“用‘繡花精神'精細管理城市”——廣西南寧“智慧城市”建設新觀察

近年來，南寧市創新運用“互聯網+”思維，以解決城市管理實際問題為突破口，大膽創新智慧城市治理，努力用“繡花精神”精細管理城市，打造新型智慧城市標杆。

像“繡花”一樣精心呵護“城市網格”

凌晨4時許，當大多數人還在夢鄉的時候，環衛工人陸玉梅已經開著電動三輪車，來到自己負責的網格單元——南寧竹溪大道路段，開始了一天的工作。

她將垃圾桶裡的果皮紙屑、塑料袋等倒掉，用水沖洗，最后還要用抹布擦拭干淨。“每個垃圾桶都在環衛保潔的考評范圍內，要確保美觀、整潔、外觀無污漬，垃圾桶周圍3米內不能有垃圾散落。”陸玉梅說。

一個小小垃圾桶的干淨程度，折射出南寧城市管理的精細和高標准。陸玉梅負責這個網格內1.5公裡路段40多個垃圾桶以及天橋、綠化帶等清掃工作，每天凌晨4點到11點一直忙個不停。陸玉梅說：“每天晨掃都會將垃圾桶清理一遍，后面看到有垃圾散落，還要不定期保潔。”

南寧市城市管理綜合行政執法局局長梁勇說，按照智慧城市建設要求，南寧將市區細分為490個工作責任網格，將城區、部門、街道辦干部以及環衛、市政維護人員和各部門執法人員都劃入網格，明確了3000多名網格責任人。這些人員根據各自分工，負責維護環境衛生、市政設施以及處置違法佔道等工作，建立起“網中有格、格中有人、人盡其責”的城市管理體系。

科技為城市治理提供“超強大腦”“火眼金睛”

1月23日13時許，一輛建筑垃圾運輸車駛出工地，這輛車明顯超高，而且密閉不嚴，隨時可能洒落垃圾。這一情景很快被位於南寧西鄉塘區的視頻監控捕捉到。后台工作人員第一時間立案並推送至城區特勤大隊，執法人員隨即前去處理，對司機進行了處罰，並於當日下午3點13分反饋處置結果。

“慧眼”系統是集揚塵治理源頭實時監控、部門監管監督、大數據分析、信息共享、部門聯動於一體的智慧化綜合監管平台。至2018年底，系統已接入交警、交通、環保、城管等有關部門監管信息資源，整合有土方作業的建設工地341個、消納場29個、攪拌站31個、採石場13個、聯合執法卡點9個，並接入全市重點道路的視頻資源，實現信息資源互通、共享以及應用最大化。

“‘慧眼’系統24小時全程實時監控，搭建起閉環高效的聯防管控體系，是南寧市揚塵治理的‘超強大腦’和‘火眼金睛’。”梁勇說，這一系統解決了執法“人海戰術”、部門“各自為政”等問題。

在南寧，餐廚垃圾收運車也安裝上了車載攝像頭，車輛行駛過程中攝像頭實時監控，一旦有拋漏滴洒行為，証據可以保留下來。2015年，南寧建立了餐廚垃圾智慧監管系統，打造居民餐廚垃圾、餐飲企業餐廚垃圾、地溝油、運輸車輛收運、垃圾處置各環節“五位一體”的監管平台，實現對餐廚垃圾產生源頭至處置終端全過程監管。

梁勇告訴記者，通過智能科技助力，南寧廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、工地亂象等“五亂”問題大幅減少。

“全民參與”讓每個市民成為城市的“管理者”

“城市是大家的城市，每個市民享受城市管理帶來的好處，同時也是城市管理的參與者。”南寧市青秀區城管局局長楊昌武說，依托物聯網技術、大數據和雲計算等新一代信息技術，南寧初步構建全民參與的智慧城市多元治理新格局。

為了讓每個市民方便管理監督，2018年1月，“智慧青秀”微信公眾號平台推出。工作人員告訴記者，市民關注“智慧青秀”微信公眾號后，進入網上大廳，點擊“城管隨手拍”，即可拍照舉報城市治理問題，系統自動把案件轉投到“青秀通”網格，由網格一線工作人員領取處置。依托這一平台，市民參與城市管理還可以獲得微信紅包獎勵，有效調動了市民參與的積極性。

青秀區城市管理指揮中心負責人利卓說，2018年，青秀區通過“青秀通”系統採集各類城市管理案件20.4萬多件，大部分得到及時有效處置。(新華社南寧4月11日電 記者董振國、何偉)