流動黨旗別樣紅

運城市現有在外務工人員636130人，其中黨員10773人，集中分布在北京、上海、廣州、太原、西安等40個大中城市。如何讓他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模范作用，是運城市委關注、探索的重要課題。2017年以來，運城市各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，把加強流動黨員黨支部建設和流動黨員教育管理作為“三基建設”的重要內容，作為提升組織力的重點工作，作為學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》的有力舉措，通過探索實施“組織覆蓋、素質提升、關愛暖心、時代先鋒”四大行動，取得階段性成效。截至目前，全市成立流動黨員黨支部82個，覆蓋黨員3380名，覆蓋率達到31.37%。

一、實施“組織覆蓋行動”，讓流動黨員異地有“家”

市委把實現流動黨員黨支部覆蓋作為建強織密黨的組織體系的重要舉措，採取“三步走”的辦法，為流動黨員異地建“家”。

一是找黨員。以縣（市、區）為單位，集中開展流動黨員排查摸底，及時掌握全市流動黨員的數量、結構、分布和從事工作等基本信息，建立管理台賬，做到流動原因清、流出時間清、就業單位清、暫住地址清、聯系方式清等“五清”。2017年以來，全市共查找、聯系流動黨員8713名。二是建組織。按照“哪裡有黨員，哪裡就有黨組織”的原則，採取單獨建、聯合建等方式，擴大組織覆蓋面。單獨建，對外出務工人員集中、有正式黨員3人以上、符合組建條件的，單獨建立黨支部。聯合建，對外出務工人員分散、黨員人數不足3人的，主要依托實體企業、駐地商會、行業協會、“鳳還巢”服務中心等，建立聯合黨支部，吸納外部黨員進行管理。全市82個流動黨員黨支部中，單獨建61個，聯合建21個，分別隸屬於縣（市、區）直工委、人社局、非公和社會組織工委以及鄉鎮黨委管理。三是常活動。縣鄉兩級黨委指導流動黨員黨支部普遍建立完善了“三會一課”、發展黨員、談心談話、民主評議黨員等制度。各流動黨員黨支部採取“小型、靈活、務實”的方式，定期組織黨員學習黨的政策理論，開展主題黨日活動，召開聯誼會、座談會等，激發流動黨員參與熱情，增強黨組織的凝聚力、吸引力。

二、實施“素質提升行動”，讓流動黨員在外有“能”

針對流動黨員人員多、分布廣、職業多樣特點，運城市各級黨組織採取多種形式，幫助流動黨員提升能力素質。

一是郵寄資料“指導學”。基層黨支部依托流動黨員管理台賬，及時將中央、省委、市委最新決策部署和當地黨委、政府的最新要求郵寄到流動黨員手中，做到學有資料、學有目標。2017年以來，先后郵寄各類學習資料6.5萬份，做到域內域外同頻共振。二是網絡平台“隨時學”。通過下載山西智慧黨建APP、建立黨員微信群等方式，及時推送黨的最新政策和時政熱點、“三會一課”、主題黨日和其他學習資料，讓流動黨員隨時隨地學習。全市3166個村級黨組織全部建立黨員微信群，累計推送各類信息10萬條。三是座談交流“集中學”。基層黨組織充分利用春節、清明、中秋、國慶等節假日流動黨員返鄉的有利時機，採取走訪慰問、召開座談會、集中學習培訓等方式，與返鄉流動黨員交流學習心得，暢談家鄉變化，共商發展大計。各縣（市、區）先后組織召開座談會4300場次，征求意見建議2.6萬條。四是技能培訓“實踐學”。按照“缺什麼、補什麼，干什麼、學什麼”的原則，由人社、教育、工會等單位根據外出務工人員的實際需要，開設電工電焊、機械加工、廚師、建筑工、家政、駕駛等實用課程，幫助他們提升就業技能，站穩腳跟。全市共開展各類實用技能培訓780場次，培訓11.3萬人次。

三、實施“關愛暖心行動”，讓在外務工黨員離鄉有“愛”

市、縣兩級黨委大力實施“外出務工人員關愛暖心計劃”，讓流動黨員時刻感受到黨組織的牽挂與溫暖。

一是思想上關注。引導流動黨員黨支部廣泛開展“四必談”活動（工作單位變動時必談、生活出現困難時必談、不認真履行義務時必談、思想認識出現滑坡時必談），及時了解掌握流動黨員思想動態、工作情況。2018年春節、“七一”期間，各級黨組織走訪慰問生活困難流動黨員及家屬2800人，發放慰問金130萬元。二是政治上關心。各級黨組織在換屆選舉、表彰先進時，保障流動黨員的權利。特別是2017年農村（社區）換屆過程中，基層黨組織通過微信、電話、短信等方式告知流動黨員換屆選舉時間，提醒他們按時返鄉，行使黨員權利。去年以來，全市有110人被表彰為縣鄉“優秀共產黨員”，8500余名流動黨員回鄉參加換屆選舉。三是生活上關照。市、縣兩級黨委積極協調整合各類幫扶資源，為困難流動黨員在項目、信貸、銷售服務等方面提供優惠政策。各級黨組織主動關注流動黨員家庭，幫助解決留守老人、留守兒童的實際困難，解除務工黨員的后顧之憂。全市建成1179個日間照料中心，為3.8萬名留守老人提供日間照料服務﹔幫助2.9萬名留守兒童解決上學難問題。四是工作上關懷。市、縣黨委兩級暢通“12371”黨員咨詢服務電話，開通“運城市關心關愛網”，及時為流動黨員提供政策咨詢、維權服務。加強人社、工會、司法、公安、法院等職能部門與流動黨員務工地的工會、勞動等部門的協調聯系，維護流動黨員的合法權益，先后提供各類政策咨詢2300個，幫助解決合同簽訂、勞動糾紛等問題40起。

四、實施“時代先鋒行動”，讓流動黨員心中有“責”

全市各級黨組織圍繞“為他鄉發展當先鋒，為家鄉發展做貢獻”這一主題，充分發揮流動黨員黨支部聯系協調、招才引智、招商引資等橋梁紐帶作用，通過開展爭當“四大員”活動，為外出務工人員發揮作用搭建平台。

一是爭當推介家鄉的“宣傳員”。積極引導流動黨員帶頭錘煉黨性、帶頭爭做貢獻、帶頭創業致富，帶領在外務工人員在流入地遵紀守法、勤奮工作，以良好形象擴大運城的知名度。同時，鼓勵流動黨員通過各種方式宣傳、推介運城的人文歷史、產業布局和投資環境等情況，引導他們力所能及地宣傳家鄉、推薦家鄉，為招商引資牽線搭橋。二是爭當鄉村振興的“領航員”。結合2017年村“兩委”換屆，市委大力實施“農村本土人才回歸工程”，助力鄉村振興。全市共有2809名本土回歸人才進入村“兩委”班子，佔干部總數的14.3 %。其中，當選村“兩委”主干628人，佔11.3%，有效優化了農村干部隊伍結構，推動了農村各項事業發展。萬榮縣鼓勵86名在外能人回村擔任“兩委”主干，28個在外企業與26個貧困村結成幫扶對子，為脫貧攻堅、鄉村振興注入了活力。三是爭當招商引資的“聯絡員”。制定出台優惠政策40條，吸引在外創業有成的流動黨員返鄉創辦實業。發揮流動黨員人脈廣、頭腦活等優勢，積極引薦外地客商來運投資興業。全市共吸引各種投資約500億元，洽談創業項目680個，吸引在外務工人員返鄉創辦小微企業210個。鹽湖區8名在外成功創業人士牽頭，將冷軋鋼板產業轉移深加工等8個項目落戶鹽湖，總投資達37.6億元。四是爭當致富信息的“傳遞員”。流動黨員黨支部和流動黨員主動發揮信息渠道廣、市場信息靈的優勢，及時反饋各地勞務及市場需求信息，引導有務工需求的群眾外出務工，幫助群眾銷售農副產品，拓寬群眾致富門路。目前，共提供各類信息1830條，轉移勞動力7.3萬人。

“四大行動”實施以來，運城市流動黨員黨支部的組建數量明顯提升，流動黨員“離鄉不離黨、流動不流失，他鄉做貢獻、致富報家鄉”的意識明顯增強，實現了“三個轉變”。一是組織方式從“長期游離”向“集中歸隊”轉變。一些脫離黨組織監管，處於“游離”狀態的“口袋”黨員和“失聯”黨員重新找到了“家”，增強了黨組織的凝聚力和流動黨員的歸屬感。二是管理模式從“寬鬆軟”向“嚴實硬”轉變。以往流動黨員“寬鬆軟”的管理模式，逐步向制度化、規范化、精細化的“嚴實硬”方式轉變，黨要管黨、全面從嚴治黨的要求得到落實。三是作用發揮從“個人致富”向“反哺家鄉”轉變。一批在外創業有成的流動黨員，在發展自己事業的同時，積極反哺家鄉，支持家鄉建設，成為回鄉創業帶富的生力軍。

（作者系中共運城市委常委、組織部長）

（山西《前進》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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