中共貴州省委關於認真學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的決定

中國共產黨貴州省第十二屆委員會第六次全體會議認真討論研究,就學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,作出如下決定。

一、充分認識學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重大意義

黨的十九屆四中全會於2019年10月28日至31日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,習近平總書記就《決定(討論稿)》向全會作了說明並作重要講話。黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,是在新中國成立70周年之際、我國處於中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、裡程碑意義的會議。全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題並作出決定,是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策,對於堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要的意義。

全會通過的《決定》,深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保証,體現了全黨意志,反映了人民意願,是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領,對於推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,對於統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,不斷滿足人民對美好生活新期待,戰勝前進道路上的各種風險挑戰,確保黨和國家興旺發達、長治久安,具有重大而深遠的意義。習近平總書記對《決定(討論稿)》作的說明,高屋建瓴、視野深邃、內涵豐富,深刻闡明了黨中央作出《決定》的深謀遠慮,為我們學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》精神提供了根本方法。

做好全會精神學習宣傳貫徹落實工作,對於動員全省各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記囑托、感恩奮進,按時高質量打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、同步開啟建設社會主義現代化國家新征程,具有重大現實意義和深遠歷史意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位,增強政治自覺,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,精心組織學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,引導全省上下把思想和行動統一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到全會確定的各項目標任務上來,毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度,與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度,充分發揮中國特色社會主義制度優越性,推進國家治理體系和治理能力現代化,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出貴州貢獻。

二、持續掀起學習領會黨的十九屆四中全會精神的熱潮

要重點圍繞全會《決定》和習近平總書記在全會上的重要講話,原原本本地學、深入系統地學,努力掌握全會精神的實質和精髓,推動全省上下形成學習的濃厚氛圍。

1.深刻把握習近平總書記在全會上的重要講話精神。習近平總書記在全會上的重要講話,回顧總結了一年多來黨和國家工作,科學分析了國內外形勢的發展變化,深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性,圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題,對貫徹落實全會精神提出明確要求。講話高瞻遠矚、總攬全局,求真務實、守正創新,提出了一系列新思想新論斷新要求,進一步深化了對中國特色社會主義規律的認識,是馬克思主義國家制度建設和國家治理理論的創新發展,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識到,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務,是把新時代改革開放推向前進的根本要求,是應對風險挑戰、贏得主動的有力保証。要從戰略和全局的高度,充分認識中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障,既要堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系,又要嚴格遵守和執行,不斷推動各方面制度完善和發展。

2.深刻把握中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就。黨的十九屆四中全會明確指出,中國共產黨自成立以來,團結帶領人民,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,贏得了中國革命勝利,並深刻總結國內外正反兩方面經驗,不斷探索實踐,不斷改革創新,建立和完善社會主義制度,形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,加強和完善國家治理,取得歷史性成就。黨的十八大以來,我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安定、國家統一提供了有力保障。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識到,新中國成立70年來的偉大實踐充分証明,中國特色社會主義道路是引領中華民族實現偉大復興的唯一選擇,必須毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。隻要我們堅定中國特色社會主義制度自信,就一定能夠牢牢抓住大有可為的歷史機遇,在新時代的長征路上不斷譜寫貴州發展新篇章。

3.深刻把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優勢。黨的十九屆四中全會明確提出,中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。新中國成立70年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐証明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系,是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。全會立足歷史和現實,從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,主要是:堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢﹔堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢﹔堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢﹔堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢﹔堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢﹔堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢﹔堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢﹔堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢﹔堅持改革創新、與時俱進,善於自我完善、自我發展,使社會始終充滿生機活力的顯著優勢﹔堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢﹔堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠於黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢﹔堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢﹔堅持獨立自主和對外開放相統一,積極參與全球治理,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢,源於社會主義制度的先進性,成於我們黨領導人民開創和發展中國特色社會主義的偉大實踐。要自覺與中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表,結合貴州實際提高制度執行能力,確保中央決策部署在我省不折不扣落到實處。

4.深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和總體目標。黨的十九屆四中全會鮮明提出了總體要求,強調必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持解放思想、實事求是,堅持改革創新,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保証。黨的十九屆四中全會提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是,到我們黨成立100年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效﹔到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化﹔到新中國成立100年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要准確把握推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略安排,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,強力推進三大戰略行動,著力加快三大國家級試驗區建設,用創新的辦法解決治理中的新問題,不斷提高治理實效。

5.深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重點任務。黨的十九屆四中全會聚焦支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,從13個方面進行了部署,包括堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平﹔堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治﹔堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力﹔堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系﹔堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展﹔堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎﹔堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要﹔堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全﹔堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生﹔堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務﹔堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一﹔堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構建人類命運共同體﹔堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識這些重點任務是新時代堅持和發展中國特色社會主義在制度層面的具體展開,是發揮我國制度優勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點。要以“釘釘子”精神把“13個堅持和完善”的制度安排一項一項落到實處,著力提升治理能力現代化水平,切實把中國特色社會主義制度優越性轉化為貴州治理效能。

三、持續掀起學習宣傳黨的十九屆四中全會精神的熱潮

全省上下要按照黨中央的統一部署和要求,切實加強領導,精心組織實施,推動學習宣傳覆蓋到全省各級黨組織和全體黨員,確保黨的十九屆四中全會精神入心入腦。

1.精心組織學習培訓。省委舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題研討班。各地各部門要把黨的十九屆四中全會精神作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要學習內容,作為各級黨委(黨組)理論學習中心組的重點內容,作為黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院教育培訓的必修課,作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。各地各部門要通過舉辦培訓班、學習班等形式,集中對縣處級以上黨員領導干部進行全員輪訓,分期分批對黨員干部進行系統培訓。注意抓好離退休人員、新經濟組織和新社會組織從業人員、流動人口中黨員的學習。學習培訓中,要運用好中央指定書目和輔導材料,運用好“學習強國”等學習平台。各級組織部門、宣傳部門和其他有關部門要密切配合、形成合力,共同把全會精神學習宣傳工作做深做實。工會、共青團、婦聯等人民團體要發揮自身優勢,在各自聯系的群眾中開展形式多樣的學習教育活動。

2.有效開展集中宣講。從現在起到明年初,在全省范圍內集中開展黨的十九屆四中全會精神宣講活動。省委組建黨的十九屆四中全會精神宣講團,編發宣講提綱,11月中下旬,赴各市州、貴安新區和各系統開展宣講。各級要遴選骨干力量組成宣講團,培訓宣傳骨干,採取一級抓一級、層層搞宣講的辦法,省宣講到市,市宣講到縣,縣宣講到機關、企業、農村、學校、社區。要發揮領導干部表率作用,全省各級黨政軍群主要負責同志要帶頭宣講。做好面向黨外人士的宣講工作。要用好新時代文明實踐中心、新時代學習大講堂、千團萬場“七進”大宣講、縣級融媒體中心等平台,把宣講黨的十九屆四中全會精神與宣講黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、脫貧致富知識技能、增強能力本領結合起來,著力開展面向干部群眾的對象化、分眾化、互動化宣講活動。

3.切實抓好新聞宣傳。各級黨報、黨刊、電台、電視台等傳統媒體和新興媒體要制定具體實施方案,採取人民群眾喜聞樂見的形式,推動黨的十九屆四中全會精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站。省級主要媒體要拿出重要版面、重點時段,開辟專題、專欄,著力推出一批有分量的深度報道、通訊綜述、評論言論、權威專訪和理論文章。要堅持網上網下宣傳一體推進,用好“兩微一端”等媒介,推出更多具有網絡特點的宣傳內容,加強網絡評論工作,形成網上正面輿論強勢。要創新手段方法,開展全方位、廣覆蓋、多層次的宣傳,確保黨的十九屆四中全會精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員干部群眾,做到家喻戶曉、深入人心。

4.認真組織研究闡釋。要緊緊圍繞全會重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署,確定一批重大研究選題,組織專家學者深入研究,增強學習宣傳的理論深度、實踐力度、情感溫度,增進人民群眾的政治認同、思想認同、情感認同。要組織召開系列理論研討會,交流研究成果,不斷深化認識。要抓住干部群眾關注的深層次思想問題,有針對性地開展研究闡釋,著力把我國國家制度和國家治理體系的歷史傳承、文化傳統、現實基礎和顯著優勢講透徹,更好地統一思想認識。對錯誤觀點和歪曲解讀,要積極引導、及時辨析,解疑釋惑、澄清是非、以正視聽。

5.激發全省激情干勁。要把學習宣傳黨的十九屆四中全會精神與學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章結合起來,與做好當前和今后一個時期工作結合起來,把學習成果體現在推動工作、促進發展的實績上,激發全省干部群眾奮發作為的精神狀態,面對機遇有闖勁、面對任務有干勁、面對差距有拼勁,把思想統一起來、把力量凝聚起來、把責任擔當起來。

四、持續掀起貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的熱潮

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把貫徹落實黨的十九屆四中全會精神與學習貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神緊密結合起來,不折不扣地貫徹落實好黨中央的重大決策部署,讓中國特色社會主義制度優勢在貴州大地上得到充分展現。

1.堅定不移地擁戴核心維護核心。堅持把黨的政治建設擺在首位,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加注重堅持黨的全面領導,落實好制度設計和工作機制,特別是要完善保障“兩個維護”的制度機制,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神在我省一貫到底、落地生根。建立“不忘初心、牢記使命”的制度,建立健全經常性學習教育、調查研究、檢視問題和整改落實機制,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干淨擔當的政治品格。堅持依規治黨,提高黨內法規執行力,推動黨內法規全面深入實施。嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》,完善貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示的督查問責機制。高度警覺“七個有之”問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派、兩面人。

2.充分發揮黨總攬全局、協調各方領導核心作用。健全黨的全面領導制度,完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度,健全各級黨委(黨組)工作制度,確保黨在各種組織中發揮領導作用。完善黨領導各項事業的具體制度,把黨的領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局各方面。健全為人民執政、靠人民執政各項制度,貫徹黨的群眾路線,保持黨同人民群眾的血肉聯系。健全提高黨的執政能力和領導水平制度,堅持民主集中制,完善擔當作為的激勵機制,發揚斗爭精神,增強斗爭本領。完善全面從嚴治黨制度,全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,加強各級黨委(黨組)領導班子建設,突出政治功能,加強基層黨組織建設,推進黨支部標准化規范化建設,健全黨管干部、選賢任能制度,建設忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍,堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性、影響黨長期執政的問題作斗爭。

3.保証人民當家作主。支持和保証人民通過人民代表大會行使國家權力,健全人大對“一府一委兩院”監督制度,健全代表聯絡機制,加強和改進省人大代表及各級人大代表工作,健全人大組織制度、選舉制度和議事規則,完善論証、評估、評議、聽証制度。加強縣鄉人大規范化建設。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,完善協商於決策之前和決策實施之中的落實機制,完善人民政協專門協商機構制度,發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能。推動社會主義協商民主廣泛、多層、制度化發展,構建程序合理、環節完整的協商民主體系,完善協商成果採納、落實和反饋機制。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,做好民族工作和宗教工作,健全黨外代表人士隊伍建設制度。堅持和完善民族區域自治制度,支持和幫助民族地區加快發展,全面深入持久開展民族團結進步創建,鑄牢中華民族共同體意識,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。健全充滿活力的基層群眾自治制度,在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

4.著力提升政府治理能力。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督,創新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府。優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。深化行政執法體制改革,落實行政執法責任制和責任追究制度。完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,實行政府權責清單制度。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境。抓住互聯網、大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術新業態蓬勃發展的歷史機遇,完善“一雲一網一平台”體系,推動大數據在扶貧、教育、遠程醫療、公共安全、便民服務等領域的應用,更好發揮“進一張網、辦全省事”的作用,在建設數字政府上邁出新步伐。深化事業單位改革,推進政事分開、事企分開、管辦分離,強化事業單位公益屬性。改革社會組織管理制度,促進社會組織健康有序發展。

5.把按時高質量打贏脫貧攻堅戰作為統籌城鄉民生保障的最重大最緊迫任務。落實省負總責市縣抓落實的工作機制,實行五級書記抓脫貧攻堅,全面落實“兩不愁三保障”的政策體系。落實“四個聚焦”,攻克深度貧困地區堡壘。堅持貧困地區基礎設施建設先行,完善農村“組組通”硬化路、農村飲水安全工程管養機制。以縣為單位整體推進農村產業革命,落實產業發展“八要素”,大力發展12個特色優勢產業和林下經濟。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,把黨支部建在合作社上、建在產業鏈上,做實利益聯結機制,深化農產品流通體制改革。推廣易地產業扶貧、易地就業扶貧。加強易地扶貧搬遷后續扶持工作,全面推進“五個體系”建設。持續深入開展“五個專項治理”。完善脫貧攻堅精准打法,組織對全省農村貧困人口開展全面篩查,強化鞏固拓展脫貧攻堅成果機制,探索建立解決相對貧困的扶弱幫困長效機制,加強社會救助制度與扶貧開發政策有效銜接,完善脫貧攻堅與鄉村振興的統籌銜接機制,確保2020年貧困縣全部脫貧摘帽,農村貧困人口全部脫貧,按時高質量打贏脫貧攻堅戰。健全有利於更充分更高質量就業的促進機制,建立統籌城鄉勞動者終身職業技能培訓體系。推進特色教育強省建設,深化教育領域綜合改革,深入實施五大行動計劃,構建服務全民終身學習的現代教育體系,不斷增強和提升教育服務經濟社會發展能力和人才供給水平。完善基本養老保險制度,加快發展企業年金和職業年金,構建多層次養老保險體系。強化提高人民健康水平的制度保障,大力實施健康貴州行動,完善醫療衛生服務、公共衛生服務、全民健身公共服務、衛生健康監督管理四大體系,全面提升基層衛生健康服務能力。

6.著力推動經濟高質量發展。堅定不移把發展作為第一要務,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側結構性改革,推動傳統產業轉型升級、新興產業蓬勃發展,推動生產率提升和現代化經濟體系建設。統籌推進重大基礎設施、重大產業、重大民生工程項目建設,深入實施“六網會戰”。加快國家大數據(貴州)綜合試驗區建設,大力推進大數據與實體經濟深度融合發展,推進產業數字化、數字產業化,促進“萬企融合”。推動工業高質量發展,繼續實施“十百千萬計劃”和“雙千工程”,加快發展十大千億級工業產業,健全能源工業運行新機制,推動高端化綠色化集約化發展。深化國有企業改革,支持民營經濟加快發展。加強金融對實體經濟的支持力度,建立健全金融風險防控體系。加快實施服務業創新發展十大工程。實施鄉村振興戰略,健全城鄉融合發展體制機制。深化農村集體產權制度改革,全面推進集體林權制度改革,深入推進農村“三變”改革。完善按要素分配的體制機制,促進收入分配更合理、更有序。完善公平競爭制度,全面實施市場准入負面清單制度。完善科技創新體制機制,深入開展“千企面對面”科技服務行動,探索實行以增加知識價值為導向的分配政策。建設更高水平開放型經濟新體制,加快推進國家內陸開放型經濟試驗區建設,參與共建“一帶一路”,認真落實參與西部陸海新通道政策措施,主動融入國際國內產業鏈、供應鏈、價值鏈分工體系。

7.大力推進法治貴州建設。始終堅持黨對全面依法治省工作的絕對領導,健全完善全面依法治省工作機制。全面貫徹實施憲法,堅持把憲法作為根本活動准則,引導全社會形成普及憲法知識、弘揚憲法精神、維護憲法權威良好風尚。加強黨對立法工作的領導,完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,加強立法隊伍和能力建設,聚焦貫徹落實中央及省委重大決策部署,圍繞實現高質量發展、民生、大數據、大生態、社會治理等領域抓好立法。加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。健全社會公平正義法治保障機制,推進政法領域全面深化改革,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,嚴格規范公正文明執法,加強行政復議和行政應訴工作,深化公共法律服務體系建設。建設嚴密的法治監督體系,切實加強對立法、執法、司法工作的制約和監督,保証行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使,保証公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。探索拓展公益訴訟案件范圍。加大全民普法工作力度,夯實全面依法治省群眾基礎。全省各級黨和國家機關尤其是領導干部要帶頭尊法學法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。大力推廣“法治畢節”創建經驗。

8.凝聚團結奮進的強大精神力量。必須堅定文化自信,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度,持續培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神,不斷增強廣大干部群眾的文化自信。完善誠信建設長效機制。實施公民道德建設工程,發揮好脫貧攻堅先進典型榜樣作用,提振決戰決勝的精氣神。健全人民文化權益保障制度,推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性,形成長效機制。推進網絡綜合治理體系建設,營造清朗的網絡空間。深入推進“文明在行動·滿意在貴州”活動,不斷深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建,提倡婚喪嫁娶新風。完善“深入生活、扎根人民”主題實踐活動常態化機制,推動廣大文藝工作者積極深入基層“種文化”。建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制,深入推進以“多彩貴州”品牌為引領的文化產品品牌建設,推動文化產業高質量發展,不斷增強人民的文化獲得感幸福感。

9.全力推進平安貴州建設。加強和創新社會治理,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推廣“余慶經驗”“福泉112模式”,完善信訪維穩工作聯動機制,堅持領導干部包案督訪制度。落實平安建設領導責任制,健全平安建設協調運行機制和考核評價機制,深入推進掃黑除惡專項斗爭,健全完善治標和治本相結合的工作機制,完善特殊人群服務管理工作機制。深入開展早婚早育社會問題專項治理。完善立體化、信息化的社會治安防控體系,加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作,推進社會治理與大數據等現代科技手段深度融合。健全公共安全體制機制,完善重大風險防范化解機制,落實安全生產責任和管理制度,完善應急管理體系,完善防災減災救災機制,健全易地扶貧搬遷安置點社會治理和公共服務體系,構建基層社會治理新格局。落實總體國家安全觀,完善國家安全工作協調機制,完善重點領域國家安全制度機制,加強國家安全人民防線建設和國家安全宣傳教育,統籌推進各領域國家安全工作,努力把貴州建成全國最平安的省份之一。

10.大力提升守好發展和生態兩條底線能力。堅決扛起守好發展和生態兩條底線的重大政治責任,必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入實施大生態戰略行動,強化國土空間用途管制和生態修復,加快推進國家生態文明試驗區建設,深入開展生態文明制度創新。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系,堅決打好污染防治攻堅戰,深入實施“五場戰役”和“雙十工程”,重點抓好磷化工企業“以渣定產”治理、農村人居環境整治等工作,扎實推進“廁所革命”,集中力量攻克損害人民群眾生態利益的突出環境問題。普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。持續開展大規模國土綠化行動,加快水土流失、石漠化綜合治理。持續辦好生態文明貴陽國際論壇。深入實施生態扶貧十大工程。著力實施地質災害避險移民搬遷工程。深化生態環保綜合督察和專項督察,實行生態環境損害責任終身追究制,深入落實河長制湖長制,全面建立林長制,堅持開展好五級干部植樹造林和“貴州生態日”活動。

11.鞏固發展貴州風清氣正的政治生態。完善抓政治生態建設的責任體系,各級黨委(黨組)擔負好管黨治黨主體責任,黨委(黨組)書記履行第一責任人責任。建立黨內政治生態分析研判、反饋、問題整改制度。完善黨內監督體系,落實各級黨組織監督責任。深化紀檢監察“三個三”改革,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接、貫通協同、形成合力。完善領導班子內部監督制度,破解對“一把手”監督和同級監督難題。完善權力配置和運行制約機制,堅持權責法定、透明、統一,規范工作流程,推動用權公開,建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。完善糾治“四風”制度機制,特別要堅決整治形式主義、官僚主義。堅定不移推進反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動重點領域監督機制改革和制度建設,鞏固深化整治領導干部利用茅台酒等名貴特產、特殊資源謀取私利問題成果,積極探索打造有貴州特色、時代特征的“制度鐵籠”“數據鐵籠”,持續鞏固發展貴州風清氣正的政治生態。

五、切實加強對黨的十九屆四中全會精神學習宣傳貫徹落實的組織領導

全省上下要把認真學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,抓好“堅持和鞏固、完善和發展、遵守和執行”3件事,確保黨的十九屆四中全會確定的各項目標任務全面落實到位。

1.切實堅定制度自信。全面、准確、深入地宣傳全會精神,把制度自信貫穿宣傳工作始終,營造堅定中國特色社會主義制度自信的濃厚氛圍。要牢牢把握正確方向導向,嚴格落實意識形態工作責任制,嚴明政治紀律、宣傳紀律,讓主流聲音始終佔據主導。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,唱響主旋律、弘揚正能量。加強對宣傳思想文化陣地的管理,特別是要抓好互聯網管理,抓好報告會、研討會、講壇論壇等的管理,決不給錯誤言論提供傳播渠道。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程,把制度自信的種子播撒進青少年心靈。不斷創新方式方法和平台載體,增強學習宣傳貫徹的實際效果,切實引導廣大黨員干部群眾充分認識我們已經走出了建設中國特色社會主義制度的成功之路,隻要我們沿著這條道路繼續前進,就一定能夠實現國家治理體系和治理能力現代化。

2.切實提高制度執行力。全省各級黨委(黨組)要嚴格按照黨中央的部署要求,毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度,對照本《決定》,結合本地區本部門實際,作出專題部署,提出具體要求,細化責任分工,建立工作台賬,逐項抓好落實。各級黨委(黨組)以及各級領導干部要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,帶動全省干部群眾自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,確保中央及省委重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處,切實防止各自為政、標准不一、寬嚴失度等問題的發生,充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用。要構建全覆蓋的制度執行監督機制,把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程,堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象,嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為,確保制度時時生威、處處有效。

3.切實提高治理能力。要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,引導廣大干部提高運用制度干事創業能力,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。統籌選用管帶育,深入實施干部素質能力提升工程。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,強化創新理論武裝,提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法分析和解決問題的能力﹔踐行以人民為中心的發展思想,提高為人民謀幸福的能力﹔貫徹新發展理念,增強推動高質量發展的能力﹔堅持從實際出發改革創新,提升研究問題、破解難題的能力﹔堅決革除形式主義官僚主義,增強狠抓落實的能力﹔堅定不移推進大數據戰略行動,提升運用大數據等現代信息技術手段的能力。堅持黨管干部原則,落實新時期好干部標准,樹立正確用人導向,健全完善干部工作“五個體系”,完善“四位一體”從嚴管理干部機制,把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。尊重知識,尊重人才,深入推進人才發展體制機制改革,加快人才制度和政策創新,健全人才向基層一線、艱苦地區流動機制,支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。

4.切實推進全面深化改革。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,必須緊密結合已經部署的各項改革任務,形成一體推動、一體落實的有效工作機制。既要排查梳理之前各項改革任務特別是黨的十八屆三中全會部署的改革任務完成情況,已經完成的要鞏固深化,尚未完成的要繼續推進,又要把這次全會部署的改革任務及時納入工作日程,實現有機銜接和貫通,確保取得扎扎實實的成效。

5.切實加強監督檢查。各地各部門要深入推動學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神,狠抓各項工作的貫徹落實。省紀委和省委各工作機關要依據各自職責,加強對全會精神貫徹落實情況的監督檢查。各地各部門要及時將學習宣傳貫徹落實情況報告省委。省有關方面要及時掌握各地區各部門相關工作進展情況,適時向省委報告。省委全面深化改革委員會要統籌抓好這次全會部署的各項改革任務的落實。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢記囑托、感恩奮進,堅定信心,保持定力,銳意進取,開拓創新,切實堅定中國特色社會主義制度自信,大力提升制度執行力和治理能力現代化水平,為奪取脫貧攻堅戰的全面勝利、開創百姓富生態美的多彩貴州新未來而努力奮斗!