面朝大海 景明人和花正開——來自新發展理念指引下中國高質量發展一線的故事

新華社北京12月19日電 

新華社記者徐金鵬、葉前、毛鑫

中央經濟工作會議把“堅定不移貫徹新發展理念”擺在突出位置。會議提出，新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動高質量發展。

習近平總書記指出，中國將堅持新發展理念，推動經濟高質量發展，持續推進更高水平的對外開放，為世界經濟增長帶來更多機遇。

站在歲末回望，我們明顯感受到各地把新發展理念作為行動的指揮棒、發展的度量衡，在解決發展不平衡不充分問題上不斷走出新路的清晰足音。面朝中國經濟的大海，一個個新發展的故事如歌，令人振奮。

廣東順德：一幅“浮出水面”的制造新版圖

年底了，廣東匯龍溫控公司董事長吳頌林最期待的事，就是年后早日搬進新廠房，結束在順德與中山兩地7個廠之間來回奔波之苦。

過去，吳頌林的公司“藏”在順德一個村級工業園裡。這是一片村民沿街自建的藍色鐵棚廠房。跨過卷帘門就進入車間，上下兩層兼做倉庫與生產，每一層又隔成多個小車間。像這樣的廠，吳頌林共有7個。

廠子雖破舊，卻是一顆實打實的“金蛋”。2018年，公司生產各類溫控器2億多個，產值超過5億元，企業也成為美的、格蘭仕、蘇泊爾等一線家電品牌的核心供應商。然而，破舊的廠房、分散的廠區越來越制約著企業的發展。

為打開國際市場，5年前，他與一家法國廚電公司談合作，談得差不多了，對方提出要實地看看。“隻見他們拿著一張表在車間裡來回轉，哪裡不符合標准就打個×，最后一張表基本上都是×，合作沒談成。”吳頌林至今還有些遺憾。

到手的生意黃了，這對他刺激很大，但隻能靠租房辦廠的吳頌林並沒有太多選擇。

吳頌林遭遇的，正是順德轉型升級之困。隨著時代的發展，當年“村村點火、戶戶冒煙”的村級工業園成了今天產業升級的障礙。統計顯示，382個村級工業園佔用已投產工業用地的70%，卻隻貢獻4.3%的稅收。

“高消耗、低產出、管理落后，村級工業園既制約美麗鄉村建設，也造成了發展的不平衡不充分。”佛山市委副書記、順德區委書記郭文海說。

習近平總書記指出，要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間。2018年以來，順德區委將村級工業園改造升級作為“頭號工程”，在實踐中探索了八種改造模式，改革機制、升級產業、再塑格局，為高質量發展開拓空間、探索新路。

這給吳頌林帶來了新機遇。他的企業申請到新園區2萬多平方米的高層廠房，未來將建成全自動無塵車間，實現資源共享，提升效率、降低成本。

“我有了一個新目標，在未來3到5年內公司產值再翻一番，准備上市。”吳頌林指著新廠房規劃圖笑著說。

吳頌林的故事是順德盤活土地資源的縮影。截至12月9日，順德累計完成土地整理2萬多畝，復墾復綠3000余畝，新建廠房944萬平方米，關停淘汰落后風險企業4800多家。20個現代產業集聚區正破土成長，從小散亂的村工廠到協調有序的產業生態，一幅新制造版圖“浮出水面”。

大國之基，實體為本。中國制造業是世界規模最大的，要繼續攀登，就要靠創新驅動來實現轉型升級。

像吳頌林這樣堅守制造業的企業家在珠三角成千上萬，他們用幾十年的堅守“硬核表白”：堅定推進產業轉型升級，加強自主創新，發展高端制造、智能制造，把我國制造業和實體經濟搞上去。

江蘇徐州：一座城市的“變色”記

巡檢維護6個機房、數百台機櫃和不計其數的線路……上午8時，淮海大數據產業園內，32歲的武家龍開始一天的維護檢修工作。封閉恆溫的環境、排列整齊的精密儀器，是武家龍以往做夢也想不到的工作場景。

武家龍的第一份工作，是徐礦集團龐庄煤礦的井下機電維修工，長期在地面千米以下工作。“上來時整個臉黑不溜秋的，隻有眼睛和牙齒是白的。”武家龍說。

2015年，隨著龐庄煤礦礦井關閉，武家龍脫下礦工服，換上了白色電工裝﹔兩年前，淮海大數據產業園建成后，他成了這裡的維檢員。

與淮海大數據產業園一路之隔的九裡湖國家級濕地公園，多年前還是採煤塌陷地。經過多年生態修復和治理，已變身城市綠肺。

曾經，“黑”“灰”是徐州的主色調：輸出煤炭電力，留下大片塌陷區﹔長期開山採石，七成山體遭嚴重破壞……為將生態包袱化為生態資源，近年來，徐州累計治理採煤塌陷地約20多萬畝、工礦廢棄地3萬多畝、採石宕口數十處，從“一城煤灰半城土”蝶變“一城青山半城湖”。

2016年底，徐州市區最后一座礦井關閉。與此同時，裝備與智能制造、新能源、集成電路與信息技術、生物醫藥大健康四大新興主導產業集群崛起。今年上半年，徐州四大戰略性新興產業產值增長9.9%。

生態治理，道阻且長，行則將至。徐州市自然資源和規劃局副局長馬純溪說，今后三年，徐州將繼續拿出131億元進行生態修復，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

綠色是高質量發展的標准色。越來越多的地方交出了耀眼的“綠色成績單”，綠色發展理念正傳導至每一個車間、每一個企業、每一個城市，回響不絕。

天津：一張A4紙背后營商環境的“反轉”

11月12日下午，初冬的天津，涼意襲人。上千名企業家匆匆步入天津禮堂，擺在他們桌子上的一張粉色A4紙讓大家感到了溫暖。

在這張名為《為企業家服務承諾書》的紙上，有“企業為上、快捷為要、公正為本、暢通為重、開放為先”等承諾，還附有天津市企業家服務處工作人員聯系方式。

薄薄一張A4紙記錄著天津優化營商環境的努力。

來自河北的德龍控股有限公司董事局主席丁立國現在有了一個新身份——天津市新天鋼鋼鐵集團有限公司董事長。今年4月至10月，老國企“混改”后誕生的“新天鋼”交出答卷：工業增加值增長96%，達到580億元，累計納稅90多億元。

“天津對新天鋼‘混改’順利過渡、恢復經營給予大力支持，這是踐行‘產業第一、企業家老大’營商理念的具體體現。”丁立國說。

2017年11月，天津市委、市政府出台《關於營造企業家創業發展良好環境的規定》（簡稱“津八條”）。當時，有關天津營商成本高的討論受到輿論廣泛關注。2018年底，天津又推出《關於進一步促進民營經濟發展的若干意見》（簡稱“民營經濟19條”），今年9月《天津市優化營商環境條例》開始實施。兩年來，天津把簡政放權、提高效率擺在突出位置。

從“津八條”到“民營經濟19條”，再到本次企業家大會桌子上的那張A4紙，優化營商環境的理念正在天津落地生根。

今年前三季度，市級行政許可從1133項降到228項，實現“大瘦身”，對保留的事項也實現辦事效率“大提速”，網上辦的達到96%，“最多跑一次”辦理比例超過70%。此外，天津還不斷降本增效，在不到三年的時間裡實現千億元減稅降費。

企業的包袱少了，市場的活力多了。今年前三季度，市場主體增加超20萬戶，平均每天有740戶新企業誕生。

“好的營商環境，是涵養一切創新與發展的土壤。”丁立國相信，營商環境隻會越來越好。

營商環境是企業生存發展的土壤，更是經濟發展的“晴雨表”。新發展理念指引下，我國各地營商環境的改善正激發出強大活力。

國內外對中國市場的信心如何？不久前，世界銀行的最新全球營商環境排名給出了答案：中國以15個名次的繼續躍升，排在全球第31位。（參與記者：陳剛、李鯤、王君璐）