張掖：創業創新的“金色綠洲”

　　雖是寒冬時節，但走進張掖市小微企業創富中心卻處處感到暖意融融、熱火朝天。

　　一家植保無人機作業公司的合伙人們正忙得不可開交。這群由大學生、退伍軍人、當地農民聯合創立的小微企業，入駐創富中心僅僅兩年多，業務從最初的農作物植保，拓展到無人機生產、組裝、銷售、培訓等。

　　創富中心為企業免費提供辦公場地，並且邀請知名專家、企業家交流、傳授創業經驗和知識，幫助企業發展。如今，這家公司平均每月營業收入達50多萬元，成為當地創業創新的“明星企業”。

　　現在，入駐創富中心的企業近百家，有600多人在此創業、就業，入駐企業中規模最大的50人，最小的僅有3人。創富中心主管張雪梅每周都會沿著800米長的街道，挨家走訪一遍。大到企業項目申報，小到職工招聘，企業的許多難題都是在走訪過程中發現，正是這樣的發現，幫助多家初創企業解憂。

　　“我們用最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境，使這裡創業成本最低、風險最小、成功率最高。”張雪梅說。

　　如今，創富中心已經成為張掖市創業發展的一張名片，但誰能想到，這個共有13380平方米，設有綜合服務大廳、產品展示中心、路演大廳、創客咖啡等功能區域的基地，在3年前才剛剛挂牌。

　　那一年，張掖市進入全國首批15個小微企業創業創新基地城市示范行列。國家3年投入6億元推動試點城市大眾創業、萬眾創新的“政策紅利”，讓地處西北內陸的張掖市從此踏上發展的快車道，一躍成為創業創新的“金色綠洲”——2018年底，張掖市因小微企業“雙創”的典型而受到國務院和甘肅省政府的通報表揚。

　　3年來，張掖市利用土地、物價、勞動力等創業成本相對較低的“比較優勢”，力推小微企業群體迅速壯大，企業創新活力顯著增強，小微企業群體正成為張掖轉型發展的有生力量。小微企業融資難、融資貴等問題得到改善，小微企業發展環境進一步優化。全社會鼓勵支持創業創新氛圍越來越濃，創業者的積極性、主動性明顯增強，全市創業創新環境發生根本性轉變，探索出西部欠發達地區依靠大眾創業、萬眾創新實現創新發展的新路子。

　　沒場地、缺資金、難融資……3年間，張掖市政府瞄准普遍存在的創業之難，堅持就業優先基本方向，突出改革創新根本動力，從強化組織推動、完善政策措施、推進機制創新、優化服務環境等方面入手，幫創業者掃除障礙。

　　張掖市制定出台的支持創業創新地方政策體系，因含金量高、吸引力強，被創業者稱為“黃金19條”。其中包括對初創型小微企業實行免規費、免房租、免稅、免息、免擔保費、補貼培訓費“五免一補”，對成長型小微企業實行創新獎勵、入規獎勵、融資獎勵、質量獎勵、創匯獎勵、改造升級補助、貸款利息補助“五獎兩補”，對創業創新基地實行改造費用補貼、租金補貼、業績獎勵、晉級獎勵、融資獎勵、服務平台獎勵“兩補四獎”扶持政策﹔配套出台小微企業專項資金、創業創新扶持基金、助創貸等管理辦法和支持個轉企小升規、科學技術獎勵等政策措施，形成一張相互支撐、協同發力優化小微企業成長環境的政策“關懷網絡”。

　　為激活市場主體活力，張掖市率先開展建設項目環評審批改革試點，評估類項目減少、環評時間縮短﹔集中打造小微企業綜合服務平台，構建“一站式”綜合服務體系﹔通過政府購買服務方式，引導支持中介機構等社會力量為小微企業提供創業輔導、管理咨詢、檢驗檢測認証等“保姆式”服務。

　　張掖市分4批次取消調整和下放行政審批事項265項，整合歸並核減內容相同或相近的權力1475項，推行網上申報、網上審批，實行“一個窗口、一張表格、一套資料”，讓信息多跑路、群眾少跑腿、部門協同辦。

　　在政府大力引導支持下，助創貸、助保貸、互助貸等信貸產品應運而生，催生出小微企業發展的澎湃動力。3年來，累計為501戶小微企業發放貸款12.79億元，創業就業貼息貸款擔保基金累計為10412名創業者、82戶企業發放貸款8.51億元。

　　甘肅西運聯程創客孵化園、甘肅表是創客夢工廠、山丹沃谷產業孵化園、臨澤頤高電子商務孵化園等一大批企業創辦的創業創新基地在張掖建成。這些基地充分利用現有工業園區、學校場館和政府公用設施，引進專業團隊公司發展運營，對小微企業壯大自身實力，發揮創新引領作用創造了良好條件。

　　3年來，全市共建成小微企業孵化園、科技孵化器、眾創空間等各類創業創新基地53家，入駐入孵企業1506戶。建成國家級小微企業創業創新示范基地2家、科技企業孵化器1家、眾創空間2家、星創天地4家﹔建成省級小型微型企業創業創新基地1家、就業創業孵化基地10家、科技企業孵化器7家、眾創空間9家。

　　如今，行走在張掖，處處熱潮涌動：創富中心、眾創空間、創客咖啡等紛紛涌現，孵化園、創業園、電商平台等應運而生，滿懷夢想的創業者遍布城鄉……

　　據統計，3年時間，張掖市新增市場主體5.8萬戶，其中新增小微企業1.7萬戶﹔新增城鎮就業9.7萬人，其中小微企業新增就業5.9萬人。新增高新技術企業52家，小微企業完成技術合同交易額46億多元，小微企業授權專利達1733項，就業、創業、創新等示范試點主要目標任務超額完成。（記者康勁）