，准確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，科學精准做好疫情防控工作，努力恢復正常經濟社會秩序，把疫情造成的損失降到最低限度。

促進人員安全有序流動。根據疫情變化，實行“五個優先”：省內人員流動優先，低風險地區人員流動優先，外地滯鄂人員返回優先，本地外出務工返崗人員優先，湖北滯外人員返鄂優先。動態調整防控措施，逐步有序撤掉市州縣卡口，簡化手續，推動省內人員憑湖北健康碼“綠碼”全省通行。對外省滯留在漢人員，幫助他們提供健康証明，憑湖北健康碼“綠碼”，通過“點對點、一站式”方式安全返鄉。主動與20多個省份對接，推進“健康碼”互認和勞務協作，截至3月26日，全省已發出專列40趟，“點對點、一站式”方式輸送46.2萬名務工人員安全返崗。逐步有序恢復城市公共交通，武漢從3月25日起恢復117條公交線路運營，隨車配備安全員，實行實名登記和掃碼乘車，確保乘車人出行軌跡可追溯﹔從3月28日起恢復6條軌道交通線路運營，對火車站、軌道交通站點開展全面環境消殺，配備非接觸式紅外線測溫儀，建立聯動對接機制，進行安全推演，做好應急預案，一旦發現發熱患者，確保及時管控隔離。

精准實施差異化復工復產復市策略。堅持以“企業防控主體責任到位、防控措施落實到位”為前提，以“社區干淨、社會面干淨”為基礎，推動分區分級、分類分時、有條件的復工復產復市。壓實企業主體責任，做到防控機制、員工排查、設施物資、環境消殺、安全生產“五個到位”，引導復工企業進行封閉式管理，對員工上崗進行消毒艙消毒、體溫檢測、口罩佩戴檢查，實行員工錯峰分餐吃飯、集中提供宿舍。在做好健康管理、落實防控措施的前提下，加快復工復產效率，完善企業復工復產和項目開工復工每日調度制度，推動武漢市以外地區復工復產跑出“加速度”，著力解決企業用工返崗難、物流運輸難、資金周轉難、產業鏈聯動難、要素保障難等實際困難，推動上下游、產供銷、大中小企業同步協同復工復產。截至3月26日，全省除武漢外地區已復工規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、資質等級建筑業企業、房地產開發企業3萬多家，復工率91.7%﹔已到崗人員296.9萬人，復崗率72.2%。逐步有序做好商場、超市、菜市場營業准備工作，恢復城市商業功能和民生保障功能。統籌做好脫貧攻堅、春耕生產等工作，確保不誤農時，堅決如期完成脫貧攻堅硬任務。

千方百計穩企業穩增長穩就業。在中央指導組的幫助下，積極加強與中央和國家機關各部委的對接，爭取更大的政策支持。省指揮部成立企業服務組，拿出“真金白銀”，出台8個方面30條政策措施，免征2月至6月全省各類參保企業養老、失業、工傷保險單位繳費，減半征收職工基本醫療保險單位繳費﹔免征3月至5月全省小規模納稅人適用3%征收率征收的增值稅﹔鼓勵金融機構加大信貸投放、降低利率，設立100億元應急信貸資金支持外經貿企業等，有針對性地穩企業、穩產業、穩就業，增強市場信心、社會信心、企業信心，讓更多企業活下去、留下來、發展好。目前，全省已發放穩崗返還補貼金額5.58億元，涉及企業10萬多家、職工230多萬人。針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，統籌謀劃一批打基礎、管長遠、惠民生的重大項目，加大對公共衛生服務、醫療衛生應急產業、綜合交通物流、城鄉人居環境、防災減災、醫廢處置等領域投資力度。

湖北疫情防控實現穩定局勢、扭轉局面的目標，呈現持續向好態勢，根本在於習近平總書記的英明指揮、黨中央的堅強領導。在黨中央統一指揮調度下，人民解放軍和全國各地340多支醫療隊、42000多名白衣戰士逆行出征、馳援湖北，19個省份對口支援湖北，優先保障湖北和武漢醫用物資、生活物資，為我們打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強領導保障、人員保障、物資保障。全省機關企事業單位58萬名黨員干部下沉一線、深入社區，與廣大基層黨員干部並肩戰斗、守牢陣地、服務群眾，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。全省6100萬人民識大體、顧大局，克服疫情給工作生活帶來的不利影響和困難，積極配合支持黨委政府的各項防控措施，主動投身疫情防控斗爭，打好了群防群控的人民戰爭，展現了“英雄的城市、英雄的人民”的精神氣質和高風亮節。在黨中央堅強領導下，湖北和武漢疫情防控的生動實踐向世界展示了中國力量、中國精神，再次証明，中國特色社會主義制度具有顯著優越性和強大動員力，中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨。

我們將持續深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，在中央指導組的有力督查和指導下，再接再厲，善作善成，慎終如始，全力以赴打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰。