總書記關切高質量發展|同一片家園，同一個夢想——棚改區裡的民生新事

新華社北京12月30日電 題：同一片家園，同一個夢想——棚改區裡的民生新事

新華社記者楊思琪、王優玲、汪偉

住有所居，承擔著百姓朴實的期待與夢想。中央經濟工作會議指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。

2019年2月1日，習近平總書記在北京看望慰問基層干部群眾時強調，黨中央十分關心老城區和棚戶區改造，就是要讓大家居住更舒適、生活更美好，解決好大家關心的實際問題，讓大家住在胡同裡也能過上現代生活。

如今，暖心換來舒心，智慧保障安全，康養守護幸福……棚改區裡書寫著越來越多民生新事，溫暖和呵護著更多群眾的安居、優居夢想。

暖心棚改，百姓更舒心

“老平房終於拆了，就等著搬新房了！”在黑龍江省哈爾濱市道外區化工街道，65歲老人李鳳芹在臨時租住的房屋裡開心地說，告別“40多歲”的老房是她多年的心願，如今終於達成了。

道外區是哈爾濱四大主城區之一，李鳳芹所在的東棵街南側地段，擁有2000多戶居民，是當地較大規模的集中連片棚戶區。危房殘損，街巷擁堵，污水橫流……這裡基礎設施老舊，衛生條件差，火災隱患大，成為一處“城市瘡疤”。

原來的老房子有70多平方米，因為地勢低矮，隻要下雨，雨水就會倒灌進來。李鳳芹回憶說，等到了冬天，因管道老化容易破損，經常沒水喝，隻能到附近樓區一桶桶地拎水。

隨著生活水平提高，近年來很多居民選擇搬離，社區整體搬遷的群眾意願十分強烈。

為推進棚戶區征收，11月初，道外區在征收現場成立了指揮部，包括搬遷驗收、協議會簽、幫扶救助、掃黑除惡等16個工作組。每天晚上開調度會，梳理問題、明確方向，有針對性地開展工作。

為保証群眾了解政策，指揮部不僅在現場設立了“明白卡”、流程圖，各工作組也經常入戶，耐心講政策、算細賬。當地群眾可自主選擇貨幣補償、產權調換及貨幣化安置等多種安置補償方式。

針對部分所有權人不明確、房屋無法搬遷驗收的問題，道外區統一進行公証拆除，既保証群眾合法權益，又加快項目征收速度。

由於棚戶區內困難群眾，特別是低保戶、殘疾戶數量多，道外區推出了“愛心定制”服務，提供免費搬家、協助辦理公証手續等服務。“我身體不好，這次搬家多虧了這些好干部。”62歲居民、孤老困難戶金春子正是這項暖心服務的受益者。

政策貼心，行動暖心。道外區副區長杜平說，僅用35天時間，當地就完成了2390戶的淨地搬遷，百姓居住條件很快得到切實改善，真正過上有品質的生活。

有力度，有速度，更有溫度的棚改正在各地積極深入推進。住房和城鄉建設部最新數據顯示，截至2019年11月底，全國棚戶區改造已開工315萬套，完成投資1.16萬億元，超額完成2019年全國棚改計劃確定的新開工289萬套的目標任務。

智慧新居，生活更安全

高空拋物，是城市社區尤其是老舊社區普遍面臨的一大難題，不僅居民提心吊膽，社區工作人員也深感“頭疼”。

湖北省武漢市青山區青和居社區位於華中地區最大的工業棚改區，也是武漢最大的公租房集聚區。近一年來，這裡發生的“智慧之變”，讓“頭頂上”的安全隱患得到了明顯改善。

“同志們，不能隨意高空拋物。這裡有探頭，被看到、抓到，是要負責任的。”社區志願者李萬雲老人對幾位剛搬入的租房客認真提醒。但給李萬雲更多底氣的是——高空拋物監控。

“之前居民向樓下丟東西，是很隨便的事，對居民安全是很大的威脅。”李萬雲說。

據介紹，青和居社區常住人口8230人，其中85%是棚改回遷居民和公租房租賃者，15%是在大學生公寓租住的大學畢業生。“這給社區管理帶來不小困擾。”當地派出所副所長徐興國說，有的老百姓在家裡隨便把垃圾往下扔，還有喝醉了扔空酒瓶的。民警很難查証，也很難調解。

去年11月，武漢開展智慧平安小區建設，青和居社區作為試點，率先安裝了多套高空拋物探頭，對多棟居民樓進行24小時“仰望”“俯視”。採集的信息匯總到社區警務室，工作人員密切監控高空拋物。

變化，幾乎就在俯仰之間。如今走在青和居社區，道路干淨整潔，“天上”地上都少了垃圾的蹤影。

小區變“智慧”，社區工作人員的負擔也減輕了。青和居社區黨總支書記桂小妹說，以前要到每家每戶上門宣傳，一趟至少出動10名社區工作者，現在很少跑腿了。

精細化、智能化正在延伸到社區治理的方方面面。青和居社區還升級了智慧車禁和單元門禁系統，樓道內貼“牛皮癬”的少了，治安狀況也得到明顯改善。據介紹，武漢正全面推進智慧平安小區建設，助推基層社區管理服務工作向“以人為本”“精細化”加速轉型。

記者採訪發現，不少棚改社區在市場化運營、新科技手段運用等方面積極創新，既吸引社會力量參與社區服務改善又提升管理水平，讓社區居住體驗明顯提升。

康養服務，晚年更幸福

帶有按摩功能的助浴盆、設有GPS定位功能的便攜式呼救呼叫器、定期免費體檢和健康數據分析……在遼寧省撫順市東華園社區內，一處智能養老中心為採煤沉陷區搬遷居民，帶來了全新養老服務體驗。

撫順，一座因煤而興的老城，在礦區及城市周邊地區曾建起大批礦工住宅，逐漸成為大片棚戶區。受採煤影響，採煤沉陷區內地質條件變化，給住房安全帶來威脅。2004年，遼寧啟動了全省范圍內的棚戶區改造。

東華園小區就是為安置採煤沉陷區搬遷居民建設的。老年人口多是採煤沉陷區搬遷安置小區最大的特點。據統計，東華園社區內居民達5000多戶，其中60歲以上老人有6000多人。

“這個用處太大了，家裡如果有年紀大的老人，真需要配一個。”指著半個手掌大小的便攜式呼救呼叫器，東華園社區居民張靜說，那邊老人一按鍵，這邊指揮中心的電話就會響起，老人所處的位置也會顯示出來。

“不僅這裡會收到報警，老人子女的手機也可以綁定，同時收到報警電話。”社區智能康養服務的合作方、遼寧省慧明康復養老服務有限公司總經理王建說，對於一些有特殊需求的老人，子女還可以利用GPS定位設置“電子圍欄”，隻要老人走出圍欄范圍，系統就會發出自動提醒。

這是東華園社區開展智慧養老的一個縮影。為方便老年人口生活，社區內配備了食堂、體檢處。居民可以定期免費體檢，體檢數據會被儲存，並進行歷史比對分析。

走在園區內，干淨整潔的柏油馬路，寬敞規整的綠化帶與簡易健身設施穿插布局在樓宇間。走到園區外，熱鬧的沿街門市，可以步行到達的幼兒園，出門即乘的公交車……服務設施一應俱全。

“原本只是想著搬來能住得安穩了，現在看來不僅安穩，更享受到晚年的幸福了。”居民陳玉芳說。

把實事辦實，把難事辦好。各地對住房困難群體持續加大保障力度，面向特殊人群的居住服務供給也日益豐富。

截至2018年底，全國范圍內1億多居民住進寬敞明亮的新居。從“住有所居”到“住有優居”，還要付出更多努力來實現夢想。在這個過程中，各地各部門和廣大黨員干部應敢於擔當、善於作為，切實履責、攻堅克難，讓百姓們收獲扎扎實實的獲得感、幸福感、安全感。（參與採寫：馮國棟）