社工隊伍“專”，基層治理“優”

“我們社區是越來越好了。”提及宜賓市翠屏區西郊街道金沙江社區工作人員，金沙江社區同樂隊領隊郝明勤老先生忍不住豎起了大拇指，“以前同樂隊在戶外排練，日晒雨淋還會被投訴。現在社區不僅為我們提供寬敞明亮的排練房間，還提供‘愛心茶水’‘愛心雨傘’等服務，真是一百個滿意！”郝大爺的夸贊讓金沙江社區黨委書記、金沙江區域黨委書記吳亞蘭心裡暖暖的：“這是居民對我們社區專職工作者的肯定。”

“政以才治，業以才興。”省委十一屆六次全會強調，要始終把人才隊伍建設作為基層治理的基礎性工程，引導更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才。建設一支專業、穩定、有情懷、能擔當的社會工作專業人才隊伍，全面提升城市基層治理水平，我省一直在努力實踐。其中，社區專職工作者隊伍建設是我省社會工作專業人才建設的一項重要工作。

進入有門檻，拓寬隊伍“源頭活水”

對於西郊街道騎龍社區網格員曹俠兵而言，明年有望成為他事業上邁出一大步的一年。

“社區中的事務多而雜，很多情況是意想不到的。面對意想不到的突發情況，常年和社區居民打交道的曹俠兵很有‘竅門’。”西郊街道黨工委組織委員朱夢筆說，“受社區專職工作者招錄條件的限制，曹俠兵此前未能加入社區專職工作者隊伍中，但明年曹俠兵或有望如願”。

“要建立一支素質優良的專業化職業化社區專職工作者隊伍，關鍵是解決人才入口的問題。”翠屏區委組織部干部羅喧表示，近年來，翠屏區在招考社區專職工作者時設置了基本准入門檻——35 周歲以下，大專及以上文化程度。這樣一來，社區專職工作者隊伍的年齡、學歷、專業等結構得到優化。

近期，翠屏區委組織部通過到街道、社區走訪調研、座談交流了解到，網格員等一批具有豐富社區工作經歷的人員因年齡、學歷等原因無法參加社區專職工作者考試。為此，翠屏區計劃在后期探索對45 周歲以下、有兩年及以上社區工作經驗的人員實行定向招考。同時，鼓勵社會工作人才參加在職學歷（學位）教育以提升學歷水平，學費由區財政和學員本人按照 3:7的比例承擔。翠屏區委組織部組織二股股長劉洋麟說：“實施定向招考，既能選出有經驗有能力的適崗人才，還能建立一支本土化的社區專職工作者隊伍，形成良好的選人導向。”

事實上，建立了“本土化”社區專職工作者隊伍的不止宜賓。雅安市實施“四個一批”工程，著力採取選任、套轉、考錄三種方式，健全能者上、庸者下、劣者汰的機制辦法，保持人才隊伍“一池活水”。綿陽市“三化一型”（管理服務規范化、崗位待遇職業化、能力素養專業化、培塑匠心扎根型）社區專職工作者職業體系建立以來，吸引了一批專業化、高學歷人才，退出了一些不能勝任、不符合規定的人員，社區專業工作者隊伍越來越規范。

提升有標准，磨煉隊伍“鋼筋鐵骨”

“平日裡除了在金沙江社區工作外，還會到相鄰社區進行橫向輪崗交流，到街道辦事處進行縱向挂職鍛煉。”2017 年 6 月通過公招考取翠屏區社區專職工作者，現任金沙江社區黨委副書記的陳前回憶道，在不同類型、多個崗位的鍛煉讓他的綜合素質得到了很大提升。

建立社區干部培養機制，對擬培養人員採取輪崗、多崗鍛煉是翠屏區打造專業化社區干部隊伍的途徑之一。西郊街道地處城鄉結合部，轄區內不僅有老舊小區、新建小區、非公企業，還有宜賓市電子商務產業園，為城市“兩新”組織聚集區。“我們街道轄區內各個社區類型不一，人員情況復雜，不僅要面臨征地拆遷、棚戶區改造等急難險重任務，還要做好城市管理服務工作。”西郊街道黨工委書記鄧彬岑表示，為培養一批敢干事、能干事的年輕社區干部，街道探索社區干部交流上挂及“書記夜校”“干部講堂”等舉措，形成老中青結合的城市基層治理隊伍。

“選好人才還要育好人才，更要用好人才。我們要求社區干部必須具備專業知識、專業能力和專業水平。”翠屏區委組織部副部長劉弗陵介紹，為精准培育社會工作人才，鍛造一批社區干部，翠屏區著力“三大提升”：鼓勵參加在職學歷（學位）教育，提升專業知識﹔定期組織“請進來”和“走出去”培訓，提升專業能力﹔引導參加全國社會工作師職業水平考試，逐步實現社會工作人才全部持証上崗，提升專業水平。

“圍繞社區治理難點熱點問題進行的培訓學習豐富了年輕社區干部的知識儲備，為接下來的實際工作打好了理論基礎。”陳前坦言自己收獲很大。有著同樣感悟的還有成都市武侯區桂溪街道益州社區的社區干部余劍俠。

2018 年出台的《成都市社區專職工作者管理辦法》規定，社區黨組織書記、居委會主任每年至少參加 1 次區（市、縣）級或區（市、縣）級以上組織的社區工作業務集中培訓，累計培訓不少於 40 學時 ﹔其他社區專職工作者每年至少參加 1 次培訓。余劍俠表示，在社區的專業培訓和鍛煉下，社區干部能進一步開闊眼界、拓寬思維，增強其理論素質與服務能力。

待遇有保障，解決隊伍“后顧之憂”

現任翠屏區大觀樓街道黨群辦主任的張曉兵是一名“老社工”，2001年剛進入社區工作時他每月工資隻有不到500元。翠屏區推行社區專職工作者“4 類 18 級”薪酬體系改革后，現在他年收入可達七八萬元。“待遇留人只是翠屏區社區工作者職業體系建設的一部分。”在張曉兵看來，“晉升通道才是社區專職工作者前進的動力。”

為加強社區專職工作者隊伍專業化職業化建設，翠屏區先后出台《關於加強社區專職工作者隊伍建設的實施方案（試行）》等文件，建立“4 類 18 級”崗位等級序列和職業津貼，薪酬待遇與工作崗位、工作實績等挂鉤，讓社區專職工作者生活上有盼頭﹔加大從擔任社區黨組織書記、居委會主任的優秀社會工作人才定向招錄鎮（街道）公務員、定向招聘鎮（街道）事業人員的力度，讓社區專職工作者政治上有奔頭。

受益於這一系列政策，張曉兵於2015年成功考取為大觀樓街道事業編制人員，實現了事業上一次“跳躍”。翠屏區大觀樓街道黨工委副書記楊競說：“以前社區很難留住人才，老同志看不到晉升希望，年輕人職業預期有落差。現在社區干部工資明顯增長，晉升通道拓寬，干事的勁頭就更足了，隊伍也更加穩定了。”

基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。我省仍將繼續牢牢把握社會工作人才成長規律和特點，深入實施人才強省戰略，力爭在更大范圍內集聚有效人才投身社區，在更大力度上激勵專職人才扎根社區，確保社會工作專業人才引得進、留得住、用得好，為推動我省創新基層治理、增進民生福祉提供源源不斷的人才支撐。（陳賢鳳）

（《四川黨的建設》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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