民營經濟緣何成為“立市經濟”？——東北民營經濟改革示范城七台河轉型記

在東北地區，國有經濟比重較大，一些資源型城市尤為明顯，實現經濟轉型難度大。但是，這些年，東北民營經濟改革示范城——黑龍江省七台河市，民營經濟不僅“多點開花”，而且成為“主體經濟”“立市經濟”，闖出了一條煤城轉型新路子。

“棄黑從綠”：民營經濟成“主力”

晚上6點多，七台河市室外溫度低於零下10攝氏度，但龍谷科技園裡依靠太陽能集熱的現代化溫室內，溫度卻在零上10攝氏度。

溫室內一排排草莓秧苗整齊擺放，嫩綠葉片旁綻放出小花。“草莓上市后預計賣到120元一斤。”企業技術主管楊浩說。

七台河是黑龍江省四大煤城之一，龍谷科技園是七台河一家煤企的煤炭轉型項目。如今在七台河，這種“棄黑從綠”的民營煤企越來越多，正成為七台河經濟新的增長點。

同時，還有一些民營企業向煤化工、石墨烯新材料應用等縱深方向、高精尖方向發展。“最近兩年加大技術投入，又趕上煤化工行業的景氣周期，企業效益較好，2017年淨利潤1.6億元，2018年是去年的兩倍。”寶泰隆新材料股份有限公司副總裁王維舟說。

煤企轉型推動七台河民營經濟逐步壯大。2017年七台河市納稅前10名的企業中，民營企業有8個。2018年，民營經濟在七台河經濟總量中佔比超6成，稅收佔比超7成，就業佔比超8成，研發投入佔比超9成。

在民營經濟帶動下，2018年七台河財政一般公共預算收入實現27.5億元，增長20.8%，增幅全省第一。

從數據看，民營經濟不僅成為七台河經濟增長的主要支撐、財稅增收的主要來源、擴大就業的主要陣地，更成為優化經濟結構、加快煤城轉型的“主力軍”。

“黃金十條”：激發轉型“新動能”

七台河興糧農產品有限責任公司是一家煤炭企業轉型的糧食深加工企業。2017年12月，這家公司獲得1億元貸款支持，但“倒貸”時遇到難題。

“當時約定貸款用6個月時就先還上60%，壓力很大。”公司董事長朴雙義說，多虧市裡低息支持貸款周轉金1770萬元，幫企業渡過難關。

截至2018年底，七台河市政策性擔保公司——鑫河投資擔保有限責任公司為21戶企業發放貸款周轉金26筆，共2.24億元。

為企業提供貸款周轉金是七台河“黃金十條”政策之一。為解決民營企業發展中遇到的稅費高、融資難、營商環境不優等問題，2018年2月，七台河出台了金融支持實體經濟、促進創新創業等多方面的系列“黃金十條”政策。

發展環境改善還體現在為企業服務的態度上。2018年7月，為了推動山東一家企業的藍靛果加工項目落地，七台河有關領導干部及十幾個部門負責人趕到哈爾濱，連夜召開市長現場辦公會研究，當晚形成紀要，並把有關要件交給那家企業負責人，贏得企業稱贊。

七台河市委書記楊廷雙表示，隻有替企業著想，同企業一起闖難關，才能當好民營經濟的服務員、信息員、聯絡員、戰斗員，推動民營企業轉型升級、做大做強。

“對口”先進：“優化”圍繞企業家

隨著七台河民營經濟不斷發展，2016年末，七台河市被確定為東北地區民營經濟改革示范城市。

廣東和黑龍江對口合作后，七台河有關干部先后到對口合作城市廣東江門學習，找不足補短板。

為了優化政務環境，七台河行政權力減少40%，產業項目審批時限由104天壓縮至32天，還特別推出了“容缺審批”機制。

七台河市商務局局長張玥陽介紹，七台河和江門聯合建一個市級綠色制造產業園區，原本要20多天辦好手續，現在半天就辦完了，相關材料在開工前補齊就可。

不久前，七台河市雙葉家具實業有限公司遇到一項技術難題。哈工大一位專家正好有這項科研成果等待轉化，雙方一拍即合，立即簽訂合作協議。這種信息互通來自當地企業與科研院所的常態化對接。

七台河市工信局副局長董雪介紹，七台河先后與清華大學、哈工大等20余所院校和科研院所開展產學研合作，37項新技術成果成功落地。

2018年7月，七台河專門召開了全市加快民營經濟發展大會，表彰了21名企業家，並給予獎勵。

七台河市市長賈君認為，民營企業家是否得到重視，他們的才華能否得到釋放，他們是不是有“獲得感”，對於城市的轉型發展來說，非常關鍵。（新華社哈爾濱2月2日電 記者李鳳雙 管建濤）