北京優化營商環境活力大增

近年來，北京建立了一整套優化營商環境的體制機制，政府執行力和公信力大幅提高。“優化營商環境是一場系統的、深刻的自我革命。關鍵點是正確劃清政府和市場、政府和社會的關系。”北京市副市長王紅說。

“簡政放權”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“減稅降費”等，是北京市優化營商環境工作的高頻詞。“北京將企業和群眾獲得感作為衡量改革成效的唯一標准，把優化營商環境與落實以人民為中心的發展思想緊密結合，從‘政府端菜’轉變為‘百姓點菜’，從‘我要怎麼辦’轉變為‘企業和群眾要我怎麼辦’，圍繞企業和群眾更方便地‘辦成一件事’進行流程再造。”北京市政府副秘書長、市政務服務管理局黨組書記、局長王軍說。

在壓減企業經營成本方面，北京讓企業享受到實實在在的改革紅利。“頂格實施各項稅費減征，今年為企業減稅降費近1800億元。營商環境改革直接為企業節省經營成本達30億元。”王軍說。

北京市發改委二級巡視員、新聞發言人戴穎介紹，兩年來，在全力以赴推進“1.0版”“2.0版”改革任務落地見效后，今年北京編制完成了營商環境“3.0版”改革政策——《北京市新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務》，圍繞企業創新創業、投資貿易、產權保護等12個重點領域推出204項改革任務。例如，以問題為導向，對2018年10月建立的“服務包”制度，提出了不僅要對企業進行“一對一”的服務，而且要建立三級管家服務體系，問需於企、精准服務：由市發展改革委作為“總管家”，負責統籌全市“服務包”制度落地﹔各行業主管部門作為“行業管家”，根據企業訴求制定服務措施，協調推進具體服務事項落實﹔市投資促進中心作為“服務管家”，為企業提供“一對一”服務。

今年8月，全國首家小微企業“續貸中心”落戶北京。“續貸中心為小微企業現場提供續貸受理審批及其他投融資服務，讓我們免去了找過橋資金的麻煩。”北京美科華儀科技有限公司財務總監黃茜說。

北京優化營商環境的部分創新成果上升為法規制度在全國推廣。北京市金融監管局副局長李妍介紹，北京率先在全國試點動產擔保統一登記系統，將北京市市場監管部門由《物權法》賦予的生產設備、原材料、半成品、產品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行，首次在北京市實現兩個部門、兩個系統的實質統一。今年4月28日，動產擔保統一登記系統正式上線，該系統按照世行標准建設，大幅降低了企業的登記成本和環節。這項改革創新成果被納入國務院10月公布的《優化營商環境條例》。

北京市市場監督管理局副局長方葆青表示，北京企業開辦已進入“1時代”，即企業開辦時間由去年的5天縮短至目前的1天全辦好﹔環節全合並，企業開辦“一窗辦”﹔無縫銜接，企業開辦“一照通”﹔“一網通辦”全面推行，自今年2月新版“e窗通”平台上線以來，北京市95%以上的企業新設通過“e窗通”平台辦理，企業開辦效率大幅提升。

在提高知識產權政務服務水平方面，“北京除開展知識產權的綜合立法研究外，還確立了專利資助從申請到資金發放全程中隻用‘跑一次’等措施讓眾多企業受益。”北京市知識產權局副局長潘新勝介紹。

營商環境的持續優化，增強了北京經濟的活力、競爭力和創造力。兩年來，北京市累計新增科技型企業超過15萬家，日均新設科技型企業超過200家。營商環境優化還催生科技創新動力，使創新人才加速集聚，企業創新投入持續增強。

北京市委常委、副市長殷勇表示，北京將以更大力度擴大高水平開放、強化科技手段運用、推進社會信用體系建設、提高法治保障水平，為國內外企業在京發展創造更好的條件和氛圍，也為全球營商環境改善貢獻智慧。（本報記者 李佳霖）