中共甘肅省委關於深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神 努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅不斷開創富民興隴新局面時代篇章的決定

2019年8月19日—22日，習近平總書記親臨甘肅視察工作，發表重要講話，作出重要指示，寄予殷切期望，再次為我們指明了前進方向，在新時代甘肅事業發展進程中具有裡程碑意義。為深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章，作出如下決定。

一、堅持用習近平總書記視察甘肅重要講話精神統領全局、統一思想、統一行動

學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，是當前和今后一個時期全省的首要政治任務和重大政治責任。全省各級黨組織和廣大黨員干部要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，不斷強化學習貫徹的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）深刻認識習近平總書記視察甘肅的重大意義。習近平總書記一直牽挂著甘肅各族人民，十分關心甘肅工作，高度重視甘肅發展，2013年2月到甘肅視察，今年全國“兩會”期間專門到甘肅代表團參加審議，給予了甘肅親切關懷並指明前進的方向。在新中國成立70周年前夕，在西部大開發戰略實施20周年之際，在舉全省之力打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會決戰決勝的關鍵時期，習近平總書記再次視察甘肅並發表重要講話，肯定黨的十九大以來甘肅省的工作，深刻闡述事關甘肅發展的一系列方向性、根本性、原則性問題，對新時代甘肅改革發展穩定給予全面指導、進行把關定向，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對甘肅的特殊關懷，為我們繼續前行提供了思想指引、行動指南和強大精神力量。全省各級各部門和各族干部群眾要深刻認識習近平總書記視察甘肅的重大政治意義、現實意義和歷史意義，悉心感悟習近平總書記的諄諄教導，時刻銘記習近平總書記的殷殷囑托，不斷激發干事創業的斗志和熱情，以實打實的行動和高質量的發展成效回報習近平總書記和黨中央的關心關懷。

（二）認真領會習近平總書記視察甘肅重要講話的精神實質和內涵要義。習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，站位高遠、內涵豐富，語重心長、指向鮮明，具有非常強的思想性、針對性和指導性。習近平總書記再次強調對甘肅工作的總體要求，就是要貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定貫徹新發展理念，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，著力深化改革開放，增強經濟發展新動能，加大環境保護和整治力度，加快社會事業發展，不斷開創富民興隴新局面﹔鮮明提出新時代甘肅發展的奮斗目標，就是要堅定信心，開拓創新，埋頭苦干，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章﹔明確指出推進甘肅事業的歷史重任，就是要深化脫貧攻堅、堅決攻克最后的貧困堡壘，補齊全面建成小康社會短板、不斷夯實高質量發展基礎，加強生態環境保護、努力構筑國家西部生態安全屏障，保障和改善民生、維護社會和諧穩定，抓好主題教育、推動全面從嚴治黨向縱深發展。這是甘肅當前和長遠發展的路線圖和任務書，各級各部門務必認真學習領會，切實把牢政治要求、方向要求和實踐要求。習近平總書記這次視察甘肅重要講話和指示精神，同2013年視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，同今年全國“兩會”參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，同對我省工作作出的一系列重要指示批示精神緊密聯系、相互貫通，都是新時代甘肅發展具有方向性意義的指南針。各級各部門要一體學習領會，整體理解把握，切實增強學習貫徹的系統性、連貫性、實效性。

（三）准確把握甘肅的戰略定位和省情特征。我省是中國革命重要的根據地和國家西部重要的老工業基地，是全國脫貧攻堅的主戰場和國家生態安全的重要屏障，也是“一帶一路”建設的樞紐點和維護安全穩定的最前沿，在黨和國家全局中具有特殊而重要的功能和定位。我省發展的階段性特征十分明顯，發展不平衡不充分問題比較突出，正處於脫貧攻堅決勝期、經濟轉型窗口期、改革開放突破期、生態建設爬坡期、縮小差距機遇期，既面臨艱巨繁重的發展任務，也擁有廣闊發展空間、美好發展前景。各級各部門要堅決服從大局、有力服務大局，把牢甘肅的戰略定位和省情特征，腳踏實地辦好甘肅的事情，讓習近平總書記和黨中央放心，讓全省人民滿意。

（四）牢牢堅持甘肅全部工作的統攬和主線。始終把習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬和主線，在實踐中一以貫之堅持好、體現好、落實好，不搞任何變通，不做任何選擇，不摻任何水分，不提脫離實際的思路和口號，扎實推動省委有關貫徹文件的落地實施，在打好具體落實戰役上不斷使勁用力。各級各方面要提高政治站位和政治自覺，矢志不渝堅持這一統攬和主線，切實擺在引領甘肅發展總方略、推進甘肅工作總綱領的位置，統一思想、統一行動、統一步調，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。要結合黨中央作出的決策部署和形勢任務的發展變化，在工作上不斷豐富新內容，在實踐中不斷充實新舉措，在成效上不斷取得新進展，使習近平總書記重要講話和指示精神在新的發展中彰顯生機活力，使習近平新時代中國特色社會主義思想在隴原大地生根開花結果。

二、深化脫貧攻堅，堅決攻克最后的貧困堡壘

當前，脫貧攻堅已進入最后決戰決勝階段。全省各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作重要論述和在延安、貴陽、銀川、太原、成都、重慶等專題座談會上的重要講話精神，緊緊扣住習近平總書記今年3月全國“兩會”期間提出的“堅定信心不動搖、咬定目標不放鬆、整治問題不手軟、落實責任不鬆勁、轉變作風不懈怠”重要指示要求，夯實精准幫扶、產業扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風五個基礎，深入開展“3+1”沖刺清零行動，確保全面打贏脫貧攻堅戰，同全國一道全面建成小康社會。

（五）在普遍實現“兩不愁”的基礎上，重點解決“三保障”方面的突出問題。堅持目標標准，既不擅自拔高、吊高群眾胃口，也不隨意降低、影響脫貧質量。義務教育有保障方面，全面完成和鞏固控輟保學任務﹔加強鄉鎮寄宿制學校建設﹔加強教師隊伍建設，著力解決鄉村教師結構性缺員問題﹔加大對家庭經濟困難學生資助力度，確保適齡兒童不失學輟學。基本醫療有保障方面，加強縣鄉村醫療衛生機構建設和設施設備配備，通過培訓考試選拔、社會招聘、鄉鎮衛生院派駐、縣域內調劑補充等多種途徑，配備合格醫務人員，清除鄉村兩級機構人員“空白點”，建立健全醫療保障制度，加快推進參保政策落實和醫保信息化建設等基礎工作。住房安全有保障方面，加強現場巡查和技術指導，落實驗收程序標准，加快危房改造進度，及時做好竣工驗收和補助資金支付工作，規范檔案和台賬資料，有序實施舊房拆除工作。飲水安全有保障方面，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程和冬季凍管改造工程，落實改善水窖水質方案措施，健全運行管護責任體系，落實管護責任，健全水價與水費計收、工程調度、應急搶修機制，保障飲水安全。易地扶貧搬遷方面，全力做好安置點建設，提高搬遷入住率，提升搬遷質量，加快拆舊復墾，配套安置區幫扶產業發展等重點工作，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。兜底保障方面，科學確定保障標准，精准認定保障對象，切實做到應保盡保、應退即退，加強農村特困人員監護照料，加大臨時救助力度，規范資金補貼發放。

（六）以“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點，攻克深度貧困堡壘。把深度貧困地區擺在更加突出位置，瞄准薄弱環節，狠抓工作落實。加大傾斜支持力度，堅持扶持政策優先供給，項目資金優先支持，基礎設施優先布局，將中央和省級財政扶貧專項資金以及省直部門行業資金重點向“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣傾斜，加快落實“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣脫貧攻堅實施方案，緊盯貧困發生率高、貧困人口規模大的縣鄉村，實行專項調度制度。強化工作責任落實，認真落實省負總責、市縣抓落實、鄉村抓具體，五級書記抓扶貧工作機制，形成橫向到邊、縱向到底、具體到崗到人的脫貧攻堅責任鏈條。進一步靠實政策落實的主體責任、督導責任、監督責任和考核責任，推動各方履職盡責、合力攻堅。各級領導干部要多到最貧困的村開展工作，相關市州黨委政府主要負責同志要帶頭深入貧困發生率超過30%的村，相關縣區黨委政府主要負責同志要帶頭深入貧困發生率超過20%的村，站到一線督戰指揮，駐村研究提出按時脫貧方案。強化各級黨政機關和黨員干部幫扶責任，著力做好“一戶一策”幫扶工作，不脫貧不脫鉤。深化東西部扶貧協作，加強同天津、青島、福州、廈門等地的扶貧協作，引導推動協作地區人才、技術、資金與我省土地、勞動力、市場等資源有效聯結，充分調動和激發社會力量參與扶貧的積極性，鞏固專項資金、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧工作格局，繼續深化“千企幫千村”行動，充分發揮民營企業在脫貧攻堅中的重要作用。增強群眾內生動力，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，引導群眾樹立脫貧主體意識，激勵和引導群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己辛勤勞動實現脫貧致富。

（七）逐村逐戶、逐人逐項整治突出問題。抓好突出問題整改，對照習近平總書記指出的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，對照中央脫貧攻堅專項巡視和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見，對照扶貧督查巡察、交叉檢查、第三方評估中發現的問題，以較真碰硬的態度一項一項抓好整改，一個問題一個問題對賬銷號，確保整改見底見效。舉一反三標本兼治，深刻剖析具體問題的深層次原因，查根源、補漏洞、治硬傷，注重發揮典型引領作用，注重通過具體問題的解決帶動面上問題的解決，確保脫貧攻堅始終沿著正確方向有力推進。轉變作風確保實效，堅決克服盲目樂觀、鬆勁厭戰、“等靠要”等情緒和思想，不斷增強如期打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。集中整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義突出問題，取消一切不必要的填表報數，讓基層干部騰出更多精力辦實事、解難題。完善獎懲工作機制，對脫貧攻堅中違紀違規違法問題實行“零容忍”，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、防微杜漸，注重從源頭遏制其滋生蔓延。加強警示教育工作，集中曝光扶貧領域典型案件。注重在脫貧攻堅主戰場識別檢驗干部，對脫貧攻堅一線的優秀干部旗幟鮮明予以褒獎重用，對畏苦畏難、敷衍了事、工作浮於表面、弄虛作假的干部嚴肅追查問責，對不能勝任的及時調整撤換。

（八）培育壯大富民產業，拓寬貧困群眾增收渠道。產業扶貧、就業扶貧是貧困群眾穩定持續脫貧的根本之策和源頭活水，要圍繞穩定增收目標，不斷健全完善生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范體系，多措並舉做大做強產業，促進貧困群眾穩定增收。發展特色優勢產業，鼓勵扶持貧困地區以市場需求為導向，發展符合各自稟賦的特色優勢產業，因地制宜培育“牛羊菜果薯藥”六大特色產業，大力支持發展鄉村旅游產業，形成一批特色優勢明顯、帶動性強的主導產業。加大扶貧產業投入力度，擴大農業保險推廣覆蓋，完善保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、低保政策兜底的風險防范體系。積極創新金融產品和服務模式，進一步加大對特色產業金融支持力度。支持群眾就地脫貧，支持農戶發展“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”五小產業，發展壯大龍頭企業帶動農民專業合作社。發揮產銷協會作用，拓寬產銷渠道，構建產銷對接體系，加快推廣完善扶貧車間模式，讓貧困群眾就地就近就業，為實現穩定增收、脫貧致富注入強勁動力。強化勞務培訓輸轉，圍繞市場需求和培訓對象意願，以貧困群眾急需的、實用性強的職業和工種為主，因地制宜、因勢利導開展特色培訓，健全培訓輸轉一體化機制，搭建就業服務平台，加大貧困地區勞務輸轉力度，持續增加勞務經濟收益。拓展深化農村“三變”改革，堅持把“三變”改革作為優化各類要素配置、增強農村動力活力的重要抓手，突出確權、產業、主體、入股、融資五個關鍵環節，探索推廣多種形式的改革模式，讓“死資源”變成“活資產”，培育“股份農民”，增加農民財產性收入，壯大村級集體經濟實力，深入探索推進農村綜合改革，不斷創新現代農業、現代農村發展的體制機制。

（九）鞏固提升脫貧攻堅成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。脫貧攻堅是鄉村振興的“基礎版”，鄉村振興是脫貧攻堅的“升級版”，要以鄉村振興戰略思路開創脫貧攻堅新局面，堅決打贏脫貧攻堅戰夯實鄉村振興戰略實施基礎。鞏固脫貧質量，嚴把脫貧退出關口，開展脫貧人口“回頭看”，有針對性地制定“回頭幫”措施，嚴格落實“四個不摘”要求，建立穩定脫貧長效機制，加大對已脫貧人口尤其是收入連續下降人口的幫扶力度。保持政策穩定，認真落實“脫貧不脫政策、減貧不減力度”要求，堅持一手抓貧困人口脫貧、一手抓已脫貧人口的鞏固提高，如期完成脫貧攻堅任務后，原有扶貧政策在一定時期內保持不變，留出政策緩沖期，確保脫貧的質量和成色，堅決防止返貧。抓好統籌銜接，堅持規劃先行，立足省情農情村情實際，把握全省鄉村區域差異性和發展走勢分化特征，突出重點，梯次推進，既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼和一刀切，不搞形式主義和形象工程，不搞大拆大建和千村一面，嚴格耕地保護，確保永久基本農田保有量不降低。聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興目標，總結提煉脫貧攻堅形成的典型做法，破除體制機制性障礙，完善配套支持政策，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

三、補齊全面建成小康社會短板，不斷夯實高質量發展基礎

堅定貫徹新發展理念，抓住用好“一帶一路”建設最大機遇和新時代推動西部大開發形成新格局戰略機遇，深化供給側結構性改革，用改革的辦法、創新的思維、務實的舉措不斷破解深層次體制機制障礙，推動經濟結構調整、發展動能轉換、質量效益提升，著力解決發展不平衡不充分特別是城鄉發展、區域發展、產業發展不平衡的問題。

（十）構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。認真研究和對接國家出台的政策措施，主動謀劃，爭取實施一批交通、水利、能源等基礎設施重大項目，帶動固定資產投資持續穩定增長，努力補齊經濟社會發展短板。加大交通領域投資建設，進一步加快在建的銀西鐵路、中蘭客專、蘭州至張掖三四線鐵路中川機場至武威段、酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風段實施進度﹔大力推進蘭州中川機場三期擴建工程、天水軍民合用機場遷建工程、張掖軍民合用機場擴建工程、嘉峪關機場改擴建工程﹔進一步加快在建G1816景泰至中川機場、G75渭源至武都、G8513平涼至天水、G69甜水堡至永和、G8513武都至九寨溝、G0611張掖至扁都口、G85彭陽至大橋村、G2011敦煌至當金山口、G1816蘭州新區至蘭州（中通道）、S34雙城至達力加、S25靜寧至庄浪、S38王格爾塘至夏河等高速公路實施進度。持續加大交通領域重點項目儲備爭取、綜合客運和貨運樞紐建設工作力度。實施一批重大水利工程，加快引洮供水二期工程、甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程建設進度，積極推進白龍江引水、引哈濟黨、馬蓮河水利樞紐、引大濟石、臨夏州南陽渠改造提升工程等重點水利項目。加大電力外送和電網建設力度，充分發揮我省能源資源綜合優勢，堅持電力大規模外送與加強省內消納並重，加快實施隴東至山東特高壓直流輸電工程、河西地區第二條電力外送通道、750千伏張掖輸變電工程等骨干電網建設，打造以特高壓為骨干網絡、各級電網協調發展的堅強送端電網和安全智能電網，實施新一輪農村電網改造升級工程，夯實電網基礎，全面提升供電能力。加快5G等新一代信息基礎設施建設，推動試點城市蘭州率先實現5G規模部署和商用，以絲綢之路信息港建設為依托，加快推進全省5G規模組網建設和應用，構建覆蓋全省、技術先進、安全可靠的5G信息基礎設施，加快“智慧政務”建設，加快5G技術在工業互聯網、車聯網、自動駕駛、遠程醫療、智慧旅游、智慧廣電等領域的應用，探索新業態、新模式，培育發展新動能。

（十一）堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動形成更具競爭力產業格局。堅持把十大生態產業作為轉方式調結構的主抓手，一年一年抓下去，促進經濟高質量發展。發展壯大十大生態產業，堅持走生態優先、綠色發展道路，著力推動節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、文化旅游、中醫中藥、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等十大生態產業發展，大力培育新產業、新業態、新模式，持續推動全省經濟高質量發展。按照“省級統籌、行業歸口、領導包抓、部門主責、市縣落實”的原則，構建縱向到底、橫向到邊、條塊結合的包抓責任體系，抓實抓細十大生態產業和重大帶動性工程項目。爭取組建綠色金融機構，發行超長期生態債券，積極破解綠色發展融資難題。加快傳統產業改造提升，以供給側結構性改革為主線，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，加大改舊育新力度，對傳統產業進行綠色化、信息化、智能化改造，提高資源綜合利用率和精深加工度，推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，形成明顯的創新亮點。在高端智能裝備、新能源汽車、新能源裝備、新材料、精細化工等方面實施一批重大項目，促進制造業轉型升級。打造用好創新驅動平台，發揮蘭州新區、循環經濟示范區、蘭州白銀國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區、在甘科研院所及高校技術轉移中心等平台帶動作用，加快建立有利於科技資源流動、科技供需對接、科技成果轉化的政策機制，促進新舊動能的接續轉換。加快創新型甘肅建設，加強與國家科研院所、高等院校、國家軍工企業的戰略合作，提升科研合作水平，培育一批有核心競爭力的創新型領軍企業、科技小巨人企業，以核心關鍵技術突破和科技成果就地轉化支撐經濟提質增效升級。更好發揮人才第一資源支撐引領作用，持續深化大眾創業、萬眾創新工作。以中科院蘭州分院、蘭州大學“雙一流”建設為載體，搭建保障產業發展的人才聚集平台和產學研結合的科技創新平台。加快推進新時期產業工人隊伍建設改革，不斷激發市場主體和各類人才創新活力。完善並推動落實創新支持政策，推動產業鏈、資金鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈協同融合，著力打造創新驅動發展新高地。推動區域協調發展，落實主體功能區戰略，建立更加有效的區域協調發展新機制，推動構建形成新的增長點、增長極、增長帶，著力把蘭州新區打造成西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西對外開放的重要戰略平台、承接產業轉移的示范區。加快榆中生態創新城、大敦煌文化旅游經濟圈建設，積極推進蘭白都市圈、天水先進制造基地、隴東能源基地、國家級中醫藥產業示范區、蘭州金屬納米產業化示范基地建設，對接抓好關中平原城市群、蘭西城市群等重大區域發展戰略落實。

（十二）堅持農業農村現代化發展方向，在促進鄉村振興中加快城鄉融合協調發展步伐。要把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持農業農村優先發展，加快城鄉融合協調發展。大力發展現代特色農業，以現代絲路寒旱農業為統攬，以農業綠色循環化發展為導向，以節水農業、旱作農業、設施農業、戈壁生態農業為重點，堅持規模化、集約化、產業化發展方向，優化“一帶五區”產業布局，著力構建優勢產業、生產組織、產銷對接、風險防范、改革創新、綠色循環、服務保障七大體系，狠抓兩個“三品一標”建設，大力實施“甘味”品牌，做大做強馬鈴薯、中藥材、高原夏菜、果品、牛羊肉等大宗農畜產品，做精做美油橄欖、百合、小雜糧等地方特色產品，不斷延長農業產業鏈，提高農產品附加值。發展多種形式適度規模經營，實施家庭農場培育計劃和小農戶提升工程，增強農民專業合作社帶動力，健全龍頭企業與農戶利益聯結機制，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。大力實施鄉村振興戰略，立足省情實際，從農業內外、城鄉兩頭共同發力，探索促進資本、技術、人才等要素向農業農村流動的有效政策措施，發揮特色優勢推動產業振興，堅持引育並舉推動人才振興，倡導文明新風推動文化振興，踐行綠色理念推動生態振興，完善治理體系推動組織振興。特別是要深入推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，推進農村一二三產業融合發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高全省農業產業競爭力、創新力和全要素生產力。加快城鄉融合發展步伐，健全完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，著力解決城鄉發展不平衡的結構性問題。調整優化村庄布局，支持特色小鎮建設，促進資源和要素集中集聚，提升鄉村建設水平。按政策要求放開城鎮戶口遷移政策，鼓勵有能力在城鎮穩定就業和生活的農村群眾進城落戶，提高城鎮化建設水平。

（十三）更加注重改革的系統性、整體性、協同性，更好服務經濟社會發展。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側結構性改革，鞏固擴大“三去一降一補”成果，加大破、立、降工作力度，不斷提高供給質量和效率。深入推進國資國企改革，抓住歷史機遇、政策機遇、轉型機遇、空間機遇、市場機遇，做好脫鉤、重組、混改、布局、監管、黨建六項工作。全面完成十大產業集團組建工作，盡快實現規范運營。著力推動國有企業健全完善公司法人治理結構和經營管理機制，推動混合所有制經濟改革走在全國前列，努力實現轉型發展、綠色發展、創新發展、穩健發展。深化降本增效改革，優化執法方式，降低企業合規成本﹔嚴格落實中央減稅降費政策措施，不斷降低制度性交易成本﹔千方百計降低企業融資成本、物流成本和用電等生產成本。推進金融改革，加大金融對實體經濟的支持力度，優化融資服務，紓解企業信貸困境，推進區域股權市場建設，健全征信體系，充分利用資本市場有效防范化解金融風險。持續優化營商環境，深化“放管服”改革，進一步簡政放權，優化行政審批服務，完善事中事后監管制度。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，盯住解決歷史遺留問題、普遍問題和棘手問題，建立健全企業參與營商環境政策制定、第三方參與評價營商環境等制度機制，加強產權司法保護，全力打造更加優質便捷的營商環境，切實把甘肅優勢變為企業發展的最大資源，把企業優勢變為甘肅發展的全新動力。

（十四）搶抓“一帶一路”最大機遇，構建對外開放新格局。堅持“引進來”“走出去”相結合，不斷拓展開放空間，推動形成全方位合作新格局。加強同沿線省份和國家開展實質性、多領域合作，深化省際間合作，推動西部陸海新通道建設。繼續面向中西亞、中東歐和俄羅斯、哈薩克斯坦等國家開拓市場，加強雙向貿易，積極推進優勢企業和產品建立國際營銷網絡。堅持政府組織、企業參與、搭建平台、共辦園區，鼓勵強強聯合、優勢互補、“抱團出海”，加快推進國際產能和裝備制造合作，推動裝備、技術、標准、服務走出去。在不破壞生態和增加用水總量的前提下，利用河西走廊的沙漠戈壁、鹽鹼地和廢棄地等資源，將河西地區打造成面向西北乃至中西亞、東南亞和中東歐的“菜籃子”生產供應基地。將臨夏地區打造成面向中西亞、中南亞和中東歐的民族特需用品和食品生產供應基地。加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向並進的開放新格局，鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓，深度融入“一帶一路”，積極打造文化、樞紐、技術、信息、生態五個制高點。爭取國家將蘭州列為全國多式聯運綜合體試點、全國中歐班列編組樞紐，不斷擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的經濟技術交流和產業合作。大力發展口岸經濟，准確定位、協同推進蘭州、天水、武威“三大陸港”和蘭州、嘉峪關、敦煌“三大空港”建設。加快絲綢之路信息港和國際知識產權港建設，統籌推進華夏文明傳承創新區建設，高水平辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中國（甘肅）中醫藥產業博覽會、公祭伏羲大典和蘭洽會、“民企隴上行”等節會，加大招商引資和項目落地工作力度，加快開放型經濟發展。

（十五）用好文化遺產、自然資源優勢，放大文化旅游業綜合效應。保護好、利用好我省自然風光、歷史遺跡、民俗風情、紅色文化等各類資源，加大宣傳推介力度，打響“交響絲路、如意甘肅”形象品牌，促進文化旅游深度融合，文旅產業提質增效。充分用好我省獨特的黃土高原、廣袤草原、茫茫戈壁、潔白冰川、丹霞奇觀、黃河風情等自然資源，積極做好宣傳推介、打造精品旅游線路，完善旅游設施和基礎服務。充分發揮敦煌文化在促進中西文化交融，展示中華文明、文化自信，服務“一帶一路”建設的重要作用，把莫高窟保護好，把敦煌文化研究好、傳承好，拓展敦煌學研究領域，關心支持文物保護隊伍建設。做好長城等歷史文化資源的傳承保護和開發利用，保護非物質文化遺產等國粹。運用南梁革命、會寧會師、西路軍西征等紅色資源，以建設長征國家文化公園為載體，傳承好紅色基因，傳播好紅色文化，講好黨的故事、紅軍故事、長征故事、西路軍故事。發揮多姿多彩的民間民俗文化優勢，加深對地方史、少數民族史的研究，特別是深度挖掘東鄉、保安、裕固等獨有民族風情，把民俗文化與現代創意相結合，策劃設計一批精品項目、推出一批優秀文化藝術作品，更好滿足人民日益增長的文化需求。充分發揮《讀者》作為心靈工程師、心靈按摩師作用，不斷擴大影響力，繼續以《絲路花雨》《大夢敦煌》等叫得響的品牌為媒介，弘揚傳統文化，建設書香社會。要提煉好、宣傳好、弘揚好發端並形成於我省的南梁精神、會師精神、鐵人精神、航天精神，以及新時期形成的八步沙“六老漢”三代人治沙群體的當代愚公精神和樊錦詩同志“擇一事終一生”的奉獻精神，特別是要大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，引導和激發全省廣大干部群眾以堅定不移、堅韌不拔、艱苦奮斗、堅持不懈的精神投身幸福美好新甘肅建設大業。

四、加強生態環境保護，努力構筑國家西部生態安全屏障

深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終將生態文明建設作為政治任務和底線任務，堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，走生態優先、綠色發展之路。

（十六）構筑國家西部生態安全屏障。堅守“生態環境質量隻能更好，不能變壞”的底線，以最堅定的立場、最有力的舉措、最扎實的作風，持續提升生態環境質量。全力推進“四屏一廊”建設，加快河西祁連山內陸河生態安全屏障、南部秦巴山地區長江上游生態安全屏障、甘南高原地區黃河上游生態安全屏障、隴東隴中地區黃土高原生態安全屏障和中部沿黃河地區生態走廊建設步伐，實施祁連山、渭河源區、“兩江一水”等重點區域流域生態治理規劃，開展瑪曲沙化退化草原鞏固治理工程，突出甘南黃河上游水源涵養區和隴東隴中黃土高原區水土流失區保護治理兩大重點，堅決防止生態惡化，提升生態服務功能。打好防沙治沙陣地戰，大力弘揚八步沙“六老漢”三代人治沙群體的新時代愚公精神，總結推廣取得的治沙造林經驗，研究制定河西走廊重點沙化區域生態保護治理項目規劃，加快推進黑河、石羊河、疏勒河等重點流域區域生態保護，建設河西走廊防風固沙帶，有效阻止騰格裡、巴丹吉林、庫姆塔格三大沙漠匯合，維系沙漠綠洲生態平衡。實施新一輪退耕還林還草、天然林保護二期、三北防護林五期、退牧還草等國家重點生態工程項目。積極推進生態種草工程，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，推進沙化土地封禁保護和退化草原治理。實施濕地保護與恢復工程，開展退牧還濕和人工濕地建設。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，積極推進祁連山國家公園、大熊貓國家公園體制試點工作，實施祁連山生態保護修復工程，保護生態系統的原真性、完整性和穩定性。繼續深入推進祁連山自然保護區專項督查反饋生態環境問題整改和中央環保督察反饋問題整改。全面開展自然資源本底調查，啟動自然資源全要素確權登記試點工作，開展自然資源資產負債表編制工作，推動國家公園從試點探索向全面推進轉變。

（十七）治理保護好黃河母親河。遵循“重在保護，要在治理”工作思路，以生態修復、文化復興、經濟轉型為重點，全力以赴把黃河治理好、保護好，實現生態優良、生產低碳、生活宜居。加大流域治理突出問題整治力度，針對甘南高原沙化退化、隴東隴中黃土高原區水土流失嚴重、沿黃流域礦山開採破壞土地資源和含水層系統、沿岸城鎮污染排放以及降雨增多導致地質洪澇災害易發多發等問題，深刻認識差距不足，保持足夠的危機感、緊迫感，加大問題整治力度，逐步解決影響黃河流域生態安全的風險隱患。加強協作配合和研究謀劃，加強與沿黃相關省區市協作配合和省內部門、市州間的工作統籌，統籌干支流、上下游、左右岸，共同抓好大保護、協同推進大治理。堅持在立足甘肅自身、著眼整個流域，立足生態建設、著眼高質量發展，立足緊迫任務、著眼長遠布局原則下，加強對黃河流域保護和高質量發展的研究謀劃，建立理論庫、政策庫、技術庫和項目庫，編制治理保護規劃和年度實施方案，爭取傾斜支持政策，推動沿黃地區聯動發展。放大黃河生態效益、經濟效益、社會效益，推進實施一批重大生態保護修復和建設工程，提升水源涵養能力，加大黃河流域水土流失治理。大力實施河道、灘區綜合提升治理工程，緩解黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。以水而定、量水而行，推進水資源節約集約利用，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。推動黃河流域高質量發展，嚴把流域上項目、引產業、進企業的技術關、資源關、環保關，努力實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美、業旺，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。推進黃河文化遺產的系統保護，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續歷史文脈，堅定文化自信。

（十八）鞏固提升環境質量。以改善環境質量為目標，堅決打好污染防治攻堅戰，切實加強大氣、水、土壤等污染防治，努力建設天藍、地綠、水淨的宜居宜業家園。鞏固提升空氣環境質量，切實抓好工業大氣污染治理，實施“散亂污”企業綜合整治，推進交通大氣污染治理，實施大氣污染綜合管控，改善大氣環境質量，增強人民群眾藍天幸福感。鞏固提升水環境質量，加強飲用水水源地保護，加快城鎮污水處理設施擴容提標改造，開展城市黑臭水體專項整治，減少污染嚴重水體和不達標水體，切實改善水體環境，全力打造綠水青山。鞏固提升土壤環境質量，全面落實土壤污染防治行動計劃，嚴格重金屬污染風險管控與修復治理，開展涉鎘等重金屬污染企業排查整治，有效管控農用地和建設用地土壤環境風險。加快推進垃圾分類處理。加強農村人居環境整治，借鑒浙江“千萬工程”經驗，推廣甘南“全域無垃圾”治理做法，全面推開農村垃圾污水處理、“廁所革命”和村容村貌提升工作，加強農村面源污染治理，推進農業清潔生產，建設生態宜居的美麗鄉村。

（十九）健全完善生態文明體制機制。堅持把生態文明建設納入法治化、制度化軌道，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完善的生態文明制度體系。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，根據不同類型區域主體功能定位，完善差別化考核評估辦法，強化能源、水資源、建設用地總量和強度雙控管理，嚴格執行節能、節水、節地、節材、節礦標准體系，推動構建發展效益好、環境污染小、資源利用率高的現代化經濟體系。完善環境保護法治體系，深度推進自然資源資產管理體制改革，有序推進生態環境領域地方性法規和規章的立改廢工作，研究構建全面、科學、嚴格的具有地方特色的綠色標准體系，加強生態環境執法隊伍能力建設，加強生態環境保護領域訴訟工作，健全生態環境行政執法與刑事司法的銜接機制。建立生態文明監管體系，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，嚴格執行生態環境損害賠償制度，強化環境損害責任追究和懲戒，切實加強生態環境執法監督，重拳遏制環境違法行為，形成生態環境保護監管長效機制。建立健全生態保護補償體系，按照統籌資源、協調推進，先行先試、突出重點，改革創新、提升效益的原則，編制出台《生態綜合補償試點方案》，建立自然保護地補償制度，完善草原生態保護獎勵補助制度，創新森林生態效益補償制度，推進水電和礦產資源收益制度改革，進一步健全完善生態保護補償體系。不斷夯實責任體系，嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責目標責任制度和生態環境保護責任清單，切實擔好生態文明建設的政治責任和主體責任。強化生態文明建設目標評價考核，引導倒逼責任落實，推動形成工作合力。

五、保障和改善民生，維護社會和諧穩定

讓老百姓生活更幸福，就是我們黨的事業。要始終堅持以人民為中心的發展思想，全面摸底排查人民群眾最盼最急最憂最怨的問題，優先安排公共服務項目，加強和創新社會治理，堅決維護社會和諧穩定，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二十）補齊民生領域短板弱項。堅持盡力而為、量力而行，加大民生領域投入力度，繼續辦好普遍受益的民生實事。著力實施就業優先政策，高度重視做好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體的就業工作，統籌幫助就業困難人員、零就業家庭成員、建檔立卡貧困勞動力、去產能企業分流人員等困難群體就業。積極搭建轉移就業服務平台，持續加強職業技能培訓，不斷提升就業服務水平，大力促進自主就業創業，加大對新就業形態的支持，破解就業結構性矛盾。下大力氣根治企業拖欠農民工工資問題。著力解決教育領域突出問題，加快推動城鄉義務教育一體化發展，補齊農村義務教育、學前教育短板，持續解決“鄉村弱”“城鎮擠”“擇校熱”“大班額”等問題。深入推進高中階段教育普及，努力辦好普通高等教育，不斷完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，為實體經濟發展提供實用型技術人才支撐。繼續加強師德師風建設，持之以恆加強和改進學校思想政治教育。著力提升公共衛生服務水平，持續深化醫藥衛生體制改革，堅持預防為主，做好重大疾病預防和公共衛生工作，積極完善分級診療制度，多措並舉促進優質醫療資源向基層下沉，加大全科醫生培養和衛生健康信息化建設力度，進一步加強縣區醫院、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生公共基礎設施建設，全面提升基層醫療衛生服務能力，確保群眾看得了病、看得起病。實施健康中國行動，普及健康知識，加大傳染病、慢性病、地方病、職業病等防治管力度。著力織密社會保障兜底網，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善社會福利和慈善機制，落實城鄉社會救助政策，積極幫助災害易發頻發地區群眾和城鄉困難群眾脫困，持續做好農村留守兒童、婦女老人、困難退役軍人的關愛服務和殘疾人社會福利服務工作。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。堅持“房住不炒”定位，進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房租賃市場發展，完善住房供應體系，努力實現住有所居，對城市老舊小區改造提升給予政策扶持，著力解決城市部分老舊小區水電暖等基礎設施老化年久失修的問題。

（二十一）扎實做好民族宗教工作。高舉各民族大團結的旗幟，認真貫徹落實黨的民族宗教政策，著力構建新時代民族宗教工作體系，有效解決民族宗教領域突出問題，維護全省民族團結、宗教和順的良好局面。深入推進民族團結進步創建工作，把創建工作作為全局性工作、戰略性任務、基礎性事業、生命線工程，實施“一廊一區一帶”行動計劃，打造河西民族團結進步示范走廊，建立隴東南民族團結進步鞏固區，創建沿洮河——黃河民族團結進步提升帶，牢牢守住全面建成小康社會少數民族一個都不能少底線、民族團結生命線、依法治理民族事務紅線、互聯網安全防線，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。把藏區作為維護國家安全和社會穩定的重中之重，深入貫徹黨的治藏方略，扎實開展反分裂斗爭，繼續加強法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、“網格化+十戶聯防”、藏傳佛教寺廟依法管理、基層黨組織建設等基礎工作，深入持久開展專項整治，堅決依法打擊煽動策劃和組織實施分裂破壞的犯罪行為，嚴防發生自焚、規模性聚集、打砸搶燒等惡性暴力事件，確保藏區社會大局持續穩定。堅決防范和糾正“沙化”“阿化”“泛清真化”問題，堅持我國宗教的中國化方向，持續深化中央宗教工作反饋意見的整改，繼續開展民族宗教理論政策“百場萬人”下基層大宣講活動，扎實推進宗教工作法治化建設，加強宗教場所和教職人員管理，持續加大“沙化”“阿化”“泛清真化”和“建寺熱”“朝覲熱”治理力度，有力有序有效解決伊斯蘭教領域突出問題，堅決防范伊斯蘭教領域出現“灰犀牛”事件。

（二十二）切實維護社會大局和諧穩定。准確分析研判安全風險形勢，統籌推進維護國家安全和防范化解重大風險工作，確保社會大局穩定、保障人民安居樂業。始終保持高度警惕，把維穩安保工作擺在極端重要的位置，嚴格落實好既定的各項部署，做到關鍵時段、重大活動、重點場所萬無一失。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，從嚴從實做好線索核查、依法嚴懲、“打傘破網”、“打財斷血”、行業整治等工作，集中開展中央督導組轉辦督辦問題線索和大要案件清零等行動，徹查涉黑涉惡案件背后的腐敗問題，確保實現既定工作目標。持續推進平安甘肅建設，完善平安甘肅建設協調機制和責任分擔機制，健全“六位一體”社會治安防控體系，精准打擊違法犯罪活動，加強專業化應急處突力量和能力建設，深入排查、積極預防影響公共安全的個人極端事件，精准打擊違法犯罪活動，下大力氣抓好安全生產和交通安全、食品藥品安全，堅決遏制重特大安全生產事故發生，鞏固社會和諧穩定局面。堅決做好反恐防暴，加強基礎摸排和涉恐線索核查，加快推進反恐怖情報信息省級平台建設，全方位落實涉恐風險防控措施。緊盯敏感時間節點，全面加強常態執勤值守。嚴厲打擊暴恐活動，加大涉恐專案偵破力度，防止發生暴恐襲擊事件。深入推進矛盾糾紛排查化解，防范安全風險、犯罪風險、輿論風險，嚴防發生影響惡劣的刑事案件、安全事故和輿論事件。防范化解非法金融活動風險，嚴防向社會、政治領域傳導。堅持創新發展“楓橋經驗”，做實城鄉社區網格化服務管理，落實基層組織化解矛盾糾紛責任，構建起務實管用的矛盾糾紛多元化解體系。及時有效排查化解各類矛盾糾紛，有力促和諧保穩定，積極回應民生關切，辦好民生實事。高度重視信訪工作，著力解決就業、教育、醫療、住房、欠薪等社會熱點焦點問題，做好維權群眾、下崗人員、部分退役軍人等重點群體工作，妥善處理聚集上訪和涉眾型群體事件，防止小問題釀成大事件。

六、抓好主題教育，推動全面從嚴治黨向縱深發展

堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二十三）全面加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，把准政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣抓好習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神貫徹落實，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。認真抓好《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》等黨內法規制度的貫徹實施，按規定及時向黨中央請示報告重大問題、重要事項、重要工作進展情況。加強基層黨組織建設，增強政治功能，教育引導廣大黨員把“兩個維護”體現到堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現到履職盡責的實效上，體現到日常工作和生活的一言一行上。強化斗爭精神，直面前進道路上的風險和挑戰，堅定斗爭意志，把准斗爭方向，提升斗爭本領。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決全面徹底肅清王三運等害群之馬的惡劣影響，嚴肅查處“兩面人”和“兩面派”，堅持立破並舉，嚴肅黨內政治生活，深入整治一些地方、領域存在的突出問題，持續淨化和修復政治生態，營造風清氣正的政治環境。

（二十四）扎實開展主題教育。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆命題，作為廣大黨員干部的終身課題，推動學習教育走深走實走心，錘煉忠誠干淨擔當的政治品格。突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一根本任務，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持學原文、讀原著、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵、實踐要求的理解，增強政治認同、思想認同、情感認同，使科學理論在內心深處鑄魂扎根，不斷提高真信篤行、知行合一的意識和能力。充分運用第一批主題教育經驗，扎實組織開展好第二批主題教育，確保理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。建立健全長效制度機制，把不忘初心、牢記使命要求融入黨的建設各方面，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實作為長期任務，持續激發黨員干部工作熱情和奮斗精神，以更好的狀態和姿態攻堅克難、干事創業。

（二十五）廣泛開展黨史、新中國史學習教育。組織引導黨員干部認真學習黨史、新中國史，在深入學習領悟中弄清楚我們從哪裡來、往哪裡去，做到常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志。充分發揮黨校、干部學院平台作用，挖掘運用我省厚重的紅色資源，講好紅色故事，傳承紅色基因，弘揚革命精神，教育引導黨員干部重溫革命傳統，堅定理想信念，堅守初心使命，加強黨性修養，勇擔歷史重任。加快培育紅色沃土、長征豐碑、浴血河西等紅色文化區，強化愛國主義教育基地建設、保護和利用，加大優秀影視作品創作力度，充分發揮改革先鋒、時代楷模、道德模范等示范引領作用，教育引導黨員干部見賢思齊、永葆本色。

（二十六）打造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。堅持正確選人用人導向，貫徹新時期好干部標准，認真落實“四個褒獎重用，三個警醒懲戒”重要指示要求，拓寬選人用人視野，切實把既有擔當寬肩膀又有成事真本領的干部選出來、用起來。建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”，嚴格落實領導班子定期分析研判、差異化考察考核等制度，大力發現培養選拔優秀年輕干部，不斷優化各級領導班子知識結構、能力結構、專業結構和年齡結構。制定出台干部政治素質考察意見，探索建立干部政治素質檔案。加強干部教育培訓，圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神分領域分專題對黨員、干部進行輪訓，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。鼓勵干部到困難大矛盾多的地方練膽魄、磨意志、長才干，培養綜合素質和斗爭精神，推動各級干部練就過硬本領、跟上發展節拍、堪當歷史責任。深化人才發展體制機制改革，實施更大力度、更加靈活、更有柔性、更為黏性的人才政策，培養引進更多高層次人才、急需緊缺人才和高端技能型人才。

（二十七）持之以恆加強和改進作風。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，嚴查深究各種隱形變異“四風”問題。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子、假落實等問題，聚焦當昏官、當懶官、當庸官、當貪官等現象，深化拓展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，扎實開展“四察四治”專項行動，堅決克服和破除形式主義、官僚主義。大力營造鼓勵干部擔當作為干事創業的良好環境，健全並落實正向激勵、容錯糾錯、能上能下等制度機制，表彰重用敬業有為的先進典型，加大不擔當不作為問題整治力度，真正為擔當者擔當、為負責者負責。防止問責泛化、簡單化，讓干部消除顧慮、放開手腳干工作。大幅精簡文件會議，統籌規范各類督查檢查考核，優化整合調研活動，切實為基層減負鬆綁。緊盯檢視查擺和群眾反映的作風問題，及時跟進分析整改進展情況，確保整改措施落到實處、相關問題得到解決。把狠抓落實作為工作的著力點，構建橫向到邊、縱向到底的推進和落實體系，逐級明確責任，層層傳導壓力，樹立重落實、促落實、抓落實、保落實的鮮明導向，確保黨中央決策部署落地見效。

（二十八）持續保持反腐敗高壓態勢。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有力削減腐敗存量、有效遏制腐敗增量，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。把那些在黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件，深挖細查事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位的腐敗行為，發現一起堅決查處一起，強化震懾遏制治本作用。嚴肅查處扶貧領域腐敗問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力等背后的腐敗行為，嚴肅查處黑惡勢力“保護傘”，嚴肅整治教育醫療、生態環保、自然資源、食品藥品、安全生產、金融等民生領域腐敗現象，嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利現象，讓人民群眾更深切地感受到反腐治腐的新成效新變化。深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步扎緊織密制度籠子，不斷完善監督體系，強化紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視巡察監督，促進權力規范運行，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤，更好保障各項事業持續健康推進。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平總書記視察甘肅為重要契機和強大動力，解放思想、開拓進取、真抓實干，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章！