內蒙古呼和浩特：“點線面”結合 紅色網格體系暖民心

用“紅色小網格”筑起疫情防控大防線，內蒙古自治區呼和浩特市做到了。全面打響新冠肺炎疫情防控阻擊戰以來，呼和浩特市委為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，高度重視在市、旗縣區、街道、社區、樓棟、單元的六級網格化管理體系中發揮黨建引領功能、提升基層治理能力，以網格化黨建為抓手不斷強化紅色網格體系建設，形成了“點、線、面”相結合的城市基層黨建新模式。

從大處著眼

從實處入手

疫情防控戰“疫”打響后，呼和浩特市委認識到，社區是第一道防線，也是最緊要的防線，守好這道防線的重點在於最大限度地發揮紅色網格體系建設的基層治理功能，強化黨建網格的組織力、協同力和戰斗力，最終形成聯防聯動、群防群治的閉環機制。

“要扎扎實實建立起六級防控機制，特別要將網格員負責制、樓長負責制、單元長負責制落到實處，堅決守好首都北京的‘護城河’。”2月12日，內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記、市委應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長王莉霞在市委常委會會議暨市委應對新冠肺炎疫情工作領導小組第9次會議上擲地有聲地指出。

網格員給單元長、樓棟長安排部署疫情防控工作。

為進一步落實相關部署，呼和浩特市委組織部科學貫徹“上下一盤棋”的組織工作理念，迅速下發了《關於進一步發揮好村、社區黨組織和黨員在防控新型冠狀病毒肺炎疫情中作用的通知》《關於進一步加強網格化管理提升黨建引領基層治理效能的實施意見》《關於加強網格化體系建設堅決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰的實施方案》等文件，針對紅色網格體系建設的基本原則、工作目標、運行模式和網格協管員的工作職責、組成選配、管理考核進行了指導解讀，要求基層黨組織以網格為戰，切實做好外來人員登記排查、重點人員防控、交通管控、愛國衛生運動、動員發動群眾等工作，並對社區黨組織、網格黨支部（小區黨支部）、樓棟黨小組的“小三級”架構和黨員中心戶建設提出了35條具體措施。

對症施策

科學創新

工作力量薄弱、負擔任務繁重，一直是困擾呼和浩特市基層黨組織發揮作用的最大難題。為從根本上解決這一難題，呼和浩特市委利用開展疫情防控工作的有利契機，科學創新紅色網格體系建設的組織形式，全方位統籌調配各種力量充實到社區一線。

網格員隊伍沖在第一線——

樓棟和單元作為紅色網格體系的最小戰斗“細胞”，是落實好網格化管控措施的關鍵一環。

呼和浩特市委靈活運用“一線工作法”和“挂圖作戰法”，在每個小區的出入口明顯位置以“指揮作戰圖”的形式公示了街道、社區、網格、樓棟和單元黨組織設置情況和防控工作負責人的姓名、職務、聯系電話，使小區居民能夠與各級網格員24小時保持密切聯系，打通了紅色網格體系的“最后一公裡”﹔同時，為保証網格員隊伍建設形成長效機制，在明確各級網格員崗位工作職責的基礎上，新選任了1萬多名樓棟長和單元長，其中80%以上由社區報到黨員干部擔任，並由各旗縣區向他們正式發放了“一証一書”（即工作証和聘書），成立了相應的樓棟黨小組、工作委員會和志願服務隊，實現了“外防輸入、內防擴散、嚴防輸出”的工作目標。

呼和浩特市街道社區網格員進行挂圖作戰。

臨時黨支部建在網格裡——

1月31日，為切實加強社區居民小區、自然村和其他疫情防控工作一線等關鍵地區的防控力量，呼和浩特市委以最先出現2例新冠肺炎疫情確診病例的如意小區為試點，在全市范圍內成立了1458個疫情防控工作臨時黨支部，支部成員主要由小區黨員干部、在職報到黨員和增援到小區的黨員干部組成，以樓棟黨小組為基本組織形式，統一在臨時黨支部的核心領導下開展網格化管控工作。

在封閉式管理期間，臨時黨支部動員組織黨員干部充分發揮先鋒表率作用，尤其是在密切接觸者的網格化排查、外地返呼人員居家隔離監管服務、居民信息的摸底統計等方面發揮決定性作用，在最短的時間內協助街道社區構建起了紅色網格體系，確保了人民群眾的生命安全和社會穩定。

黨員突擊隊成為網格增援隊——

2月上旬，在呼和浩特市疫情防控工作最艱難、最緊要的關頭，為補足常住人口最多的賽罕區的網格化管控力量，呼和浩特市委緊急統籌調配了21個市直機關單位的825名黨員干部組成黨員突擊隊，以單位建制包聯社區網格的形式就近脫產增援到53個社區。

黨員突擊隊隊員配合網格員開展小區居民排查。

這21支黨員突擊隊全面接管了326個老舊小區的網格化管控工作，派出單位黨組織與網格黨組織密切協作、同舟共濟，協助網格員、樓棟長和單元長開展了拉網式排查登記，第一時間摸清了這些老舊小區的居民信息“底數”。黨員突擊隊的隊員們全天值守小區出入口卡點318個，測量出入人員體溫20余萬人次，開展上門排查登記800多次，排查居民7000多戶共3萬余人，上門運送生活必需品和垃圾30000多公斤，有力地支援了網格化管控工作。

點對點幫扶

手把手指導

社區也是復工復產的第一線，呼和浩特市委以改善營商環境、緩解經濟下行壓力為出發點，充分利用“黨建+網格”的引領帶動功能，推動網格內的中小企業和個體商戶盡早實現安全有序復工復產，切實做到疫情防控和社會經濟發展兩手抓、兩不誤。

為幫助中小企業和個體商戶盡快渡過疫情難關，市屬各旗縣區積極發動街道社區黨組織，在學習借鑒運用“八看、六查、三問”的“三步工作法”的基礎上，通過網格化管理開展入戶走訪工作，由社區網格員確定可以復工復產的企業商戶名單並張貼告知書，然后主動與這些企業商戶的負責人聯系溝通，及時宣傳講解呼和浩特市關於復產復工的有關規定和程序，尤其是《呼和浩特市人民政府關於應對疫情支持中小企業健康發展的十五條措施》中關於金融支持、財稅支持和穩崗工作的相關措施，並幫助企業商戶與市場管理、城管、工信等相關監管部門對接審核，使企業商戶完全打消了復產復工過程中的各種顧慮。

企業商戶獲得復產復工許可后，網格員第一時間上門督促指導企業商戶做好場地消毒、佩戴口罩、測量體溫、人員管理、應急處置等疫情防控措施，並按時填寫消毒清潔和體溫測量記錄表。

同時，呼和浩特市委以商場超市企業集中的中山西路商圈為代表打造“紅色商圈”，以網格化黨建形式推進商場、超市、企業復產復工，按照企業營業規模劃分出了大型商超企業、中型商場企業、樓宇中小型企業、商圈個體經營底店4級網格，黨建網格員擔當起中樞神經作用，與企業負責人、街道社區、相關監管部門進行溝通銜接，通過網上預約審批、實地聯合復查、日常巡查督導等形式，簡化復產復工流程，提高復產復工速度，有效提升了“一企一策”幫扶的實際成效。

通過疫情防控工作的實戰檢驗，紅色網格體系建設是對城市基層黨建形式的科學創新和具體實踐，已經成為呼和浩特市提升基層治理能力的“助推器”。

截至3月16日，呼和浩特市7例新冠肺炎確診病例全部治愈出院，現存確診病例“清零”，實現了現存確診病例“全治愈”“零死亡”，一線醫護人員“零感染”。

來源：《中國城市報》“黨建周刊”微信公號“城市先鋒行”