破舊“陣痛”之后 湖南探索高質量發展觀察

2018年12月30日,當株冶集團最后一座冶煉爐緩緩熄滅,入廠30年的工段長肖永強眼淚奪眶而出。至此,為了推進生態治理、轉型升級,湖南省株洲市清水塘老工業區產能全部退出,每年200多億元產值全面清零。

來自湖南兩會的最新“成績單”顯示:湖南省以壯士斷腕的決心推進供給側結構性改革,在承受巨量老舊產能退出的“刮骨”之痛時,精准發力創新與開放“雙引擎”,力推新舊動能轉換,邁出了高質量發展的堅定步伐。

破舊:長痛不如短痛

耒陽市湯泉村村民謝運雄,以前在當地煤礦挖煤,如今養起了生豬。耒陽煤炭年產量曾高達1200萬噸,現在當地關閉了三分之二的煤礦,煤炭產量降至127萬噸。

曾幾何時,洞庭湖區遍布上百家造紙企業,“醬油水”源源不斷排入大湖,“長江之腎”告急。

規模工業以重化為主,“兩高一資”企業工藝落后,負債、污染、安全風險等問題不斷暴露……湖南原有經濟增長方式難以為繼,無法適應高質量發展要求。

頂著經濟下行壓力,湖南決策層痛下決心,向落后產能、老舊動能宣戰。“長痛不如短痛,問題解決得越晚,付出的代價就會越大。”

2018年,洞庭湖制漿企業全部關停。2019年,造紙產能全面退出洞庭湖區。

清水塘、竹埠港等老工業基地搬遷改造,鋼鐵、煤炭、煙花爆竹等產能大規模退出,“僵尸企業”批量出清……2018年,湖南省淘汰煤炭產能600萬噸,關停“散亂污”企業3747家,煙花爆竹生產縣區銳減至8個。

做這樣的減法,是痛苦的。砍掉龐大的存量,經濟如何保增長?企業員工怎麼安置?壓力面前,湖南各級黨委政府的決心沒有動搖。

清水塘一口氣關停261家企業,為了做細做實產能退出工作,200余名干部把辦公室搬到了一家家工廠門口。株洲市委書記毛騰飛說:“背水一戰,堅決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”

立新:先進動能在積蓄

大族激光車間,璀璨的光束打在鋼板上,頃刻間出品一個個精美零件。這家激光智能裝備生產企業,投產兩月產值就突破1億元,全部達產后年產值可達100億元。

落后產能在退出,先進動能在積蓄。湖南實施“五個100”工程,即抓好100個重大產業建設項目、100個科技創新項目、100個重大產品的創新,引進100個500強企業、100個科技創新人才。2018年,“五個100”累計完成投資超過1300億元。

湖南及時布局20條工業新興優勢產業鏈,不斷建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。如今,先進軌道交通裝備、自主可控計算機、航空航天等產業鏈,不斷向價值鏈高端延伸,年均增幅超過兩位數。過去一年,長沙市平均2.8天引進1個投資額2億元以上的產業鏈項目,湖南地理信息產業園一開建就瞄准大數據千億產業鏈目標。

緊抓產業梯度轉移的重大機遇,湖南向有技術有市場的沿海產業集群“求承接”,2018年新增承接產業轉移項目1876個、帶動投資1443億元。

傳統產業靠轉型升級獲得“新生”。比如,當洞庭湖區的傳統養殖退出后,沅江市鑫海公司轉向遠洋捕撈等領域,研制出捕撈南極磷蝦的拖網,開辟出全新天地。

湖南省工信廳廳長曹慧泉說,湖南新興產業的底子並不好,但如今電子信息、移動互聯網、新材料等新動力持續涌現,構成了多點支撐。2018年,全省高加工度工業、高技術制造業增加值分別增長10.1%和18.3%。“湖南制造”向“湖南創造”的嬗變,已成為三湘大地高質量發展的重要“標簽”。

涅槃:高質量發展“氣質”初顯

2018年,省外一家企業計劃到洞庭湖區的益陽市投資350億元建鋼鐵廠。對這個傳統農業大市而言,鋼鐵廠帶來的GDP、財稅、就業“誘惑”太大,一度引發當地熱議。然而,益陽市經審慎考慮,最終拒之門外。

敢於拒絕數百億投資項目,折射的是湖南推動經濟發展的理念之變、路徑之變。

實際上,2018年湖南高質量發展的“氣質”初顯:39個工業大類全部盈利,為歷史上少見﹔規模工業“速穩質優”,利潤增長16%左右﹔市場活力迸發,民間投資增長25.2%﹔服務業蓬勃發展,“偏重”的經濟結構正在“變輕”……

受訪干部群眾認為,湖南經濟質量的變化“可以觸摸到”。

其一,傳統產業加快升級,擺脫了環境污染的路徑依賴。比如,華菱鋼鐵自2017年扭虧為盈,2018年創下歷史最高的1200億元營收。有色行業技改后,也在2018年恢復增長約4.3%。

其二,新興優勢產業你追我趕,呈現競相發力的良好態勢。比如,移動互聯網產值連續4年增幅均超100%,2018年突破千億元。多年產值穩居長沙第一的工程機械產業,被新材料取代。

事非經過不知難。湖南新舊動能轉換來之不易,未來經濟運行的新挑戰會有很多,仍需以“對歷史負責”的擔當,精准發力、久久為功。

浴火重生,孕育的是希望。作為經濟發展的先行指標,2018年前11月湖南省大工業企業報裝電量同比增長30%。“這個數據很能反映工業增長的真實情況,代表著希望。”曹慧泉說。（新華社長沙1月28日電 記者丁錫國、陽建、史衛燕）