內蒙古烏海市海南區：以疫情防控為契機 強化基層組織和基層治理“雙體系建設”

編者按：為宣傳在新冠肺炎疫情防控一線各地各級黨組織發揮的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，人民網·中國共產黨新聞網、人民黨建雲開通“一線守護”欄目，在全國范圍征集基層黨組織和廣大黨員參與疫情防控的有力舉措及先進事跡。作品將在人民網·中國共產黨新聞網、“學習大國”微信公眾號、人民黨建雲陸續發布。

參與方式：請關注“人民黨建雲”微信公眾號參與活動。

內蒙古烏海市海南區以疫情防控為契機，圍繞加強基層組織建設體系和基層治理體系建設，著力解決基層基礎工作存在的薄弱環節和突出問題，提高基層組織建設水平和基層社會治理能力。

構建一貫到底，執行有力的組織體系

逐級優化“社會治理架構”。統籌考慮基層治理需要，依托19個村（社區）黨總支、60個村（居）民黨小組、61個城區臨時黨支部三級黨組織建立黨建引領網格化治理組織體系，實行“網格片區+包聯小區單位+黨員樓長+黨員中心戶”的模式，分別由2000余名村（居）小組黨員干部、居民黨員骨干、小區樓棟內在職黨員、入黨積極分子擔任網格員、樓棟長，著力打造紅色疫情防控安全屏障，切實把組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為疫情防控優勢。

健全黨員“次序動員機制”。第一時間發出倡議，有計劃、分批次發動黨員自覺出列，推動3800余名黨員分別到村（社區）認領了“黨員先鋒崗”“志願服務崗”，探索實行“網格吹哨、全員報到”機制，靈活開展“代購”送“需”上門等多樣服務。根據疫情防控形勢，採取組織推薦、自願報名的方式，組建了由6名區級領導擔綱，700余名黨員骨干、入黨積極分子組成的的5支突擊隊和1支預備隊，隨時奔赴疫情防控主戰場，切實讓群眾隨時隨處都能看到黨員身影、聽到黨員聲音。

構建筑牢“紅色戰地堡壘”。第一時間響應區疫情防控指揮部總體安排部署，精准跟進在全區91個疫情防控卡口、防控一線成立戰地臨時黨支部，做到了疫情防控工作體系與黨組織的責任體系有效銜接。全區各小區、片區954名各領域、各階層參與卡口站點防控工作的黨員，由臨時黨組織統一分配具體任務、調配資源力量，切實增強了防控工作的系統化和協同性。

探索黨建引領，創新社會治理融合制度

注重黨建引領，繪制社區治理“導航圖”。拉僧廟鎮、拉僧仲街道根據轄區區域位置、道路情況、常住人口等具體情況繪制出隨時填充的疫情防控作戰圖。作戰圖詳細記錄轄區小區、平房區分布情況、各級包聯人員、網格員、臨時黨支部，以及隨訪時間、重點管理人群相關信息、並進行實時“滾動”更新，不僅進一步量化和細化防控工作任務，而且為進一步構筑共建共治共享精細化治理模式打好了基礎。

寓服務於治理，搭建社區治理“連心鏈”。公烏素鎮利民社區黨總支把“知民心、暖民心、順民心、安民心、聚民心”黨建工作載體與疫情防控排查緊密結合，深入開展以“五心合一”為目標的代買代購、視頻連線解惑等黨群連心服務活動，在疫情防控期間先后協調華源物業為東一街坊居民建立臨時供水點、協調區城投公司修補破損路面，千方百計幫居民排憂解難。利民社區黨總支在服務中推進治理，在治理中體現服務，贏得了居民群眾廣泛認可和好評，社區居民自發送來旌旗感謝社區黨組織，充分體現了危急關頭黨組織的“主心骨”作用。

依規約抓自治，創新社區治理“硬機制”。西卓子山街道祥苑社區著眼於形成常態化的群防群控機制，牽頭制定了《疫情防控居民臨時規約》，從八個方面對居民日常行為提出具體標准和規范，為居民亮出了行為尺子和共同准則，切實發揮疫情防控期間居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用，使“臨時規約”成為維護和實現社區治理的有效抓手。（烏海市海南區委組織部 王耀鋒）