本報記者 顧仲陽 常 欽
2019年11月01日09:13 來源：人民網－人民日報
在2019中國扶貧國際論壇上，河南省南陽市內鄉縣縣長楊曙光向全球推介“內鄉5+”扶貧模式。就是憑借倡導這一模式，楊曙光獲得了全國脫貧攻堅獎創新獎。
“內鄉5+”扶貧模式，就是“黨委政府+龍頭企業+金融機構+合作社+貧困戶”五方再加上某個產業。
內鄉是秦巴山區連片特困地區特困縣，建檔立卡貧困戶近1.6萬戶。楊曙光深入調研發現，全縣70%以上的貧困戶是因缺勞力、缺資金、缺項目、缺技術、缺管理、缺市場而致貧，要想穩定脫貧，必須把他們融入到優勢產業鏈中。
楊曙光把目光聚焦在縣內的傳統優勢產業——養殖業和龍頭企業牧原集團上。2016年夏末，“內鄉5+”養殖扶貧模式啟動。黨委政府組織全縣貧困戶加入聚愛合作社。貧困戶向金融機構申請扶貧小額貸款，合作社整合這些貸款，流轉土地，租賃給企業搞養殖。牧原集團每年給每一貧困戶至少分紅3200元，並優先安排貧困勞動力就業。楊曙光又引導南陽金冠電氣集團發揮其光伏產業優勢，對全縣貧困戶實施光伏產業扶貧全覆蓋，每年每戶收入不低於3000元。
自此，貧困戶融入優勢產業鏈中，龍頭企業推進主業發展的同時為貧困戶創造穩定收益。即使企業出現經營風險，合作社也可以通過處置養殖資產來還貸款，銀行風險可控，履行了社會責任﹔黨委政府在整合資源、組織服務中凝聚起脫貧攻堅的合力。
貧困戶無疑是最大的受益者。內鄉縣湍東鎮董堂村貧困戶董景彥，腿部手術落下后遺症，干不了重活，窮困的日子一度讓他對生活失去信心。參加“內鄉5+”扶貧后，每年可獲得穩定收入6200元。他還成了牧原集團內鄉20分場的一名勤雜工，每月工資3500元。“以前熬日子，現在是奔日子。”董景彥說。
不僅要讓農民增收致富，還要讓村集體經濟“強筋健骨”。縣委縣政府引導全縣97個貧困村成立了集體股權經濟合作社，縣財政注入啟動資金，合作社由牧原集團擔保向銀行貸款，同時整合集體土地、山林等資源，入股牧原集團，按優先股享受收益分紅。截至目前，97個貧困村已累計收益1320萬元。隨后，模式進一步拓展，將各級合作社融入牧原集團上下游產業鏈，通過提供糧食購銷、工程勞務、后勤保障等服務，增加集體收入，帶動村民持續增收。
如今，楊曙光創新設計的“內鄉5+”扶貧模式迎來了收獲。南陽整市推進，河南、安徽、內蒙古等13個省區49個貧困縣復制推廣。該模式還受到了聯合國開發計劃署的青睞，中國首個縣域“聯合國減貧和可持續發展示范區”項目已在內鄉啟動。
《 人民日報 》（ 2019年11月01日 06 版）
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