山西省科學技術大會在太原召開 樓陽生出席會議並講話 林武主持 李佳出席

本報訊（記者楊文）3月27日，全省科學技術大會在太原召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於創新驅動發展的重要論述，就打造一流創新生態、培育壯大轉型發展新動能作全面部署。省委書記、省人大常委會主任樓陽生出席會議並講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹立“創新為上”的發展理念，站在高質量轉型發展和現代化建設全局，深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，全力打造一流創新生態，不斷開創科技創新和高質量轉型發展新局面。省委副書記、省長林武主持會議並提出落實要求。省政協主席李佳出席。

會議指出，當今世界，科技創新日新月異，全球科技創新進入高度密集活躍期，從微觀到宇觀各層次各領域的技術都在加速突破，數字化、網絡化、智能化深入發展，並與工業化深度融合，科技的滲透性、擴散性、顛覆性特征，正在深刻改變著人類思維方式、生產生活方式和社會治理方式，深刻影響著全球產業和經濟格局。我們必須緊跟世界產業變革潮流，主動擁抱科技革命，加快技術迭代、產業升級，在復雜激烈的科技競爭中立於不敗之地、贏得山西機遇。

會議指出，當前國內科技創新百舸爭流，正在形成各具特色、你追我趕的區域競爭新格局。縱向比，近年來我省科技創新取得階段性成效，全社會特別是各級黨委政府的重視程度明顯提高，對科技創新的投入強度不斷加大，科技創新與產業發展的關聯度明顯增強，“111”工程啟動實施，“1331”工程、“136”工程深入推進，多個國家級重大科技創新平台實現零的突破，高端創新人才培育引進加快，涌現出一批標志性創新成果。但橫向比，我省科技創新的能力和水平，與轉型綜改和高質量發展要求不相適應，與先進地區差距明顯，我們必須解放思想、改革創新、奮起直追、迎頭趕上。

會議指出，科技創新的競爭，實質上是創新生態的競爭。創新生態所具有的要素聚合、源頭創新、知識擴散、孵化培育、成果轉化、建鏈補鏈、跟蹤前沿、優勢塑造等強大功能，能夠最大限度地激發創新動力、釋放創新活力、挖掘創新潛力，能夠推動實現創新主體高效聯動、創新資源高效配置、科技成果迅速轉化，從而深刻而廣泛地推動發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換，進而實現高質量發展。全省上下必須深刻認識到，創新生態打造事關科技創新根本、轉型綜改全局、山西未來發展，全力打造一流創新生態，刻不容緩、勢在必行，必須作為基礎性全局性戰略性任務強力推進。

會議強調，要准確把握創新生態建設的內在要求，明確我省打造一流創新生態的目標任務。打造一流創新生態，就是要通過產業鏈、創新鏈、要素鏈、制度鏈、供應鏈多鏈聚合、有效耦合，貫通政、產、學、研、用各環節，整合人才、金融、土地、數據各要素，推動產學研用深度融合，推動科技成果快速轉化，形成科技和產業“種子”破土而出、“幼苗”茁壯成長、“小樹”加快成材、“大樹”集聚成林的生態系統。我省的目標，就是要圍繞2025年轉型出雛型的總要求，分階段務實推進。一年要架梁立柱。今年要完成好創新生態建設的頂層設計，出台總體方案，明確目標任務，制定路線圖、時間表、任務書，繪制完成創新生態雲圖，搭建完成創新體系、創新制度、創新政策框架。圍繞14個標志性引領性產業集群，布局一批創新平台、一批重大技術、一批學科專業、一批標志性項目、一批重點園區。三年要點上突破。到2022年，在全面啟動14個重點產業集群創新生態子系統建設的基礎上，率先在信息技術應用創新、大數據、新材料、光機電、軌道交通裝備制造等若干前沿性、戰略性產業上形成領先方隊。同時突破一批行業共性、關鍵重大技術，建成一批國家、省級重大創新平台，培育一批高科技領軍企業。五年要基本成型。到2025年，初步形成有利於創新活力充分涌流，有利於創業潛力有效激發，有利於創新動力競相迸發，適應高質量轉型發展和現代化建設的一流創新生態。

會議強調，要在全面落實省委省政府關於打造創新生態各項決策部署的基礎上，精准聚焦關鍵環節，著力抓好八個方面重點工作。

一是做優做強實驗室，切實增強應用基礎研究和自主創新能力。要整合提升優存量，進一步聚焦攻關方向，完善穩定支持機制，推動我省國家重點實驗室加強核心技術研發攻關﹔依托現有省級重點實驗室，推動創建國家級或省部共建重點實驗室﹔要發揮在晉院士重點實驗室領軍作用，加快實現具有標志意義的自主創新突破。要探索新路擴增量，堅持“以我為主，為我所用”，通過自我培育、開放合作，創建重點實驗室等各類創新平台。要聚焦戰略抓龍頭，加快山西省實驗室和省重點實驗室體系建設。要依托平台抓攻關，完善重大科技項目攻關制度，加快突破一批“卡脖子”技術。

二是加強中試基地建設，有力推動科研成果向現實生產力轉化。要加大力度支持中試基地建設，2-3年內要實現14個標志性引領性產業集群中試基地全覆蓋。要創新建設模式，依托重點科研機構、高等院校、科技型企業形成產學研聯合體，圍繞企業發展的關鍵性、基礎性和共性技術問題，建設一批集技術集成、熟化和工程化試驗服務為一體的開放型科技成果中試基地。要鼓勵龍頭企業牽頭建立中試基地，為中小微企業開展中試熟化與產業化開發提供服務。要聚焦重點需求，完善激勵機制，促進成果轉化。

三是突出抓好規上企業創新全覆蓋，加快推動產學研緊密結合、深度融合。今年要把全省規上工業企業創新全覆蓋作為必須完成的“硬核”任務。大企業要加快創建企業技術中心、工程技術中心、產業技術創新聯盟等高水平創新平台，開展關鍵共性技術和“卡脖子”技術攻關，勇於擔當、爭創一流，實現“從有到強”的躍升。中小企業要通過與高校、科研院所、大企業攜手合作或配套協作，積極組建小型研發機構，開展研發活動，完成“從無到有”的突破。要進一步加大對企業研發投入、創新成果的獎勵力度，以強有力的政策支持為企業開展創新活動增前行之力、解后顧之憂。

四是率先打造若干重點產業創新生態子系統，推動戰略性新興產業集聚集群集約發展。圍繞14個戰略性新興產業集群，省委省政府將逐一研究，精准施策，精心打造產業創新生態子系統。要面向產業鏈上下游、創新鏈相關方、供應鏈各環節，按照清單化、項目化方式，實施精准培育、精准攻關、精准招商、精准引智、精准支持。要強化戰略意識、“搶灘”意識，重點選擇信創、大數據、半導體等發展勢頭強勁、未來前景廣闊的產業集群進行引領突破，示范帶動全省域、全領域構建創新生態。開發區、高新區要強化主人翁意識和精准服務意識，對龍頭企業和領軍團隊要做到一企一策、一事一議，政策打包、量身定制。

五是完善以智創城為載體的雙創體系，充分激發全社會創新的潛力和動能。要以建設山西“智創城”省級雙創中心為抓手，推動全省雙創擴規提質升級。智創城建設要堅持高起點、高標准、高水平、高質量要求，走專業化、產業化、品牌化發展道路，堅持科學定位、錯位發展、協同發展。要引入國內一流雙創運營團隊，加速吸引領軍企業、頭部企業等高端雙創資源，率先在智創城形成創新生態的小氣候。要高質量推進全省雙創發展，引導支持一批高端科技人才、優秀企業家、專業投資人、高技能人才成為創新創業主力軍。

六是加力補上人才短板，以人才窪地助推創新高地建設。要創新機制用才，堅持“不求所有、但求所用”，加大“柔性用才、項目引才”力度，推行多種靈活用才方式。要打造平台聚才，依托重點實驗室、院士工作站、技術創新中心、科技成果產業化基地等重點平台引才聚才。要創優環境引才，出台有吸引力的人才政策，高度重視解決人才的切身利益和訴求問題，扎實做好現行政策的兌現落實，以感情留人、事業留人、待遇留人。要深化改革育才，積極推動高校布局、學科學院和專業設置“三個調整優化”，提質提效抓好“人人持証、技能社會”，進一步深化職業教育改革，實施創新型管理人才培育計劃。

七是推動科技與金融深度融合，為筑造一流創新生態提供堅強支撐。要強化金融資源的優化配置，加大金融創新力度，靈活運用各種金融工具，為創新主體和產業主體提供多元化、差異化、定制化的融資服務，覆蓋科技創新活動全過程、企業發展全生命周期。要培育和壯大天使、風投、創投機構，發揮好各類產業基金作用，加強抵押擔保、信用貸款、保証保險等綜合服務，用好各類債務融資工具，強化多層次資本市場支持，為企業實現直接融資創造條件。

八是深化科技體制機制改革，不斷激發科技創新主體的積極性創造性。要破除阻礙融通創新的機制障礙，營造有利於全社會創新活力迸發的政策環境。要深化“三評”改革，進一步把對科研項目、人才、機構的評價重點放在標志性成果的質量、貢獻、影響上來，放到服務轉型綜改的實際成效上來。要深化科研院所改革，推進現代科研院所制度建設，加快建設掌握和引領先進技術的新型研發機構。要深化科技放管服效改革，進一步賦予科研人員更大自主權。要深化科技管理部門機構改革，充分調動全省科研力量和資源，聚力打造科技新優勢，壯大產業新動能。

會議要求，全省上下要牢固樹立科技是第一生產力、創新是第一動力、人才是第一資源的觀念意識，進一步強化問題導向、目標導向、結果導向，明確職責分工，嚴格責任落實，確保創新生態打造工作落實落細。各級黨委要加強領導，各級政府要積極作為，推動形成既上下聯動、左右協同，又各司其職、各負其責的工作機制。特別是各級黨委政府主要負責同志要親自抓、親自推，不折不扣貫徹落實省委省政府決策部署。要建立完善創新考核激勵機制，強化考核督查，注意發現和使用在創新生態打造中有思路、有辦法、有成效的好干部。要建立完善創新容錯免責機制，激勵廣大科研人員大膽創新、廣大干部創造性工作。要講好山西創新故事，大力宣傳創新企業、創新團隊、創新人物，在全社會營造崇尚科學、崇尚創新、崇尚人才的濃厚氛圍。省委省政府決定，每兩年對優秀科技工作者、優秀科技成果和有杰出貢獻的創新型企業家進行隆重表彰。

會上，副省長王一新代表省政府宣讀了《關於授予陳宏、李晉閩、楊立友山西省科技創新特殊貢獻獎的決定》和《關於2018年度山西省科學技術獎勵的決定》。

會議以電視電話會議形式舉行。省委、省人大、省政府、省政協有關負責同志出席會議。省直有關部門、部分中央駐晉單位主要負責同志，在晉“兩院”院士，山西省科技創新特殊貢獻獎獲得者，2018年度山西省科學技術獎一等獎獲得者代表在省主會場參會。駐太原部分省管本科院校、部分省管國有企業主要負責同志，駐太原部分央屬科研院所、部分省屬科研院所、新型研發機構、部分三甲醫院主要負責同志，部分高科技企業代表在省分會場參會。各市、縣設分會場。