陝西：深耕“三個經濟” 提升開放水平

“不沿江不沿邊不靠海”，曾經長期以西部內陸形象示人的陝西省，近年來“外功”大增。2018年，陝西經濟增速達到8.3%，位居全國前五，進出口、出口、進口增速分列全國第3位、第4位和第3位﹔實際利用內資、外資分別同比增長15.1%和16.2%﹔中歐班列長安號開行列數同比增加5倍以上，且重載率、滿載率均居全國第一。

外功源於內力。有專家分析表示，陝西在經濟外向度指標和外向型經濟質量上的翻身仗，得益於開掘“一帶一路”重要節點以及向西開放、向東集散、輻射全國的區位優勢，緊扣“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”三大“穴點”，系統布局、持久聚力。“三個經濟”，已成為陝西優化現代產業體系助推經濟高質量發展的突破口。

早春時節，西咸新區以首批集中簽約829億元的招商引資額喜迎“開門紅”，其中綠地全球商品交易基地、山東能源西北大宗物資交易平台等一批涉及經濟樞紐、經濟門戶、經濟流動平台和載體建設的項目佔到總簽約額的35%以上。

資本隨“風口”而動，政策為市場助力。陝西省出台的《關於大力發展“三個經濟”的若干政策》和《關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展的實施意見》，為建立綜合交通運輸體系、創新海鐵公鐵聯運、壯大跨境電商和優化營商環境以及靶向招商等開放式發展精准施策。

陝西是國家級陸、空交通重大樞紐，隨著“一帶一路”建設的深入推進，其向西開放的“門戶”優勢更加凸顯。陝西省委書記胡和平表示，實施“三個經濟”既是對“海陸內外聯通，東西雙向互進”的國家再開放戰略的陝西實踐，更是陝西促進經濟轉型升級實現高質量發展的內在需求。

樞紐經濟是釋放市場活力的動脈。近年來，陝西本著密織通道，物暢其流的原則，實施重點設施項目289個，完成投資3278.5億元。新建成鐵路、高速公路裡程均超過1000公裡，高速鐵路通車裡程達到854公裡，居全國第九﹔鐵路客、貨運發送量增速分別居全國第一位和第二位。2018年西安咸陽國際機場旅客吞吐量4465萬余人次，躍居全國第七位，其中國際（地區）旅客量增速位居全國十大機場首位﹔全年貨郵吞吐量首次突破30萬噸，增幅位居全國十大機場首位。

為進一步提升“絲路經濟帶”沿線物資的快速集散能力，陝西目前正全面建設佔地2441畝的西安新筑綜合物流基地，建成投用后將形成以運輸物流、貿易服務為主的國家級綜合物流樞紐節點。如今，陝西樞紐經濟已基本形成“兩縱五橫三樞紐”骨架網。

疊加區位優勢，打造以互聯網經濟為基礎的現代服務業門戶優勢和流動優勢，是陝西高效推進國際、國內產能合作、放大“杠杆”效應的重要支點。陝西先后共實施現代服務業重大項目172個，完成投資622.1億元。蘇寧西北地區電子商務運營中心、京東西北電子商務基地、國美西北電子商務運營中心等一批物流龍頭項目建成運營，陝西電商發展指數提升到全國第十位，物流相關行業完成固定資產投資2521.6億元，物流相關行業實現增加值達到1371.6億元。數據顯示，陝西企業在“一帶一路”沿線國家累計對外投資和對外承包工程完成營業額分別達到11.4億美元和14.17億美元。陝煤化控股建設的中大石油80萬噸/年煉油項目，是目前陝西省最大的單體境外投資項目﹔愛菊集團與哈薩克斯坦政府簽訂了150萬畝的原料種植戰略合作協議，並在哈薩克斯坦北哈州建設了農產品加工園，一期年加工30萬噸的油脂廠已於2016年12月投產運行，是哈薩克斯坦最大的油脂廠，也是國家“中哈51個產能合作項目清單”中唯一的糧油加工類產能項目。

讓發展要素自由流動，才能實現高效配置。隨著“三個經濟”的持續發力，人流、物流、能量流、信息流、資金流等各類要素在陝西既暢通其流，又匯聚融合，陝西區位、科教、資源等優勢加速顯現。

深耕“三個經濟”，帶給陝西的不僅是牽動全局的速度效應，更是對陝西完善現代產業體系、利用外資質量和對“放管服”等行政效能改革的激勵促進作用。數據顯示，陝西外資的投向主要集中在制造業上，佔到了利用外資的60%左右，位居全國前列。外資新型服務業增幅連續多年保持在20%左右。2018中國營商環境指數研究報告顯示，陝西營商環境列西部地區第一位。市場主體總量增長29.1%。（記者 張毅）