以黨建工作新成效推動“三農”事業新發展

2018年是實施鄉村振興戰略的起步之年，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，也是我到新崗位履職新使命的奮戰之年。一年來，我們認真貫徹習近平總書記對新時代黨的建設的定位要求，全面落實省委決策部署，以政治建設為統攬，以“一懂兩愛”為主線，以“三基”建設為抓手，以擔當作為為目標，切實扛起抓黨建第一責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，以黨建工作的新成效推動全省“三農”事業新發展。

一、深刻把握“以黨的建設為統攬”的根本要求，把習近平總書記對“三農”工作的殷殷囑托作為工作的主線，做“兩個維護”的堅定踐行者

黨的政治建設是黨的根本性建設。對農業農村廳黨組來講，加強黨的政治建設，用習近平總書記關於“三農”工作的重要論述武裝頭腦、指導工作、推動實踐，是我們最重要的使命﹔以高度的政治自覺學習貫徹落實總書記視察山西重要講話精神是我們最重要的職責﹔不折不扣推動總書記關於“三農”工作的重要指示批示在山西落地生根是我們最重大的要求﹔全力把省委的決策部署變成實際行動是我們最本質的擔當。基於這樣的認識，我們堅持把旗幟鮮明講政治貫穿於履職盡責的全過程，貫穿於工作落實的全方位，潛心領悟黨中央精神，傾心落實總書記要求，全力貫徹省委決策部署。隻要是黨中央和總書記的指示精神，專題研究，全力跟進。圍繞落實總書記視察山西重要講話精神，先后召開5次黨組會議專題研究，全年派出20多個調研組針對總書記指示要求進行調查研究，組織兩次落實情況自查,提出6個方面32條整改措施，確保貫徹落實到位。隻要是黨中央和總書記的決策部署，對標對表，全面落實。圍繞山西走有機旱作農業路徑的總要求，出台政策、研究措施、典型示范、加大力度、選派首席專家進行針對性指導，在長治召開全省現場會交流推進，新增資金7億元支持示范，創建43個各種類型片區引領，使有機旱作農業工作深入推進。隻要是黨中央和國務院的批示要求，立即部署，全速推動。對婁煩改廁、晉中“豐沃”大棚房整治、非洲豬瘟防控等重大工作、重要批示，第一時間立即行動，主動作為，組織廳裡骨干力量，對婁煩改廁進行了3次全面細致的排查檢查和督導，對全省農村改廁到11個市36縣172個村進行深入調研。對大棚房專項整治、非洲豬瘟防控等重大要求重大工作，召開9次黨組會、辦公會專題研究，抽調300多人次開展壓實檢查督查，形成聯動，推動黨中央國務院的批示有效落實。隻要是省委的安排部署決策，不折不扣落地落細落實。圍繞推動城郊農業，多次到太原市進行專題調研，指導推動太原實施減玉米，增雜糧、增牧草、增葡果、增花卉、增蔬菜的“一減五增”戰略，加快結構調整，推進城郊農業新布局。圍繞破解農技推廣“最后一公裡”問題，深入運城、臨汾、大同、朔州等市調研，迅速啟動“體系改革、機制創新、模式完善、能力提升、主體培育”五大推進行動，農技推廣體系改革穩步推進。

二、深刻把握“一懂兩愛”的豐富內涵，實施鑄魂工程，著力提振黨員干部精氣神

懂農業、愛農村、愛農民是總書記對“三農”干部隊伍的殷切期望，也是農業農村干部的本色特質和基本要求。我們堅持把理想信念教育作為黨的思想建設的重中之重，把強化宗旨意識作為服務農民群眾的前提條件，把提振干部士氣作為獻身“三農”事業的基礎保証，從堅定政治信仰、恪守為民情懷、激勵干部士氣三個方面，實施強基鑄魂工程。擰緊理想信念“總開關”，練就過硬政治定力。帶領班子成員和廳機關處站黨員骨干到正定、浙江、福建等地，沿著總書記的足跡，將自己置身“第一現場”，找尋思想光芒，汲取精神營養。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織全廳處級干部到右玉、西溝等紅色基地，重溫入黨誓詞，接受心靈洗禮，到太行干部學院舉辦總書記“三農”工作重要論述專題培訓班，到興縣、岢嵐等地感受總書記對“三農”工作的殷切希望，推動學習教育往深裡走、往實裡走、往心裡走，把習近平新時代中國特色社會主義思想融入靈魂、融入血液、化為行動。從群眾中汲取“營養液”，補足精神之“鈣”。以“三農大講堂”為載體，邀請基層老黨員、創新創業青年帶頭人、新型經營主體代表、脫貧攻堅第一書記等作報告，用新時代新農民新創造，豐富自我，提升自我。組織開展萬名干部“沉下去、實調研、真服務”，到田頭、坐炕頭、入龍頭，開展送政策、送科技、送服務，把省委對我們農業農村廳的點題安排，拓展成為全省“三農”領域“一懂兩愛”的接力實踐。全年全系統共抽調1.6萬多人次開展調研，深入4995個村，指導服務農民22.4萬人次，幫扶新型經營主體7000多個，累計解決技術研發、品牌營銷、資信信貸等各類困難問題300多個，真正做到服務群眾“零距離 ”。以榜樣的標杆力量，塑造“三農”干部新形象。注重發現和挖掘工作中的先進典型，用身邊人身邊事激勵黨員干部提振精氣神。廳屬事業單位蠶科院干部孟保奎積極響應省委號召，主動請纓到離臨縣縣城60多公裡的兔坂鎮前溝村擔任第一書記，又動員愛人到窯溝村擔任第一書記，夫婦二人帶著三歲的孩子，在最貧困、最偏遠、最需要幫扶的兩個村扎根，一干就是兩年，用農業干部特有的堅韌執著和專業特長，把省委脫貧攻堅精神落在實處，指導農民建立桑葚品種採摘園，馴化野生搓麻花，帶領農民試制棗芽茶、桑葉茶，帶動群眾養殖蜜蜂，為群眾義務理發，解決了村民吃水、看病難等問題，建起了村裡第一座圖書室，成為“感動呂梁”脫貧攻堅年度人物，全國脫貧攻堅先進典型。我們緊緊抓住典型，大力引導班子和干部學榜樣、做榜樣、趕榜樣，全廳148名黨員同志接續不斷，盡銳出戰，扎根53個村攻堅脫貧，成為最受農民歡迎的工作隊。在榜樣的示范帶動下，全廳干部職工爭先鋒、做表率、比奉獻，用行動踐行忠誠，用工作兌現承諾蔚然成風。

三、深刻把握加強“三基建設”的重要部署，深化拓展，當好省委重大決策“施工員”

“三基建設”抓住了新時期黨建工作的關鍵，把准了機關黨建的脈搏。在實踐中，我們深切體會到，抓好“三基建設”是做好“三農”全面工作的先手棋。一年來，我們切實把“三基建設”作為黨建工作的著力點，破難題補短板、夯基礎促提升，持續推進深化拓展，取得了切實的成效。“以令率人、不若身先”，黨組一班人，切實發揮“頭雁”效應，帶頭學習黨章黨規，帶頭學習習近平總書記重要講話精神，帶頭講黨課、帶頭參加支部生活會，在“三基建設”上做好示范、當好引領。全年中心組學習共26次，班子成員相互研討、共同提高，聯系實際、解決問題。同時，層層壓實各單位“一把手”主體責任，要求做到五帶頭，帶頭先學一步、深學一層，帶頭講黨課，帶頭開展批評與自我批評，帶頭解決自身問題，帶頭改進作風，努力讓關鍵少數成為絕大多數的示范者、引領者。強化問題導向，推動基層組織全面進步。建立健全了黨組雙月專題研究“三基建設”工作機制和黨組成員每人聯系指導兩個以上基層支部工作制度。著力解決基層組織弱化、虛化、邊緣化問題，深入推進支部標准化、規范化建設，健全承諾、述職、評議、考核、問責等5方面長效機制，完善黨小組設置，配齊配強黨群干部隊伍，新設立黨支部5個，新發展黨員12名，基層組織力得到較大提升。強化目標導向，推動基礎工作全面過硬。以效能建設為重點，針對工作中存在的底數不清、情況不明、管理粗放等問題，對標一流，全面開展基礎工作評估和整改提高，著力完善工作運行機制，推進實施《崗位責任制》《限時辦結制》等效能建設八項制度，研究出台15項內部管理制度，開展“三晒三評”（年初晒清單、年中晒進度、年底晒實績，帶隊領導點評、現場民主測評、群眾民意參評），切實把基礎工作做得扎扎實實。強化實踐導向，推動基本能力全面提升。對標鄉村振興新要求，實施領導干部履職能力提升、各類干部專業能力提升、基層干部能力提升、事業管理人員思維創新、專業技術人才知識更新“五大培訓工程”，大力推行農業干部基本能力認証，出台專業能力9條標准，組織培訓117個班次、培訓干部1.2萬余人，組織全系統專業能力測評近2萬人，干部隊伍理論武裝和實踐能力有了新提升。

四、深刻把握“‘兩轉’之后‘康復治療’”的任務要求，當好良好政治生態“護林員”

在全省處於“兩轉”基礎上全面拓展黨的建設和黨的事業新局面的關鍵時期，我們深刻領會“‘大病初愈’仍需‘康復治療’”的要求，正本清源，真抓實管，全力營造積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態，以農業農村廳正氣充盈的“小氣候”維護全省海晏河清的“大環境”。堅持履職擔當，扛起主責，當好主角、干好主業。把堅決扛起主體責任作為向黨中央看齊、對省委負責的重要體現，以更高的標准、更嚴的要求，帶頭抓好全面從嚴治黨各項工作。到農業農村廳任職的第一次黨組會議就是研究部署黨風廉政建設工作，做的第一件黨建工作就是制定黨風廉政建設工作要點和責任清單，全年召開13次黨組會議研究黨建工作。立足真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，從“三農”事業長遠發展出發，對全廳政治生態把脈問診，探索開展巡查評議活動。通過“學、測、查、講、改、建、評、樹”八個環節，對45個行政事業單位進行全面查漏洞、講問題、找短板、測不足，班子和個人逐個評估、個別打分、統一排隊，對發現的問題及時督導，全面整改，推動良好風氣進一步形成。堅持防線前移，扎緊籬笆。深化運用監督執紀“四種形態”，在抓早抓小中體現嚴管厚愛。與全廳處級干部集體約談１次、集體談心３次，對一些苗頭性、傾向性的問題，及時“咬耳朵”“扯袖子”，筑牢黨員干部拒腐防變的堤壩。堅持刀刃向內，敢挺腰杆。不怕得罪人、不回避矛盾，責令巡查評議排隊靠后的6名單位主要負責人在廳黨組會議上作“四講一表態”，講問題，講原因，講責任，講措施，作承諾。對軟弱渙散的領導班子果斷調整，對私設“小金庫”、違反八項規定精神的干部採取組織措施，對不擔當不作為的單位負責人停職免職，以嚴肅問責正風肅紀。堅持正面激勵，導向鮮明。突出事業為上，以事擇人，用黨組的敢擔當善作為選出敢擔當善作為的好干部，真正做到識人看擔當，用人重作為，鮮明地亮出干部優與劣的標尺，“上”與“下”的准繩。從重大任務和工作中識別選用干部，把想干事、能干事、干成事的干部選出來用起來，對在脫貧攻堅一線及非洲豬瘟防控、大棚房清理整治等重大任務中，敢作敢為、實績突出的優秀干部，不拘一格，大膽使用。拓寬用人視野，打通行政、事業單位干部交流通道，把事業單位一批優秀干部選拔到重要崗位。貫徹落實省委注重選用培養優秀年輕干部的要求，一批朝氣蓬勃的年輕干部重用到關鍵部門，干事創業、正氣充盈的政治生態正在不斷發展。

五、深刻把握“新擔當新作為”的時代要求，知行合一，當好新時代“三農”工作“答卷人”

2018年，全省“三農”領域大事多、急事多、難事多。面對新形勢新任務新要求，我們黨組一班人凝心聚力、迎難而上，一件一件抓落實，一項一項抓兌現。始終拼在鄉村振興主戰場，著力落實“三農”工作硬任務。鄉村振興戰略總體規劃和“5+1”專項規劃工作走在全國前列，農村承包地確權成果數據庫質檢位居全國前三，全國農村改革論壇在太谷成功召開，有機旱作、城郊農業加快發展，貧困地區農產品產銷對接成果豐碩，“五有”產業扶貧機制成為全國十大機制創新典型， 機構改革平穩順利完成。始終沖在工作第一線，著力應對急難險重任務。面對非洲豬瘟突發疫情，積極應對、果斷處置，黨組成員先后11次帶隊赴現場指導疫情防控，成功阻斷4起疫情。廳屬單位省疫控中心24名干部職工，全員上崗、不分晝夜、超負荷工作，累計檢測樣品13980份，受到農業農村部充分肯定，成為全省三八紅旗集體。去年4月一場倒春寒，給全省農業造成重大災害，全系統1萬多名農技人員聞令而動，奔赴60多個受災縣，指導開展災后自救，最大限度減輕災害損失，生動詮釋了“三農”干部的奉獻精神。始終置身矛盾最前沿，著力化解老大難問題。堅持不回避矛盾，不繞道而行，積極主動解決自收自支單位和差額事業單位運轉困難問題，反復溝通財政部門，用足用好現有政策，吃准問題，統籌考慮、系統謀劃、專題研究，綜合考慮人員穩定、工作推進、財力保障等因素，出台購買服務和點對點幫扶方案，保障了9個單位100多名職工的基本工資，長期積累的矛盾糾紛和群體性上訪得到妥善化解，切實維護了大局穩定。

2019年，是穩住“三農”基本盤，落實全面建成小康社會必須完成硬任務的關鍵之年。我將以更加堅定的政治自覺、更加強烈的使命擔當，以一如既往的工作精神和狀態，切實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論活動，持續推進萬名農村干部農技人員、百萬農民冬季調研培訓活動，深入開展機關基層黨支部政治生態評估，舉辦全系統學用習近平總書記關於“三農”工作的重要論述交流研討，落實好省委深化提出的推進農村基本經營制度等八項改革任務要求，整合資源，集中力量培育打造一批引領項目和示范基地，精心籌備好全國有機旱作農業現場會和全省農村改革匯報交流會、農村人居環境整治現場會三個會議，推動農業農村廳黨建工作在新起點上實現新拓展，切實以黨的建設新成效助推鄉村振興戰略向縱深發展。

（作者系山西省農業農村廳黨組書記、廳長）

（山西《前進》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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