兩會·聲音2019：生態優先 綠色發展

陳敏爾代表（重慶市委書記）

李紀恆代表（內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

於偉國代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

劉奇代表（江西省委書記、省人大常委會主任）

從全局謀劃一域 以一域服務全局

陳敏爾代表（重慶市委書記）

學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”，努力使重慶成為山清水秀美麗之地

習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標要求，定位很准、站位很高。我們時刻牢記總書記殷殷囑托，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，切實發揮重慶優勢，更好服務全國大局。

發揮區位優勢，在西部內陸地區帶頭開放、帶動開放。重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上。重慶的開放開發，有助於推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。我們立足“兩點”定位，發揮長江黃金水道、中歐班列（重慶）、國際陸海貿易新通道、“渝滿俄”班列等四個方向通道優勢，構建鐵公水空四式聯動物流運輸體系，加快建設內陸開放高地。

發揮生態優勢，構筑長江上游重要生態屏障。重慶具有好山好水的自然基礎。保護好長江母親河，事關重慶長遠發展，事關全國發展大局。我們強化“上游意識”，擔當“上游責任”，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。

發揮產業優勢，推動經濟高質量發展。重慶是國家重要現代制造業基地，工業底子厚、產業門類全。我們聚焦高質量、供給側、智能化深度發力，推動傳統產業轉型升級，培育戰略性新興產業，加快新舊動能轉換。特別是加強大數據智能化創新，把智能制造作為主攻方向，把智慧城市作為主要抓手，為經濟賦能、為生活添彩。

發揮體制優勢，促進城鄉融合發展。重慶作為中西部地區唯一直轄市，集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體，城鄉區域發展差距較大。如果把城鄉融合這篇文章做好了，重慶就會成為有特色的現代化城市。我們堅持從實際出發，統籌抓好鄉村振興和城市提升兩個基本面，讓城鄉各美其美、美美與共，著力創造高品質生活。

記者 王斌來整理

增進各族人民的綠色福祉

李紀恆代表（內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

絕不以犧牲生態環境為代價換取一時經濟增長，咬緊牙關爬過轉型這個坡、邁過升級這道坎

內蒙古是我國北方重要的生態安全屏障。內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純淨，是全區各族人民的共同願望，也是我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要實踐。

黨的十八大以來，內蒙古深入學習貫徹習近平生態文明思想，自覺擔負起保護生態環境的重大政治責任，生態文明建設取得歷史性成效，一些地方重現“風吹草低見牛羊”的美麗景象。我們要保持加強生態文明建設的戰略定力，在發展和保護的關系問題上始終十分清醒、十分冷靜、十分理性，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時經濟增長，咬緊牙關爬過轉型這個坡、邁過升級這道坎。

我們要牢固樹立新發展理念，堅決淘汰落后低端過剩產能，著力擺脫傳統路徑依賴，改變挖煤賣煤、挖土賣土的粗放型資源開發模式，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

大草原、大森林、大湖泊、大濕地、大沙漠，構成統一多樣的生態系統，也構成一幅祖國北疆人與自然和諧共生的壯闊畫卷。我們要遵循生態系統內在的機理和規律，加大生態系統保護力度，堅持自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，因地制宜實施重大生態修復工程，還自然以寧靜、和諧、美麗。

生態環境保護既是重大政治問題、經濟問題，也是重大民生問題、社會問題。我們要牢記職責使命，堅決打好污染防治攻堅戰，扎實推進藍天、碧水、淨土保衛戰，突出抓好呼倫湖、烏梁素海、岱海生態綜合治理，加大農村牧區、林區、墾區、礦區人居環境整治力度，解決好群眾反映強烈的突出環境問題，不斷增進各族人民的綠色福祉。

記者 陳沸宇 丁志軍整理

保持八閩山水“高顏值”

於偉國代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

我們將一年接著一年干，推動生態文明建設不斷取得新成效，確保“生態美”成為新福建的永續優勢

習近平總書記在福建工作時，率先開展了生態省建設﹔2014年，習近平總書記在福建調研時要求，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建。2016年，黨中央批准福建建設首個國家生態文明試驗區。我們深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照國家生態文明試驗區福建方案，大力創新體制機制，已完成了38項重點改革任務，有效提升了生態“高顏值”，去年全省森林覆蓋率達到66.8%﹔PM2.5平均濃度為26微克/立方米。

樹牢正確導向，讓綠色發展“成自覺”。貫徹落實新發展理念，建立綠色目標考核體系、開展生態系統價值核算等，對34個重點生態功能區的縣取消GDP考核，使綠色發展成為各級領導干部的政績導向和全社會的自覺行動。

強化系統思維，讓生態治理“一體化”。一體推進全流域生態保護和治理、一體建設山水林田湖草生命共同體。比如，建立流域生態補償機制，打破行政區劃界限，不但全省12條主要河流實現全流域治理，而且與廣東開展跨省流域合作共治。

壓實環保責任，讓生態監管“長牙齒”。創新黨政領導生態環保目標責任制，建立經常性領導干部自然資源資產離任審計制度、生態環境損害責任終身追究制、環境資源保護行政執法與刑事司法無縫銜接機制，強化生態文明考核追責，近兩年追責問責580人，有效促進了環保責任落實到人、追責問責落實到位。

推進綠色惠民，讓人民群眾有更多獲得感。福建省開展重點區位商品林贖買改革，實現“社會得綠、林農得利”，目前已贖買26.3萬畝，既有效保護生態，又使林農直接受益。推出“福林貸”，破解因林權分散零星導致林農融資難問題，僅三明市就盤活森林資源1500余萬畝、盤活林業資產230多億元。

我們將一年接著一年干，推動生態文明建設不斷取得新成效，確保“生態美”成為新福建的永續優勢。

記者 蔣升陽整理

讓綠色成為最鮮明的底色

劉奇代表（江西省委書記、省人大常委會主任）

堅持生態優先、綠色發展不動搖，深入推進國家生態文明試驗區建設，讓綠色成為新時代江西最鮮明的底色

習近平總書記2016年2月視察江西時殷切囑咐我們，江西生態秀美、名勝甚多，綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好。做好新時代綠色發展答卷，是我們的政治責任和光榮使命。江西全省上下，深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展不動搖，深入推進國家生態文明試驗區建設，讓綠色成為新時代江西最鮮明的底色。

守護好綠水青山。像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，認真抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改，全力打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，開展“五河兩岸一湖一江”全流域整治，加強山水林田湖草生命共同體建設，切實解決突出環境問題，堅決守護好江西的綠水青山、藍天白雲。2018年全省空氣優良天數比例88.3%，國考斷面水質優良率92％，森林覆蓋率穩定在63.1%，生態環境質量保持全國領先。

培育好金山銀山。我們牢固樹立綠色發展理念，堅持“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”。加快發展航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，積極發展現代服務業，大力發展現代農業，加快傳統產業綠色化改造。高新技術產業、戰略性新興產業增加值佔規上工業比重分別為33.8%、17.1%，經濟發展綠色含量越來越高。    

改革創新建設好生態制度。我們始終牢記國家生態文明試驗區先行先試、制度創新的使命要求，加快構建具有江西特色的生態文明制度體系。實施覆蓋全境流域生態補償，大力推行環境資源審判、生態檢察、生態綜合執法模式，穩步推進用能權有償使用和交易試點、排污權交易等市場化改革，用最嚴格制度為美麗江西建設保駕護航。

記者 鄭少忠整理  

《 人民日報 》（ 2019年03月07日 13 版）