敲下“定音錘” 吃下“定心丸”——吉林市助推民營經濟大發展走筆

2018年11月，“民營企業”“民營經濟發展”注定成為熱詞。

11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會強調，堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業發展並走向更加廣闊舞台﹔11月8日，吉林省深入推進民營經濟發展大會提出，要把民營經濟擺上突出位置，推動民營經濟實現更大作為、更大跨越。

熱詞轉化為動能，讓吉林市正在開展的促進民營經濟發展的全員行動再次提速升溫。

從“隻跑一次”到“一次不跑”

2018年11月21日，舒蘭市政務大廳，商事登記辦理窗口工作人員在電腦上審核通過了第一張網上申請的工商營業執照。

“審核通過了，真的嗎？”在網上申辦營業執照的劉多明女士接到工作人員的電話簡直不敢相信。

辦理此項業務的舒蘭市欣雨環境服務有限公司，總部在長春。由於主營范圍在長春，工作人員到舒蘭來回跑辦理業務非常麻煩，就選擇在網上申請辦理，令她意想不到的是，隻花了不到1小時，就接收到了電子版的企業工商營業執照。

這，正是吉林市不斷提升政府服務、大力構筑親清營商環境的縮影。從“隻跑一次”到“一次不用跑、最多三天全辦好”，不只是時間上的縮短、效率的提高，而是政府與民營企業感情距離的縮短、政府服務力度的加大。

2018年11月28日，吉林市船營區一家銀行向企業發放了第一筆“無縫倒貸”，解決了企業的燃眉之急。“這在以前連想都不敢想。”企業負責人激動地對記者說。在金融服務方面，吉林市通過篩選“紅名單”企業，鼓勵差異化信貸，提高金融服務效率。設立注冊資本金20億元的市投融資擔保有限公司，不斷加大金融力度的扶持，為民營企業壯大提供保障。

加大對民企支持力度，加快民營經濟大發展，成為吉林市人的共識。年初，市政府下發了《吉林市促進民營經濟發展的政策措施》的通知，共九條二十七款。內容包括激發民間投資活力、支持民營企業項目建設、降低經營成本、降低企業融資成本……具體又明晰，每款后面都附有市委、市政府職能部門和金融單位作為責任人，落實情況“照單對賬”。對於這份《通知》，企業家的評價是“針對性強，含金量高”，職能部門深感“責任、壓力大”。從“隻跑一次”甚至“一次不跑”的改革，倒逼政府簡政放權、責任下沉，推出了一系列利企新舉措。其中與企業密切相關的發改、國土、規劃、工商等部門力度空前，通過簡化流程、並聯事項等方式，打造了企業辦事的“江城速度”。吉林市政務大廳3樓還設立了投資項目審批服務綜合窗口，他們還開設周六延時辦公，加大服務力度。

即將落戶吉林經開區的市綠宇化工有限公司就是受益民企之一。企業負責人說：“對於我們這樣的化工企業來說，晚投產一天就有不小損失。”

2018年，吉林市在全市集中開展了為期一個月的民營經濟發展調研推進月活動，共走訪企業130余戶，下發《中小企業促進法》《吉林省促進中小企業條例》等民營經濟政策600多冊。將國家、省有關扶持民營企業發展的優惠政策和法律法規裝訂成冊，多渠道下發，讓更多的企業了解政策享受政策的紅利。政府的積極作為、主動作為，讓民營企業家心裡有底，更激發了他們創業的熱情，國藥控股吉林市醫藥有限公司總經理欒德剛在接受採訪時說，他們正在積極拓展經營，市內一個面積不足300平方米的單體藥店，2019年力爭年營業額突破億元大關。

鬆花江畔“孵化器”

創業激發活力，創新開啟未來。

吉林市以獨特的視角，將搭建“雙創”——創業、創新平台作為助推民營企業發展的一出重頭戲。

記者在吉林市南部新城的筑石集團採訪時，夜幕已經降臨，屹立江畔的地標建筑吉林之星綻放著五彩燈光，倒映在江中，基地主街區燈飾別具一格，歐式的建筑風格簡約大氣。這看似游樂休閑的地方，竟是一個國際健康產業雙創基地——東北地區唯一一個國家級海峽兩岸青年創業孵化示范基地，300多家企業的年輕人正在這裡實現自己的創新、創業夢想。

“醫養健康是符合國內發展趨勢的產業。從基地建設初期開始，吉林市政府、各部門多次來基地，幫助我們進行產業定位、區域規劃。豐滿區領導更主動承諾‘政府和企業聯合辦公，聯合招商。’”筑石集團董事長吳悅春說。有感於政府的熱情支持，作為本地的“雙創基地”之一，他們免費為入區企業開展創業課程、幫助其開拓市場，對於像市曉筑科技服務有限公司這樣有發展前景的駐區企業，他們還提供了資金扶持。董事長吳悅春告訴我們，企業今天能有這樣的發展，得益於政府搭建的平台。

抓“雙創”培育，是為激發民營經濟發展活力。吉林市在多層次雙創支撐平台上著力打造四大板塊：以經開碳纖維產業孵化基地及應用研發中心、大仝金谷軟件產業孵化基地及百度創新中心為代表的科技研發與孵化功能板塊﹔以創新科技城雙創基地和吉林職業教育產業園為代表的的科技文化與教育功能板塊﹔以中新食品區創業孵化基地和吉林化纖大企業雙創平台為代表的產業加速與示范功能板塊﹔以雲耕智慧農業和筑石健康產業雙創基地為代表的智慧服務與生活功能板塊。在培育雙創服務新生態上，全市已搭建創業就業服務雲平台、億邦智慧社區服務平台、東杰科技全國礦山產業協同創新平台、雲耕農業“一二三產”融合大數據服務平台、鼎基電力職業技能人才實訓平台等各類平台13個，匯聚創業項目1000余項，實現創業融資3.3億元。目前全市有各種雙創載體49個，孵化企業1100余戶。

為了進一步幫助龍頭企業持續壯大，市裡制定了《市政府領導聯系重點企業工作方案》《市培育“專精特新”民營企業實施方案》《吉林市培育工業企業“入規升級”實施方案》等，擇優選出成長良好的民營企業重點培育，幫助其解決資金、人才等方面問題。

吉林康乃爾集團董事長宋治平在新廠車間接受了我們的採訪，他們的吉林市化工“補鏈”項目——一期年產30萬噸甲醇制烯烴項目即將投產。“項目建設過程，得到了政府政策和資金等多方面的扶持，我們廠區也擴大了近一倍。”宋治平介紹說。項目投產后將有效緩解吉林市乙烯、丙烯產業鏈上眾多企業原料短缺的矛盾。

進一步構建多元的民營經濟生態，吉林市著力打造孵化平台，培育小微企業、初創企業不斷成長。通過抓“梯次培育”“雙創培育”等多元模式，不斷提升民營經濟的發展動力，激發活力，民營經濟發展逐步實現了多元發展和“梯隊建設”。

走出去與請進來

2018年11月中旬，吉林市召開新聞發布會宣布：一年一度的重大品牌活動“2019年（北大壺）新年論壇”將落戶江城。這一消息讓當地民營企業家歡欣鼓舞：眾多國內龍頭企業雲集江城，不僅能得到學習和交流的機會，也會帶來商機。

走出去，強化區域交流，開辟域外市場，為民營經濟持續發展注入新動能。

吉林市專門從市中小企業及民營經濟專項資金中列支98萬元幫助中小微企業開拓市場，企業和產品招牌頻繁亮相各種展會、交易會：

——25戶長白山特色食品企業參加了江蘇春季食品交易會，展會期間與域外客商簽訂訂單440萬元﹔

——15戶高新技術企業參加了第10屆APEC中小企業技術交流展覽會，展會期間與域外客商簽訂合作協議7項﹔

——13戶長白山特色食品企業參加了第16屆廣西食品交易會，展會期間與域外客商簽訂訂單512萬元﹔

——34戶化工企業參加了第17屆中國國際化工展覽會，展會期間與域外客商簽訂訂單4.3億元。

……

請進來，加大招商引資力度，讓資金、項目涌入江城，催生民營企業發展后勁。

2018年11月初，召開了全市“招商季”行動動員大會，意在將“冬歇”變“冬忙”。作為本地工業集聚區，吉林經開區招商成果喜人：招商引資“百日攻堅”共簽訂投資協議3個，均為5億元以上項目，總投資額超過30億元﹔另有10余個億元以上重點項目達成了投資意向。

借助吉溫對口合作契機，吉林市多方面開展對接互動、加深兩地交流，進一步引進溫州民間資本和先進的管理經驗，幫助本地企業做大。截至目前，雙方開展對接活動達到120余次，促成兩地碳纖維、紡織產業等多領域的合作。眼下，吉林名特優農產品進溫州菜籃子項目正在洽談推進，合作達成后本地部分民營米企、名特優農產品加工企業有望擴產增效。

“市裡幫我們拓寬市場等於幫我們增加了效益，我們得到了真正的實惠。”吉林老爺嶺農業集團有限公司董事長馮其永發自內心地說。

採訪中，記者從吉林市權威部門了解到一組數據：2018年，全市民營經濟實現主營業務收入可達5500億元，同比增長7%。民營經濟在全市GDP、稅收和就業的佔比分別為54.5%、79%、60%。截至目前，全市共有民營企業4.9萬戶，同比增長17%﹔個體工商戶達到19萬戶，同比增長9%。全市60%的專利發明、90%以上的名牌、新產品均來自民營企業。（記者 伊秀麗 高正佳 畢瑋琳 李婷）