上海干部群眾認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

　　■本報記者集體採訪

　　黨的十九屆四中全會，釋放“中國之治”最強信號。在5000多字的公報裡，“制度”一詞出現了77次，最核心的是堅持和完善黨的領導制度體系。

　　“中國特色社會主義制度最本質的特征就是黨的領導，最大優勢也是黨的領導。”上海廣大干部群眾認真學習貫徹四中全會精神，大家紛紛表示，全會全面總結了中國特色社會主義制度建設的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，是一次具有開創性、裡程碑意義的重要會議。

　　大家認為，新時代新征程，必須堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨的執政能力和水平，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。上海要以排頭兵的姿態和先行者的擔當，堅定追求卓越的發展取向，堅持富於創造的實踐要求，為“中國之治”貢獻上海智慧、提供上海樣本。

　　“中國之治”的制度密碼所在

　　全會把堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平放在首要位置，突出黨的領導制度在國家治理體系中的統攝性地位。

　　上海干部群眾表示，全會系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，總結出13個方面的“顯著優勢”。其中，黨的領導制度是國家的根本領導制度，統領和貫穿其它12個方面的制度。這是黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度密碼所在，也是堅持“四個自信”的基本依據所在。

　　寶山區委書記汪泓說，堅持黨的領導，切實鞏固黨的執政地位，不斷提高黨的執政能力，是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是胸懷中華民族復興全局、迎接新的偉大斗爭的關鍵一招。

　　普陀區委書記曹立強說，這次全會再次強調了“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，要求把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，並對黨的領導制度進行了系統規劃，充分體現了黨中央對黨內制度的高度重視，以及高瞻遠矚的戰略眼光和歷史擔當。

　　華東政法大學中國法治戰略研究中心副主任闕天舒認為，當今世界正在經歷百年未有之大變局，我國正處於中華民族偉大復興的關鍵時期。這就需要黨更好擔當總攬全局、協調各方的主導作用，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅強保障。

　　市建設交通工作黨委書記王醇晨說，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。建交系統將切實提升政治站位，著力強化制度意識，推動形成協同治理格局，努力鍛造一支高素質專業化干部隊伍，切實把城市管理繡花功夫做細做實。

　　全會提出建立“不忘初心、牢記使命”的制度。上海干部群眾表示，堅守黨的初心和使命是鞏固黨的領導地位的基礎和前提。建立這方面的制度，就是要推動全黨恪守黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標，使我們黨永葆先進性純潔性，永遠得到人民的衷心擁護。

　　完善全面從嚴治黨制度，是黨的領導制度體系中重要一環。“一個有生命力的黨，必須要具備自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的魄力。”靜安區紀委監委鄧筱說，打鐵必須自身硬。全會提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。這確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，要認真履行好黨和人民所賦予的監督職責。

　　激發人民群眾創造偉力

　　開辟“中國之治”新境界，是70年不斷探索、實踐的厚積成勢。

　　全會明確提出堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。”鬆江區人大常委會黨組書記、主任唐海東表示，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保証，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一於我國社會主義民主政治偉大實踐。

　　保証人民當家作主是中國特色社會主義制度的出發點和落腳點。必須立足中國國情，不斷拓寬民主渠道、豐富民主形式，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。上海政法學院湯嘯天教授認為，這就需要將我國制度優勢轉化為國家治理效能，需要抓好制度運行中的落地，處理好頂層設計、分層對接、底層落實的關系。

　　“通過居民自治，社區越來越有活力。”周家橋街道黨工委書記朱文華說，人民當家作主最有效、最廣泛的途徑就是基層群眾自治制度。在老公房加裝電梯、生活垃圾分類、精品小區改造等事項中，我們要廣搭居民自治平台，充分聽取居民的意見和建議，發揮居民的智慧才能，有效破解社會治理難題。

　　人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵。市廣大統一戰線成員紛紛表示，要認真學習貫徹四中全會精神，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，進一步服務好中心大局工作，在完善特大型城市治理制度體系、優化治理結構、創新治理方式、提升治理效能等方面多建諍言、多獻良策，貢獻自己的智慧和力量。

　　以法治筑牢長治久安之基

　　德潤人心，法安天下。

　　“法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系現代化的核心，也是實現國家治理體系、治理能力現代化的必然路徑。”市人大常委會法工委主任丁偉說，我們要深入學習、深刻領會全會提出的一系列新思想、新論斷、新舉措的精神實質和科學內涵，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。進一步推進上海的科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展，保障善治。

　　“法治，也隻有法治，才能真正發揮固根本、穩預期、利長遠的作用。”市司法局副局長羅培新說，今年，我國營商環境全球排名再次大幅提升，繼去年從第78名提升至46名后，今年排名位列31名，首次進入全球前40位，法治發揮了基礎性作用。我國修訂了8部法律、3部行政法規，出台了3部司法解釋，這些法治的良性變革，極大地助推了我國營商環境排名的大幅提升。上海正致力於建成法治環境最好的全球城市，將遵循四中全會確立的精神，本著在改革中完善法治，在法治下推進改革的路徑，讓法治進一步成為上海的重要軟實力與核心競爭力。

　　公平正義是法治的生命線。長寧區人民檢察院黨組書記、檢察長李健說，作為基層檢察機關，要堅定不移堅持黨的絕對領導，堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實維護社會公平正義，毫不動搖地把以人民為中心作為新時代檢察工作的根本立場，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。