企業群眾想辦事 黨員干部來跑腿 漣水“紅色代辦”主動“服務到家”

“材料和手續，都是李會計一手代辦，省錢又省力！”近日在常州務工的漣水縣高溝鎮三豐村村民徐洪村要辦理養老保險手續，回來辦起碼要3天。沒想到村裡的會計兼“紅色代辦員”李鬆兵主動聯系他，復印材料、填寫申請表、資格審查，僅用1天就幫他辦好了。

2013年“政務超市”運行，進一個門辦所有事﹔2016年網上辦成為全國唯一縣級“互聯網+政務服務”建設試點﹔2018年建成縣鎮村政務服務一體化體系……政務服務改革一直走在前列的漣水縣以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，今年又在省內首創“紅色代辦”閉環服務新模式。縣委書記王向紅說，“紅色代辦”讓黨員干部當起“紅小二”，打通了服務群眾和企業“最后一米”，實現了政務服務“全托底”“無盲區”。

拓寬為民服務“新觸角”

殘疾低保戶張新花，行走不便。8月21日，她的殘疾証上的日期到了，李鬆兵第一時間上門通知她：証要換了。兩天后上門取材料、換新証，沒讓她走一步路。以便民惠民為宗旨，以黨員干部為骨架，像李鬆兵這樣的代辦員，漣水全縣16個鎮街、370多個村居已實現全覆蓋。

漣水縣行政審批局局長陸士國告訴記者：一些村民對政策理解度低，辦事時証件帶不全，造成往返多趟跑﹔一些偏遠村居去一趟縣政務服務中心、鎮分中心要半小時甚至一個小時，就是“最多跑一次”也有點折騰﹔一些年齡大的村民信息閉塞，該享受的政策沒享受到等，針對這些情況推出“紅色代辦”服務，就是為了打通這些“堵點”“痛點”！

在率先試點的紅窯鎮大金圩村的便民服務中心，村書記王學偉打開電腦說，“我們給村裡的孤寡、殘疾等重點人群建了信息底冊，到什麼時候該為什麼人辦什麼事，了然於胸，不用群眾申請，就主動提醒或直接幫群眾代辦了。這個月我已代辦了10多件，鎮裡跑了3趟、縣裡跑了2趟，雖然車費油費都是自己掏，但能幫群眾辦成事，省去他們來回跑也挺值。現在縣裡給我們開了專網、制作了電子簽章，很多事項也不用我們跑腿了，在村裡上網就可直接辦。”

針對孤寡、殘疾、重症、烈屬、年邁等行動不便人員，在外創業往返不便，受文化程度限制、使用信息化政務服務有困難以及其他有代辦需求的人員等4類群體，漣水行政審批局梳理出涉及民政、公安、醫療、衛健等領域基層群眾辦理頻次較高的45個行政審批服務事項作為主要代辦事項，變“被動受理”為“主動上門”。截至目前，全縣共發展“紅色代辦員”近500名，服務群眾16500余人次，辦理事項18700余件。

推進項目建設“新引擎”

材料填報、簽字確認，2小時辦好施工許可証。7月19日，漣水吾悅廣場項目審批順利完成。從4月13日摘牌至7月19日取得施工許可証，短短70個工作日，讓投資客商感受到漣水“紅色代辦”的速度和溫情。

吾悅廣場作為縣政府重點工程之一，時間緊任務重，縣行政審批局成立項目“紅色代辦”臨時小組，從擴初方案、管綜方案等流程審批全程跟蹤指導幫辦，並協調發改、住建等窗口通過“並聯審批”“容缺審批”等綜合審批模式，保証各項証件高效辦理。辦施工許可証，15:20網上材料填報完成，16:56完成審批，法定15個工作日的審批事項僅用2小時不到就完成了。客商感慨，“我們在全國建了這麼多項目，這樣的代辦服務和辦事速度，還是頭一次碰到！”

紅色代辦不僅限於其內容本身，更是從政策、制度、環境等方面優化服務供給。王向紅說，目前代辦服務正從基層群眾向企業拓展，用“紅色代辦”來全面推動“互聯網+智慧政務”建設，形成各項便民服務在線咨詢、網上辦理、証照快遞送達的運行機制，讓代辦服務轉化為現實生產力。

創設快速反應“新機制”

5月18日下午5點54分，紅窯鎮欽北村代辦員張曉林在平台詢問該村一名危急胃癌患者如何轉診？縣醫保局代辦員劉光雪5點58分回復，並現場組織人員加班為其辦理了轉診上海醫院的手續。

9月10日中午12點32分，漣城街道上營村代辦員馮加兵咨詢該村一戶家庭子女出生時在母親戶籍地落戶，如何遷回父親戶籍所在地以便孩子入學？縣公安局代辦員翟從成1分鐘之內回復，告知需要准備的材料及出具辦理地點。

群眾少跑路，干部多跑腿，類似的即時代辦服務，每天都在上演。紅色代辦員反應之所以如此迅速靈敏，背后是一套機制在全力助跑。

依托已建好的縣政務服務中心、鎮政務服務分中心和村便民服務中心，該縣形成了縣鎮村三級代辦聯動協調解決機制。從村到鎮到縣，統一懸挂代辦標識、設置代辦窗口、明確代辦人員、公布代辦電話。村級代辦員遇到不能解決或不熟悉的，在專門組建的代辦群冒個泡，鎮縣兩級條口代辦員第一時間解答解決。

總投資20億元的中信華線路板生產項目，審批用時不到60個工作日，代辦員樊江玲的全程代辦幫辦起了重要作用。她在推進項目污水處理審批時提前做好聯審模板，會議現場梳理了企業需求和7個參會部門的審批意見、要件清單，會還沒結束就形成聯審紀要，各方當場簽字、現場敲定，放過去沒有十天半月辦不妥。

為讓“紅色代辦”常態化開展，漣水將縣直部門和鎮街全部納入考核，何人何時為誰代辦何事，考核表一目了然。增設代辦員獎項，每代辦一件事積10分，成績突出的優先評優評先和入黨。（通訊員 衛兵 馬林 國柱 記者 蔡志明）