返鄉創業正當時

在蓬溪縣，肖坤金這個人並不出名，但一說起天福鎮白鶴林村的火龍果種植基地，很多人都知道。2013年，肖坤金懷著對家鄉熱土的眷戀之情返鄉創業，流轉82畝土地種蔬菜，創辦全鎮首個家庭農場，並被納入村級后備力量跟蹤培養。

2017年，肖坤金瞄准市場，將蔬菜改種為水果，並拿出10余畝土地種植紅心火龍果。“我們基地體驗採摘園的火龍果供不應求，最便宜的也要16元一斤，最貴的品種要賣到20多元一斤。”肖坤金笑著說，言語中透著自豪感。“農場還解決了村裡大概20個人的務工問題，他們每天的務工收入不低於50元。”2017年3月，在組織的培養和村民的信任下，肖坤金當選為白鶴林村村主任。

近年來，蓬溪縣大力實施優秀農民工回引培養工程，吸引了大批像肖坤金這樣的返鄉創業者。“我們不斷搭建平台，完善農民工村干部創辦領辦產業項目的制度機制，激勵他們帶領群眾致富奔康，一大批農民工村干部成為了鄉村振興的骨干力量。”蓬溪縣委組織部相關負責人表示。目前，全縣共有返鄉農民工村干部325名，其中160余人帶頭創業，發展特色規模產業47個，帶動創業就業6800余人。

強化政策扶持 確保創業有保障

肖坤金返鄉創業也並非一帆風順。2016年，肖坤金種植蔬菜時就遇到過資金周轉難題。在蓬溪縣，像肖坤金這樣返鄉創業的農業經營主體不在少數，他們普遍存在民間借貸難，沒有固定資產可以抵押貸款的難題。

這些難題是如何解決的？

“我們建立農民工村干部創業扶持‘減、免、補’三張清單，農民工村干部創業實行貸款全額貼息、‘兩權’抵押足額貼息等優惠。”縣金融服務中心副主任陳朋介紹。肖坤金就是以政府貼息50%、自己承擔50%的方式借貸了20萬元，解了當年的燃眉之急。“我們結合農村產權制度改革工作，創新以‘土地流轉經營權証’為抵押，輔以地上附著物、倉房設備等其他有效形式進行增信，金融機構便能及時有效進行信貸支持。”陳朋告訴記者。為此，蓬溪縣設立創新創業擔保基金500萬元、引導基金100萬元，單列涉農信貸計劃，對農民工村干部優先評級授信，發放創業貸款865萬元。

農業生產周期長風險大，遇到技術難題在所難免。改種火龍果和柑橘時，肖坤金就遇到嫁接、病虫害等難題。送技術、強能力、給支持，蓬溪縣不斷加強返鄉農民工村干部創業政策扶持力度。

2018年初，縣農業農村局經果站派出專家，上門為肖坤金現場傳授嫁接、病虫害防治等技術，幫助他解難題。在這之前，他還被推薦免費參加了省農科院組織的培訓班。“我們依托全市鄉村振興教育培訓基地，與省農科院、川農大等建立長期合作關系，開辦創業培訓班3期，培訓174人次。”縣農業農村局總農藝師李正武向記者介紹道。“培訓不僅增長了理論知識，還為創業者們搭建了相互交流學習的平台。”肖坤金表示收獲不少。

據了解，蓬溪縣還建立鼓勵農民工村干部領辦創辦村集體經濟項目獎勵辦法，縣上每年拿出20萬元獎勵集體經濟發展先進村和貢獻突出個人，明確可將集體經濟收益的10%至15%作為激勵報酬。2018年全縣培育示范種植戶、養殖戶等109戶，發放獎補資金150萬元。

強化項目服務 確保創業有平台

“每隔一段時間，縣農業農村局就會指派專家上門開展疫情防控指導，實實在在幫我們不少忙。預計到10月底，又有一批肉牛可以出欄了。”8月5日，在明月鎮白廟村肉牛養殖場，村黨支部書記李庭高興地說。和肖坤金一樣，李庭也是返鄉農民工村干部之一。今年48歲的李庭曾在外做過小本生意，后來他回到家鄉白廟村，被組織納入村級后備力量跟蹤培養，2007年當選為白廟村黨支部書記。

為了帶動老百姓發展產業致富，李庭於2015年投資130多萬元建起了肉牛養殖場。別看養殖場不大，需要辦理的各種証件可一個都不能少，這可難住了李庭。在咨詢相關部門后，李庭心裡不慌了。“近年來，隨著返鄉創業人員不斷增多，我們不斷創新模式強服務，在縣農民工服務中心、鄉鎮農民工服務站和鄉村人才驛站開通綠色通道，構建橫到邊、縱到底的服務網絡，提供創業交流、政策咨詢等服務。”縣就業局副局長尹治華介紹。

“多虧有相關部門派出工作人員‘一對一’指導辦証，我的養殖場才得以快速建成並投入使用。”李庭覺得現在創業省心多了。2018年，李庭牽頭成立軍綠農業產業園，吸引了9名退伍軍人、回引7名返鄉農民工通過資金、技術、勞動力入股，產業園包括肉牛、跑山雞、玉米等種植養殖項目，帶動黨員、群眾、貧困戶50余人就近就業。

為優化農民工創業就業環境，今年3月，遂寧市首個農民工返鄉創業園——蓬溪縣天福返鄉創業園挂牌成立。蓬溪縣現代農業示范區管委會相關負責人表示：“創業園的成立為返鄉農民工創業搭建了平台，對引導和鼓勵農民工創業就業，推動返鄉農民工村干部創業集群化發展、園區化發展具有十分重要的意義。”據了解，該園區吸納入園農民工創業項目33個，其中農民工村干部領辦10個。輻射全縣建成示范類產業園6個、創業基地31個。

強化政治激勵 確保創業有動力

黨的十九大代表蔣乙嘉，在蓬溪遠近聞名。這個“農民工出身”的拱市聯村黨委書記於2007年返鄉，交通不暢、信息閉塞、土地撂荒、農業產業幾乎為零……當年家鄉的貧窮深深刺痛了蔣乙嘉。

為了改變家鄉的面貌，在外已有豐厚資產的蔣乙嘉先后出資2000余萬元，修建村文化中心、辦公大樓，新建通村公路、環山公路、生產便道，讓拱市村戶戶通上水泥路、自來水、天然氣。“沒有產業，就沒有‘造血’功能。”蔣乙嘉請來專家把脈，村裡特色種養業的發展規劃日漸清晰：三七、千葉佛蓮、桃子、柑橘、生態黑豬、稻田魚蟹……如今，村民腰包漸鼓，人均收入從2006年的2300余元提升到2018年的1.8萬余元。隨著家鄉的蝶變，他個人所獲得的榮譽也越來越多：全國脫貧攻堅奮進獎、全國供銷系統勞模、首屆四川“十大扶貧好人”、四川省第四屆敬業奉獻道德模范等等。“要說沒有一點成就感，那是假的。”蔣乙嘉頗感自豪。

蓬溪縣委組織部相關負責人告訴記者：“為強化政治激勵，讓優秀農民工有前途、有榮譽、有地位，蓬溪縣注重將政治素質好、參政議事能力強、有突出貢獻的優秀農民工村干部優先推薦為各級黨代會代表、人大代表和政協委員人選。蔣乙嘉就屬於典型，光榮當選為黨的十九大代表。”近年來，已有15名優秀農民工村干部分別當選為省、市、縣“兩代表一委員”。

此外，蓬溪縣還出台農民工村干部遞進培育計劃，構建農民工村干部成長生態鏈。2019年，從農民工村干部群體中發展黨員29名，儲備入黨積極分子70名，培育村黨組織書記后備力量116名，20名優秀農民工村干部選任為村黨組織書記，3名選拔為職業村黨支部書記。（文/本刊記者　劉艷梅）  

（《四川黨的建設》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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