大連探索跨部門跨層級“雙隨機”聯合檢查 監管提效 企業負擔輕了

一大早，位於大連市中山區的海尊智選假日酒店接到通知，由市場監管、物價、文化、旅游、公安、環保、消防等9個部門組成的聯合執法檢查組，將來酒店開展執法檢查。很快，執法人員在大連市政府法制辦、審批改革辦、督察室及政協委員監督下，按照“共同參與、統一行動、分頭執法”原則，對企業的市場主體資格、餐飲服務、價格行為、公共場所衛生等8個方面11項內容進行檢查。不到兩個小時，檢查結束。“以往是各部門分頭檢查，我們要頻頻應付。這次聯合檢查，大大減輕了企業負擔。”酒店負責人表示。

2018年5月，大連市出台文件，創新開展跨部門、跨層級“雙隨機”聯合執法檢查試點工作。“政府部門要學會換位思考，從企業視角來看各種監管執法行為。”大連市政府審批改革辦審改處負責人孫長久說，長期以來行政部門的條塊分割管理方式，造成了“多頭執法、各掃門前雪”的局面。“通過一次性聯合執法檢查，完成同一監管對象的多層級、多部門、多個檢查事項，使政府監管效能最大化，同時也最大化為企業減負。”

根據試點工作相關細則，此次對海尊智選假日酒店的聯合執法檢查按照以下程序進行：中山區政府從全區星級飯店名錄庫中，隨機抽取了檢查對象海尊智選假日酒店﹔從執法人員名錄庫中，每個單位隨機選派2名執法人員，組成聯合執法檢查隊伍。執法人員在規定時間統一到達現場，採取現場勘查、查詢相關資料、詢問相關人員等方式，做好檢査記錄，對檢查中發現的問題，依法提出改進意見並書面通知檢查對象。檢查結束后及時總結報告，將執法檢查案卷在10個工作日內向市、區政府法制辦備案審查。

截至目前，大連市先后對畜禽屠宰行業、市場監管領域的9家企業開展了跨部門、跨層級“雙隨機”聯合檢查，平均涉及9個執法部門，包括中山、沙河口、甘井子、旅順口、普蘭店、瓦房店、庄河、長海、金普新區等9個試點地區180多人次的執法檢查人員。

大連“雙隨機”跨部門聯合執法檢查，有效解決了多頭多層重復執法問題，實現了“一次檢查、全面體檢”。與傳統模式相比，對於同一被檢查試點企業，改革后檢查次數平均減少89％，檢查時間減少80％。

《 人民日報 》（ 2019年02月03日 02 版）