江蘇決勝高水平全面建成小康社會紀實

本報記者劉亢、凌軍輝、陳剛、趙久龍

百年夢想觸手可及﹔越是接近目標,越要奮力向前。

定位新時代通盤謀劃,對照新要求精准落子。“小康先行者”江蘇,沒有麻痺大意、盲目樂觀,在決勝階段,愈加蹄疾步穩。

復興征程,篳路藍縷﹔越是接近山頂,攀登越加艱難。

按照習近平總書記擘畫的“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”藍圖,江蘇補短板、強弱項,打基礎、謀長遠,奮力書寫經得起實踐、人民、歷史檢驗的高水平全面小康的江蘇答卷。

精准補短板,筑牢高水平全面小康的底線

石棉瓦遮雨、土坯牆擋風,簡陋的磚瓦房年久失修,每次大風暴雨都是考驗……很多人難以想象,在魚米之鄉、富庶之地江蘇,還有一些農房如此簡陋,與百姓向往的宜居宜業生活相距甚遠。

“蘇北地區農村群眾住房水平普遍不高,如果再不重視解決,等到中西部地區通過扶貧搬遷等措施實現脫貧后,蘇北就可能成為全國農村住房條件最差的地方。”2018年7月,江蘇省委書記婁勤儉在蘇北實地調研后指出,改善蘇北農民住房條件,勢在必行、非抓不可,也必須抓好!集中居住要講規劃、重品質,同時要重視低收入人群集中居住后的就業問題,這樣才能搬得出、穩得住。

見微知著,枝葉關情。

走進宿遷市倉集鎮六裡棚村,幾十幢新型農民住宅樓已經封頂,下半年即將投用,這讓住了幾十年瓦房的58歲村民沈習鬆,對未來有了更美好的憧憬。

“幾間破瓦房換成117平方米大平層,隻添了點裝修費。家門口就有幼兒園、社區服務中心、休閑廣場,小孩老人都不愁。在這裡養老,挺好!”順著老沈手指的方向,約一公裡外,農業嘉年華、草莓園等多個農旅融合項目日益紅火,讓不少村民“在家門口就能拿工資。”

“不僅要住得好,還要留得住鄉愁。”在鹽城市住建局村鎮建設處處長徐愛文看來,農房改善要充分尊重農民意願,不僅提供進城、入鎮、搬進新型社區、按規劃就地新建等多種選擇,同時要注重保留農村特色,比如村口建設本村特色標識,每戶有小菜地……

治理之道,莫要於安民﹔安民之道,在於察其疾苦。

以蘇北農村住房條件改善這個“牛鼻子”工程為抓手,江蘇下大力氣增強農村醫療、教育等薄弱環節,推動基本公共服務均等化,讓農民群眾過上與時代同步的現代城鎮生活。

今年3月,漣水縣嚴黃村建檔立卡低收入戶黃在甫的妻子突然中風,5萬多元醫藥費一度壓得這個一家之主直不起腰。“沒想到國家報銷了這麼多。”在村部會議室,老黃拿著一疊醫藥費票據算起了賬,醫保報了4萬多元,醫療互助報了5020元,實際看病隻花了5000多元,“拿到報銷的錢,人一下子輕鬆了!”

針對因病致貧、返貧這一頑疾,江蘇不斷降低住院費自付比例,提高大病、慢性病保障水平。按照省定6000元貧困標准,全省因病致貧農戶從2016年的40.3萬戶下降到目前的14.2萬戶。

農村教育的短板也在城鄉一體化中“拉長”。塑膠運動場、電子白板、營養餐……記者近期在蘇北採訪發現,很多農村中小學的硬件條件絲毫不比城裡學校差。針對鄉村教師薄弱的短板,江蘇出台多項舉措,在待遇和職稱等方面傾斜,努力使鄉村教師實際工資收入水平高於同職級的城鎮教師。

“校園環境好了,教學質量高了,農村孩子上學和城裡的孩子區別小多了,家長也不用去城裡租房陪讀了。”說起學校的變化,連雲港市海州區學生家長吳志華豎起大拇指。

糧食安全是全面小康的重要保障。人多地少的工業大省江蘇,糧食總產量多年穩定在700億斤左右,基本實現自給自足,這對一個東部沿海省份來說很不簡單。在把飯碗牢牢端在自己手上同時,江蘇持續增加優質綠色農產品供給,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和科技支撐體系,深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略,推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,增強農業、糧食綜合生產能力和抗風險能力。

從弱處攻堅,向短處發力。江蘇建設高水平全面小康社會的重點在蘇北、難點在農村,最大短板是低收入人口。

執著奮斗,久久為功。在連續實施多輪大規模扶貧開發行動后,2011年底,江蘇基本消除人均年收入2500元以下絕對貧困現象﹔2015年底,411萬農村低收入人口整體實現4000元脫貧目標,江蘇成為東部地區率先基本消除絕對貧困的省份之一。按照江蘇目前年人均6000元的扶貧標准,到今年3月,全省還有近58萬貧困人口。

“我們將兜牢低收入人口的基本生活底線,真正解決‘兩不愁三保障’突出問題。”江蘇省扶貧辦主任陶長生說,脫貧對象主要集中在病、殘、孤、老、災等群體。對有勞動能力的,著重在產業就業上下功夫﹔沒有勞動能力的,政策保障兜底。

小康路上一個都不能少,對口幫扶一個都不能落。

拉薩達孜區現代農業產業園裡,智能溫室能生產青椒、黃瓜、油桃等數十種高原上少見的蔬菜瓜果﹔墨竹工卡縣人民醫院,依靠現代智能設備,藏族同胞能自助挂號、手機付款、遠程會診……近3年來,江蘇累計投入援藏資金近16億元,在精准扶貧、產業發展、園區建設等領域共實施援建項目178個,助推拉薩全市提前實現整體脫貧。

共商脫貧計,攜手奔小康。江蘇始終把幫扶支援作為重大政治任務落實好,推動援藏、援疆、東西部扶貧協作等對口幫扶支援合作持續走在全國前列,以過硬的工作成果向黨中央、向受援地、向全省上下交上一份滿意的答卷。

踐行新理念,找准高水平全面小康的路徑

盛夏,烈日當空,位於連雲港市燕尾港鎮的灌河入海口空氣清新,與幾年前判若兩地。

“空氣中的異味不見了,多年不見的鱸魚又回來了,就像10多年前一樣!”靠海吃海20多年的漁民程志剛欣喜地告訴記者,前些年近海污染嚴重,他們隻得去遠處海域打魚,連洗衣洗菜都要買桶裝水。隨著多輪生態治理,港口的環境有了明顯改善。他打開碼頭上的深井水龍頭,“你看,自來水沒有異味,也很清澈。”

這裡隸屬灌雲縣臨港產業開發區,與“時代楷模”王繼才曾駐守的開山島隔海相望,距離響水特大爆炸事故現場僅20多公裡。幾年前,周邊化工廠林立,環境惡化,群眾反映強烈。近年來,當地持續鐵腕推進綜合整治,轉而重點打造藍色海洋經濟、綠色生態經濟和開山島紅色文化名片。

綠色轉型背后,是江蘇踐行新發展理念,建設更加均衡、協調、可持續高水平全面小康的決心。

在7月5日舉行的第43屆世界遺產大會上,中國黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)成功列入世界自然遺產,填補了我國濱海濕地類型遺產空白。在寸土寸金的長三角發達地帶建立保護區,源於對人與自然關系的深刻理解。

江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區副主任陳浩介紹,為了保護勺嘴鷸的棲息地,當地政府不僅下決心停止圍墾近百萬畝沿海灘涂,還禁止在鳥類遷徙路線上建風機。

踐行新發展理念,源於對發展初心、發展規律的深刻認知。

中小學生負擔過重、幼兒園“入園難”及“小學化”傾向、義務教育擇校熱、校外培訓亂象叢生、初中升普通高中難……針對群眾反映突出的教育問題,江蘇站穩人民立場,系統謀劃推動教育改革,把讓江蘇的孩子都能有學上、上得起、上好學為基本取向,努力使江蘇成為國家教育現代化建設的排頭兵、各方面優秀人才的集聚區、人人向往就學創業的理想地。

針對過江通道少、蘇中蘇北高鐵滯后等交通短板,江蘇以“隻爭朝夕抓落實”的干勁實施交通強省戰略。南沿江高鐵開工、北沿江高鐵獲批、蘇北高鐵網加快形成、8條跨江通道加速推進……隨著一批重大交通項目的規劃建設實現歷史性突破,江蘇未來的“交通圖”讓人心動:到2035年基本實現一日聯通全球、半日通達全國、2小時暢行全省、各設區市1.5小時抵達南京。

踐行新發展理念,江蘇以創新驅動、開放引領為支撐,堅定不移推進產業轉型升級。

5名諾貝爾獎得主、近180名中外院士到場,500多項高端“黑科技”亮相,22個國家和地區的服務機構成立創新聯盟……6月26日開幕的首屆南京創新周,匯集一大批科技大咖、創業項目和科技產品,世界矚目。目前常住南京的外籍人士超過3萬人,外資企業逾8000家,這個六朝古都重新煥發活力。

“南京尊重科學規律,珍惜科研人才,創新氛圍尤其濃厚,讓人來了就不想走。”美國麻省州立大學教授楊美家在海外求學多年,2018年8月,他在南京江寧高新園區參與創建了江蘇艾洛特醫藥研究院,不到一年就申請3項發明專利,孵化完成7家企業。

南京是江蘇加速動能轉換,推動高質量發展的縮影。隨著國際國內挑戰疊加,江蘇深入實施創新驅動發展戰略,加快構建自主可控的現代產業體系,步伐堅定,計日程功。

正在建設的南通中央創新區,把紫琅湖邊最好的位置、最美的風景留給創新創業。一期佔地300畝的科創中心已全面開工建設,正在打造智慧、綠色、人文科創社區。

如何在土地、人口、資源等要素有限情況下不斷創造經濟增長?破解這一世界性難題,江蘇不僅聚合全球創新資源,也鼓勵各類企業走出國門,創造新的發展機遇。

從阿聯酋首都阿布扎比的沿海公路驅車約60公裡,就能看到碧藍海水邊的哈利法工業區,由中阿共同打造的中阿產能合作示范園就坐落在這裡。自2018年5月開工建設,這個由江蘇省海外合作投資有限公司建設運營的“一帶一路”產能合作園區,已有十幾家中國企業簽署了入園意向協議。

從產品走出去到企業邁出國門,從境外投資辦廠到園區建設運營,從企業自發行動到探索路徑模式,整合利用全球要素資源已成為江蘇企業發展壯大的重要選擇。

“高水平全面小康是目標,高質量發展是路徑。”江蘇省省長吳政隆表示,對標新發展理念,江蘇正全面檢視過去的思維慣性和路徑依賴,搶抓“一帶一路”、長江經濟帶和長三角區域一體化等重大機遇,奮力推動高質量發展走在前列,走出一條具有江蘇特色的高水平全面小康的發展路徑。

善治出良序,夯實高水平全面小康的基礎

村干部站著,群眾坐著,村民給干部打分評議,現場擺問題、問措施、議對策……7月11日晚,沭陽縣桑墟鎮友誼河村村部前的小廣場又熱鬧了起來,500多位村民趕來參加“廣場夜談”,給干部“說說事”。

“廁所革命建了新廁所,但很多人還是習慣用老廁所,味道很重。”“天熱少雨,玉米地旱得厲害,水電站卻不打水。”……對於村民的意見,村黨支部副書記張道舉等村干部認真傾聽,能解決的現場拍板,條件暫時不具備的,表明態度,限期答復。

“剛開始搞的時候,群眾意見很尖銳,很多村民爆粗口,個別還動手。看到村干部認真解決他們的訴求和問題,有時候事情沒有辦成,老百姓也給你豎大拇指。”張道舉說。

小康不小康,關鍵看老鄉﹔小康怎麼建,老鄉說了算。近年來,江蘇通過干部“大走訪”、“三解三促”等多種形式傾聽百姓心聲,同時創新機制促進社會治理重心向基層下移,夯實高水平全面小康的基礎。

一排排二三十層的商品樓,鱗次櫛比的沿街商鋪,治安亭、學校、醫院等一應俱全,小轎車成排有序停放……走進張家港永聯村,眾多便捷的城市公共服務讓人覺得這裡更像一座小城市,而非一個村庄。

面對外來人口佔一半、公共服務跟不上的難題,永聯村成立社區,把八成公共服務交給社會組織,提升基層服務和管理水平。目前社區31大項107小項的公共服務中,81項由社會組織承接,涵蓋養老服務、民政、司法、綜治、調解以及重點人群管理等。

“這裡感覺特別安全,電瓶車停路邊都不用拔鑰匙。”來此創業的安徽人朱玉勇說,在永聯,商戶不用交衛生管理費,用電也是平價,每到寒暑假,社區還組織“小候鳥”夏令營,“感覺很貼心。”

江蘇還設立縣鄉村三級全覆蓋的網格體系,配備專兼職網格員近30萬名,努力實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。 2018年,全省網格員共採集上報各類矛盾糾紛事件885萬件、源頭排查各類安全隱患396萬起,90%以上的安全隱患和矛盾糾紛在網格內得到發現和處置。

“高水平全面建成小康社會,既要考慮到2020年這個時間節點,又要立足打基礎、謀長遠、見成效。”江蘇省委相關負責人表示,面對社會矛盾多發、風險挑戰加劇的形勢,江蘇加快推進全面依法治省,確保高水平全面建成小康社會圓滿收官。

讓環保監督“長出牙齒”,江蘇用法治護航綠水青山。2018年,江蘇檢察機關提起生態環境和資源保護公益訴訟案件173件,索賠環境資源損害賠償金等費用逾5.8億元。江蘇法院共審結環境資源案件7786件,新收環境公益訴訟案件133件,創歷史新高。

“全省深入貫徹落實習近平生態文明思想,始終保持監管執法高壓態勢,對各類環境違法行為‘長獠牙’‘零容忍’,為打好污染防治攻堅戰、建設‘強富美高’新江蘇提供堅強有力的執法保障。”江蘇省生態環境廳廳長王天琦介紹,今年上半年,全省生態環境部門共下達處罰決定書5867件,運用環保法配套辦法查處案件1288件,處罰案件數量及罰款金額均位於全國前列。

法治是最好的營商環境。江蘇制定營商環境優化辦法,從立法層面規范審批流程、促進中小企業發展、保護各類市場主體的合法權益,還出台7類30條150項優化營商環境任務清單,覆蓋從開辦、運營到注銷的“企業全生命周期”。

“看好江蘇,是看好江蘇優越的營商環境,同時也是看好江蘇良好的法治環境,尤其是對知識產權的保護。”今年5月,出席第二屆江蘇發展大會的金鷹國際集團董事長王恆現場點贊。

一系列數據支撐企業家們的親身感受。2018年,江蘇法院共審理各類知識產權案件近兩萬件,審結近1.7萬件,其中損害賠償數額在1000萬元以上的有18件。

今年初,江蘇面向社會征集全面依法治省工作意見建議,在此基礎上明確7個方面39項年度重點項目,並以任務清單的形式細化分解為116項具體任務,推動法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設。

提升文明素養,涵養高水平全面小康的人文氣質

7月12日晚,83歲的南通大學退休教師湯淳淵病逝,引發全城市民的悼念。20多年來,老人化名“莫文隋”多次資助貧困學生,在身患重度肌無力症、住進重症監護病房的日子裡,老人仍堅持每月捐出400元工資。在老人帶動下,扶危濟困不留名的“莫文隋”不斷涌現,南通市江海志願者由最初的34人發展到150多萬人,志願項目超10萬個。

南通“莫文隋”並不孤獨。張家港市的“友愛港城”志願服務網絡平台平均每天發布、開展志願服務項目50多個﹔徐州賈汪區推行群眾有喜事、喪事、難事、急事、病事等文明實踐“十個必須上門聯系”……從江南水鄉到江淮平原,一大批立足本鄉本土、常在群眾身邊的志願者,用精准化、專業化服務幫助群眾解決各類難題。

沒有文化的小康,就不是真正的全面小康。對標新的歷史方位,江蘇努力構筑思想文化引領、道德風尚建設、文藝精品創作“三個高地”,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,為高水平全面建成小康社會提供更基本、更深沉、更持久的文化力量。

價值引領,以文化人。大型史詩話劇《雨花台》全國巡演,信仰的力量震撼人心﹔“馬克思主義·青年說”等一系列活動,在全國產生“現象級”傳播效應﹔歌劇《運之河》《拉貝日記》《鑒真東渡》等走出國門,在國際舞台上“叫好又叫座”……江蘇堅持守正創新,培育和踐行社會主義核心價值觀落細、落小、落實,不斷提升人民思想覺悟、道德水平、文明素養和全社會文明程度。

鉤沉歷史,以文固基。大運河成功申遺5年來,江蘇沿線城市對運河文化再研究、價值再發現、內涵再提升,不斷為這條承載著華夏文化基因的大動脈注入新的生機與活力。淮安大力弘揚“包容天下,崛起江淮”的時代精神,為優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展帶來啟示﹔揚州修建了三灣運河公園,正開建中國大運河博物館……薪火相傳、古為今用,記錄了中國歷史文化厚重、壯美、輝煌的大運河,在新時代重獲新生,正成為江蘇邁向復興征程的文化動力。

書店藏著一座城市的氣蘊。當夜幕降臨,遍布揚州城區的數十家24小時城市書房,吸引人們駐足停留,成為繁忙都市的心靈驛站。“當閱讀成為市民的生活方式,書香就浸潤出城市的人文氣質。”揚州市圖書館館長朱軍說,目前揚州已經建成1家總館、50個分館、29家24小時城市書房和若干個流動圖書館,市民和游客可以隨時隨地和書店“零距離”。

涵養文明重在細節。轉變群眾的意識和習慣是垃圾分類的最大難點。江陰市新橋鎮創新實施“四分類兩分法”,廚余垃圾和其他垃圾由百姓日常處理,有毒有害垃圾和可回收垃圾由專業人員定期上門清理。由於操作方便,垃圾分類很快在鎮區和農村“全域推開”。“以前村民垃圾都往門前樹下倒。如今,分得細、運得快,門前的垃圾筒一年到頭都很干淨。”這些年的變化讓60多歲的陶進娣直呼“想不到”。

涵養文明不能靠權力“任性”。針對廣場舞擾民佔地等問題,宿遷市城管聯合廣場舞協會廣泛征求意見,制定廣場舞管理辦法,明確規定活動的地點時間、音量標准等,並給每支廣場舞隊安排場地,免費配備限高80分貝的音箱。“如今大家再也不用搶場地、爭時段,跳得舒心,也不擾民。”市民肖偉豎起大拇指。

群眾參與率就是文明滿意度,背后是黨委政府“不讓群眾吃虧”的承諾。電動載客三輪車橫沖直撞,大量交通事故由此引發。“這些車輛承載了許多低收入群眾的生活,也曾是公共出行的有益補充,我們沒有‘一刀切’取締,而是實行編號管理,設置禁行時段、路段,有序清退。”宿遷市城管局負責人介紹,市裡不僅幫助這些車主賣車減損,還舉行專場招聘會,幫助他們轉崗就業。

文明是社會進步的標尺,是一個地方的內在氣質,也是人民的幸福底色。

昆山精神、華西精神、“四千四萬”精神、張家港精神、“開山島”精神……新中國成立70年來,一代代奮斗者的價值追求,涵養出特有的“江蘇氣質”:像長江一樣奔騰不息、勇往直前,像大運河一樣不舍晝夜、負重前行,像太湖一樣沉靜內斂、毓秀雋永,像大海一樣胸襟博大、開放包容。

從“一處美”到“一片美”,從“環境美”到“生活美”,從“外在美”到“內涵美”,文明之花在江蘇落地生根,助推高水平全面小康有顏值更有氣質。

不忘初心使命,凝聚決勝的精神動力

“有沒有因為過去發展中形成一定的先發優勢,就認為可以輕輕鬆鬆走在前列的盲目樂觀?有沒有認為經濟好就一好百好,看不到其他方面發展短板的認識盲區?有沒有滿足於過去賴以成功的經驗做法,不研究規律甚至不按規律辦事的路徑依賴……”

近日,江蘇省委書記婁勤儉作“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課時,連拋九個“有沒有”,激勵全省黨員干部在高水平全面建成小康社會中不斷強化“決勝”意識,增強使命感、責任感和緊迫感。

不忘初心使命,就是要始終堅持以人民為中心,不斷滿足人民對美好生活的向往。

76年前,82名新四軍官兵為掩護群眾轉移,在淮安劉老庄陷入日偽軍重圍,苦戰斃敵百余人,全部壯烈犧牲。

76年后,劉老庄村588戶村民全部住進紅色家園小區,生活垃圾定點清運率、衛生廁所普及率等均達100%,人均年收入逾2萬元。

“我們要傳承弘揚英烈精神,讓百姓過上更好的日子。”從小聽著82烈士故事長大的劉老庄村黨總支書記朱林,發動村民填溝增地,壯大集體經濟,徹底改變了過去沒有水泥路、環境臟亂差、村集體經濟負債的局面。

6月13日,江蘇省委常委集體來到淮安瞻仰周恩來紀念館,學習周恩來精神,守初心、擔使命、找差距、抓落實。

“學恩來,踐初心,就是要自覺以周總理為榜樣,用恩來精神詮釋責任、砥礪自我、引領航向,用‘辛勤指數’換取人民的‘滿意指數’。”周恩來紀念地管理局黨委書記、局長孫曉燕說。

不忘初心使命,就是要始終聚焦問題和短板,不斷回應群眾的期待和關切。

“一家餐飲企業,辦理排水証花了近兩個月﹔一條道路計劃2018年建成通車,為什麼沒能實現?……市民對政府施政提出很多問題,點到了穴位,戳到了痛處,讓我們在成績面前更加清醒。”在南京市市長藍紹敏看來,政府要把“用戶思維、客戶體驗”理念融入治理和服務全鏈條,切實做到“把麻煩留給政府,把方便送給企業,把評判交給群眾”,不斷提高企業、群眾對政府服務的感受度和體驗度。

改革開放以來,從鄉鎮企業異軍突起,到開放型經濟突飛猛進、民營經濟佔半壁江山,再到創新型經濟快速發展,江蘇發展一直走在全國前列。

但先發優勢不等於領先優勢。

“有些問題客觀擺在那裡,有些問題我們不願意承認,還有些問題還沒意識到。高郵將一條一條對標找差,在發現問題、解決問題中不斷推進事業發展、思想解放,落實好為民初心。”高郵市委書記勾鳳誠坦言,對標發達地區,本地干部眼界認識、攻堅克難本領還有差距﹔習慣了依靠上級統一部署,碰到沒有硬任務時,可能不願意干、很難創造性地干。

不忘初心使命,要求黨員領導干部勇於擔當,狠抓落實。

跨區的白塔河上,一邊建了一個閘,水質惡化﹔一座橋梁,因為兩端進度不一,變成了“斷頭橋”﹔上下班高峰期,擁堵嚴重……最近,蘇州市市長李亞平帶領各區政府及相關職能部門負責人,來到政風熱線,現場傾聽民聲,踐行“馬上就辦”。

在可知可感的民生實事上苦下功夫,使百姓真真切切地感受到發展的溫度和進步,成為江蘇各地的發力方向。

發展富民產業,群眾既沒經驗、又憂銷路,干部必須帶頭做示范、跑市場。“既可以做菜,又能入藥,瓜蔞籽還注冊了‘興呱呱’品牌。”宿遷市大興鎮宣統委員王雙爽示范種植了幾十畝瓜簍,每次遇到來客都要大力推介。如今,當地萬畝瓜簍長勢喜人,豐收在望。

決勝階段最為關鍵,沖鋒時刻愈顯奮勇——

改革發展第一線,黨員干部要做擔當有為的“拓荒牛”﹔科技創新最前沿,黨員干部要做矢志前行的“逐夢人”﹔脫貧攻堅主戰場,黨員干部要做隻爭朝夕的“實干家”……面對決勝高水平全面小康這場大仗硬仗,江蘇全面壓實責任,力保盡銳出戰。

船到中流,不忘初心才能風帆高揚﹔

人在半山,牢記使命方能聚力前行。

低調務實不張揚,擼起袖子加油干。江蘇上下擰成一股繩、立下愚公志:決勝全面小康,江蘇不僅要率先建成,而且要高水平建成!