打造甘肅高質量發展重要平台——蘭州白銀國家自主創新示范區建設紀實

4月16日，蘭州白銀國家自主創新示范區與張江高新區在上海簽署了創新發展合作備忘錄，雙方將開展全方位深化合作。這次簽約意味著蘭州白銀國家自主創新示范區建設進入提速提質的全新階段。

2018年2月1日，國務院批復同意蘭州高新技術產業開發區、白銀高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區，蘭白國家自主創新示范區由此成為西北首個獲批建設的國家自主創新示范區。這一著眼於創新型國家建設的重大決策，為甘肅實現高質量發展帶來了重大機遇。

一年多來，我省始終將蘭白國家自主創新示范區建設作為貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神的重大舉措，快馬加鞭，積極構建工作體制機制，健全完善創新政策體系，深化科技體制改革。目前，蘭白自創區內科技創新環境持續改善，自主創新能力不斷提升，正在為甘肅創新驅動戰略實施、綠色發展崛起注入新動能。

整體謀篇布局 持續高位推進

國務院在批復中明確要求，蘭州白銀國家自主創新示范區要積極探索欠發達地區通過科技創新實現跨越發展的新路徑，努力把蘭州、白銀高新區建設成為科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區。按照這一要求，我省第一時間成立了由省委書記、省長任“雙組長”的蘭州白銀國家自主創新示范區建設工作領導小組，建立形成了“省統籌、市建設、區域協同、部門協作”的工作機制。此后，省委、省政府多次召開座談會和推進會，研究重大問題，部署重大任務，形成了上下聯動、共同推進的決策協調機制。與此同時，圍繞 “五區”定位，我省編制出台了《蘭州白銀國家自主創新示范區建設實施方案》，明確了建設的階段性任務目標以及考核指標。

國家自主示范區賦予蘭白自創區最大的政策優勢，就是自主創新和先行先試，研究制定實在管用的支持政策和創新舉措，這是推動蘭白自創區建設的有力保障。蘭白自創區獲批后，在省級層面，我省編制起草《關於支持蘭州白銀國家自主創新示范區建設的若干意見》，進一步明確自主創新的重點領域、關鍵環節，明晰了推進建設的發展路徑和支持措施。這些政策措施凸顯了自主性、創新性和示范性，其中創新點就有百余處。

在市級層面，蘭州市圍繞孵化器建設等七個方面，出台了“1+4+7”方案和政策體系，提出聚焦重點平台，鎖定重點區塊，實施“五大”支撐性工程的建設思路﹔白銀市圍繞優化服務環境、專利資助等方面，構建形成了“3+2+10”創新驅動政策體系，同時建立了“一項目、一方案、一領導、一團隊、一抓到底”的“五個一”項目落地服務機制，政務環境持續改善。

匯聚智慧力量 完善創新體系

蘭白自創區依托的是“城市群”，在建設過程中，我省打破了行政區劃限制和條塊分割，積極推進創新要素在城市之間、園區之間、城鄉之間合理流動和高效組合，著力構建協同有序、資源共享、優勢互補、科學高效的區域創新體系。

我省成立了由中國科技發展戰略研究院相關專家任組長的咨詢組，學習借鑒北京中關村、上海張江等地的做法，在深化改革、集聚人才等方面進行大膽探索，以蘭州白銀為“龍頭核心區”，引領蘭州、白銀兩市傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，從而帶動全省加快培育新的產業爆發點和增長點，推進各領域新興技術跨界創新。

與此同時，我省積極爭取國家支持，加快完善區域創新體系。目前，蘭州、白銀兩個高新區分別獲得5000萬元中央財政支持，用於打造特色載體推動中小企業創新創業升級﹔由科技部支持建設的“甘肅省自主創新試驗示范創新服務中心”也正在醞釀中。

人才是第一資源，蘭白自創區獲批建設之初，我省就通過搭建各類創新平台，廣泛引進聚集人才。蘭州高新區與上海張江自創區開展協同創新，通過“基金+孵化器+科技園區”模式，設立10億元蘭州久有創新發展（風險）投資基金，6家上海科技企業通過基金注入落戶﹔新引進人才1800多名，創新團隊67個。白銀高新區與騰訊公司等聯手推動騰訊雲大數據平台、3D打印之城等項目落地，通過打造新時代人才“聯合艦隊”，目前已“柔性”引進22名院士並全部建立了院士工作站，以及8個人才工作駐外聯絡站等平台，為蘭白自創區建設匯聚智慧力量。

聚焦主導產業 打造產業集群

政策高地已經成形，創新體系逐步完善，而最終蘭白自創區的發展要落在高新產業的發展上。

圍繞全省培育壯大十大綠色生態產業，結合蘭州、白銀兩個高新區的特色優勢，我省確定蘭白國家自主創新示范區重點發展的主導產業方向，提出打造特色鮮明、技術領先、效益可觀的產業集群。

目前，蘭州高新區正在加快推進總投資100億元的中農威特生物醫藥產業基地、西脈新材料產業園、百靈生物產業園等11個重點項目建設，獲批工信部“生物醫藥—蘭州高新區”特色示范基地，引進總投資134億元的高新技術產業項目34個。同時，依托航天510所、真空設備、伯驪江3D打印等軍工類科技企業優勢，發展軍民融合產業，建成了快速制造國家工程研究中心蘭州創新基地，航天高新產業基地創新園、真空設備制造產業園軍民融合項目正在穩步推進。此外，蘭州高新區挂牌成立了稀土功能材料、生命科學技術、金屬納米材料、深圳市國創新能源研究院蘭州分院4個產業研究院，組建蘭州大學、蘭州理工大學等4個科技創新工作站，科技創新與產業培育越來越緊密地結合起來。

按照總體布局，白銀高新區重新定位了園區功能，明確了銀東、銀西、劉川、平川、會寧、正路六個產業園的主導產業，推動了產業集聚發展。在有色、化工、能源和新材料領域，將依托白銀公司把有色金屬新材料產量提升到100萬噸，依托銀光公司等企業，全面提升TDI、合成氨等產品的產量，生物制藥將形成50億元的產業集群﹔同時依托稀土公司等企業，白銀高新區將重點把稀土冶煉分離產品、碳纖維及復合制品、凹凸棒等產業做大做強。

最新統計數據表明，在蘭州白銀國家自主創新示范區建設帶動下，2018年，全省累計登記省級科技成果1176項，其中245項應用技術成果實現轉化，共創造經濟效益600余億元，淨利潤超過93億元﹔全省成交技術合同5072項，成交額突破180億元﹔科技對經濟增長的貢獻率達到52.8%，綜合科技創新水平指數達到51.38%，綜合科技進步水平排名全國第18位。（記者 秦娜）